一、引言

在當前鄉(xiāng)村振興與文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，農(nóng)文旅融合發(fā)展已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)升級以及傳承鄉(xiāng)村文化的重要途徑。江蘇省作為經(jīng)濟強省和文旅大省，其農(nóng)文旅融合發(fā)展情況具有典型性和示范意義。本報告結(jié)合最新政策實踐、典型案例及權(quán)威數(shù)據(jù)撰寫，旨在為政策分析提供專業(yè)參考，深入剖析江蘇省農(nóng)文旅融合發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及未來發(fā)展方向。

二、發(fā)展成效與核心數(shù)據(jù)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先

截至 2024 年，江蘇省全省擁有 60 個國家級、142 個省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。2024 年，這些鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)接待游客達 1.38 億人次，旅游消費實現(xiàn) 448.7 億元，同比增速超過 50%。在金融支持創(chuàng)新方面，省文旅廳與農(nóng)商行聯(lián)合推出專項信貸產(chǎn)品“鄉(xiāng)旅 E 貸”，截至目前，該信貸產(chǎn)品累計投放金額達 289.71 億元，覆蓋 5261 戶經(jīng)營主體，平均利率低至 4.58%。這一系列數(shù)據(jù)表明江蘇省農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)在規(guī)模和金融支持上取得了顯著成效，處于全國領(lǐng)先地位。

（二）融合模式深度創(chuàng)新

“主客共享”體驗升級

興化千垛景區(qū)依托油菜花垛田景觀，村民通過參與農(nóng)家樂、民宿等旅游服務實現(xiàn)增收。同時，農(nóng)商行提供無抵押信用貸款支持村民創(chuàng)業(yè)，進一步促進了景區(qū)的發(fā)展。

常州溧陽姜下村（“鵝村”）以“竹簀風鵝”非遺技藝為核心，成立農(nóng)業(yè)公司開發(fā)深加工產(chǎn)品，并打造鵝文化主題驛站、共享餐廳，帶動了 500 余人就業(yè)，實現(xiàn)了主客共享的良好局面。

“交通 + 文旅”賦能鄉(xiāng)村振興 溧陽“1 號公路”串聯(lián)了 312 個自然村、220 個旅游點，不僅帶動了天目湖白茶、曹山藍莓等農(nóng)產(chǎn)品的銷售，還實現(xiàn)了 10 萬農(nóng)戶年均增收 1 萬元以上，充分體現(xiàn)了交通與文旅融合對鄉(xiāng)村振興的積極推動作用。

（三）政策機制持續(xù)優(yōu)化

智力支持 江蘇省實施《鄉(xiāng)村旅游駐村輔導員行動計劃（2021 - 2025）》，109 名專家入駐鄉(xiāng)村提供規(guī)劃指導，推動了 15 個村入選省級重點村，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了有力的智力支持。

品牌建設 打造“水韻江蘇”主品牌，并衍生出“千年運河”“萬里長江”等子品牌，強化了生態(tài)與文化的協(xié)同發(fā)展，提升了江蘇省農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的整體品牌形象。

三、典型案例深度剖析

這些典型案例展示了江蘇省不同地區(qū)在農(nóng)文旅融合發(fā)展方面的多樣化模式和顯著成效，為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗。

四、現(xiàn)存挑戰(zhàn)與瓶頸

（一）產(chǎn)業(yè)融合深度不足

部分項目仍以觀光為主，如張家港的一些項目，缺乏高附加值體驗產(chǎn)品，導致游客重游率偏低，產(chǎn)業(yè)融合的深度有待進一步提升。

（二）專業(yè)人才短缺

鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員多為本地農(nóng)民，服務標準化程度低，高端運營人才缺口顯著，這在一定程度上制約了江蘇省農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）品牌影響力待提升

除“溧陽 1 號公路”等少數(shù)案例外，多數(shù)項目尚未形成全國性品牌認知，品牌影響力有待進一步擴大。

五、前瞻性建議

（一）深化“三產(chǎn)聯(lián)動”機制

推廣“溧陽姜下村模式”，以特色農(nóng)產(chǎn)品（如風鵝）為核心，延伸加工、體驗、文創(chuàng)鏈條，實現(xiàn)“一產(chǎn)奠基、二產(chǎn)增值、三產(chǎn)引流”，促進產(chǎn)業(yè)深度融合。

（二）構(gòu)建數(shù)字化賦能體系

借鑒楊舍鎮(zhèn)百家橋村經(jīng)驗，建設智慧農(nóng)業(yè)觀光園，整合“電商 + 民宿 + 研學”數(shù)據(jù)平臺，提升運營效率，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）強化政策精準供給

擴大“駐村輔導員工作站”覆蓋范圍，推動專家“坐診式”服務常態(tài)化，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供持續(xù)的智力支持。

設立省級農(nóng)文旅融合創(chuàng)投基金，重點支持非遺活化、低碳旅游項目，引導社會資本投入，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

六、實踐指導意義

江蘇省農(nóng)文旅融合的核心經(jīng)驗在于以農(nóng)為本、政策協(xié)同和主客共享。立足本地資源，避免同質(zhì)化開發(fā)；通過金融、人才、基建等多維度政策協(xié)同支撐；鼓勵村民參與，增強文化沉浸感，實現(xiàn)主客共享。這些經(jīng)驗對于其他地區(qū)的農(nóng)文旅融合發(fā)展具有重要的借鑒意義。

七、結(jié)論與展望

本報告通過對江蘇省農(nóng)文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀的深入分析，總結(jié)了其取得的顯著成效、現(xiàn)存的挑戰(zhàn)以及相應的解決建議。江蘇省在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、融合模式和政策機制等方面取得了一定的成績，但仍面臨產(chǎn)業(yè)融合深度不足、專業(yè)人才短缺和品牌影響力待提升等問題。未來，建議重點關(guān)注蘇南創(chuàng)新模式向蘇北的梯度轉(zhuǎn)移，以及數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的改造潛力。同時，進一步深化“三產(chǎn)聯(lián)動”機制、構(gòu)建數(shù)字化賦能體系和強化政策精準供給，推動江蘇省農(nóng)文旅融合發(fā)展邁向新的臺階。后續(xù)研究可進一步深入探討數(shù)字技術(shù)在農(nóng)文旅融合中的應用路徑、人才培養(yǎng)機制的完善以及品牌建設的具體策略等方面。

數(shù)據(jù)來源提示：本文核心數(shù)據(jù)及案例均來自江蘇省文旅廳官方合作媒體（新華報業(yè)網(wǎng)、中國旅游報）及地方政府門戶網(wǎng)站，引用文件包括《江蘇省鄉(xiāng)村旅游駐村輔導員行動計劃》《江蘇省全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。此報告可作為政策制定參考。