以法治手段筑安全底線，營(yíng)造安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)W法、用法、守法的良好氛圍，通過(guò)警示教育作用，樹(shù)立“隱患就是事故”的安全意識(shí)，促進(jìn)你我成為安全的傳播者、受益者！

典 型 案 例 一

2025年6月，東莞市應(yīng)急管理局虎門分局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)的線索，對(duì)東莞市虎門鎮(zhèn)某社區(qū)C電廠后門對(duì)面鐵皮房開(kāi)展了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該處鐵皮棚內(nèi)存放各類樹(shù)脂7.8噸，易燃溶劑15.3噸，各類油漆5.5噸（疑似危險(xiǎn)化學(xué)品）及攪拌機(jī)7臺(tái)。當(dāng)事人梁某未能提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存許可文件，涉嫌未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品情況，且現(xiàn)場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件。執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存放的樹(shù)脂、油漆和溶劑進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)檢測(cè)，油漆和溶劑被認(rèn)定為達(dá)到了《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015-18版）中危險(xiǎn)化學(xué)品的確定原則，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。當(dāng)事人梁某未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)。

處 理 結(jié) 果

梁某未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的違法行為，違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第二款“企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)?！钡囊?guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條的規(guī)定“違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定。參照《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》裁量細(xì)則第80項(xiàng)裁量階次A的裁量標(biāo)準(zhǔn)，鑒于沒(méi)有違法所得，東莞市應(yīng)急管理局虎門分局責(zé)令該場(chǎng)所停止生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，并對(duì)當(dāng)事人梁某處人民幣100000元（拾萬(wàn)元整）罰款的行政處罰。

典 型 案 例 二

2025年7月上旬，東莞市應(yīng)急管理局清溪分局執(zhí)法人員就常態(tài)化打擊“黑?；惫ぷ鲗?duì)清溪鎮(zhèn)某工業(yè)園進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)某工業(yè)園6棟一樓鐵皮房時(shí)常緊閉門戶，經(jīng)仔細(xì)查看，鐵皮房?jī)?nèi)有員工正在作業(yè)，形跡可疑。隨即，分局執(zhí)法人員調(diào)取周邊視頻監(jiān)控，立即核查系統(tǒng)許可名單，初步鎖定該場(chǎng)所涉嫌非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品。7月中旬，執(zhí)法人員果斷出擊，在該鐵皮房現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存放有丙烯酸樹(shù)脂、白電油、固化劑等化學(xué)品（疑似危險(xiǎn)化學(xué)品）一批，并配備攪拌機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備。執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令當(dāng)事人黃某停止生產(chǎn)，依法查封扣押非法生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品并進(jìn)行抽樣送檢。經(jīng)檢測(cè)，固化劑（閉杯閃點(diǎn)：16攝氏度）、白電油（閉杯閃點(diǎn)：小于0攝氏度）、N00B橡膠油（閉杯閃點(diǎn)：8攝氏度）均屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，當(dāng)事人黃某存在未取得安全生產(chǎn)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的行為。

處 理 結(jié) 果

黃某未取得安全生產(chǎn)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的行為違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第二款“企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。”的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條的規(guī)定“違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，參照《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》裁量細(xì)則第80項(xiàng)裁量階次A的裁量標(biāo)準(zhǔn)，鑒于沒(méi)有違法所得，決定給予黃某人民幣108000元（壹拾萬(wàn)捌仟元整）罰款的行政處罰。

典 型 案 例 三

2025年7月22日，東莞市應(yīng)急管理局中堂分局執(zhí)法人員在對(duì)位于中堂鎮(zhèn)的東莞市某新材料有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該公司在普通倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放疑似危險(xiǎn)化學(xué)品聚氨酯漆稀釋劑和氨水，經(jīng)清點(diǎn)聚氨酯漆稀釋劑6桶每桶165Kg，氨水43桶每桶20Kg，合計(jì)重量1.85噸。經(jīng)抽樣檢測(cè)，送檢的氨水屬于金屬腐蝕物類別1，聚氨酯漆稀釋劑屬于易燃液體類別2，均屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。該公司儲(chǔ)存聚氨酯漆稀釋劑和氨水的倉(cāng)庫(kù)為后期加建，倉(cāng)庫(kù)未蓋頂，倉(cāng)庫(kù)門為卷簾門，庫(kù)內(nèi)未根據(jù)所儲(chǔ)存物料的危險(xiǎn)特性設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)報(bào)警、通風(fēng)、防泄露及靜電消除等安全設(shè)施、設(shè)備，不具備儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的條件，非危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)。

處 理 結(jié) 果

東莞市某新材料有限公司存在未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的違法行為，該行為違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室(以下統(tǒng)稱專用倉(cāng)庫(kù))內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理”，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定“未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放的”，參照《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第一百五十一條裁量階次A，對(duì)該公司處以罰款人民幣50000元（伍萬(wàn)元整）的行政處罰。

法 律 科 普

《安全生產(chǎn)許可證條例》

第二條 第二款

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

第二十四條 第一款

危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱專用倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

第八十條 第一款 第（四）項(xiàng)

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（四）未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放的。

典 型 意 義

@各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人，一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保資質(zhì)齊全，保障存儲(chǔ)環(huán)境安全，注重危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存及運(yùn)輸過(guò)程中的任何細(xì)節(jié)，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，切勿以身試法，只顧生產(chǎn)，不顧安全！

內(nèi)容供稿 | 虎門應(yīng)急管理分局、清溪應(yīng)急管理分局、中堂應(yīng)急管理分局

整理編輯 | 東莞應(yīng)急管理

一校 | 張鈺珊

二校 | 張晉華

三校 | 余婧

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