菲律賓又一次破防了，面對(duì)船中國(guó)設(shè)立黃巖島自然保護(hù)區(qū)，菲船選擇硬闖防線，但挑釁失敗后，菲軍的措辭卻發(fā)生了改變，甚至不再叫囂“軍事”選項(xiàng)，而是宣稱一旦中國(guó)開工建設(shè)黃巖島，將通過外交渠道進(jìn)行抗議，菲律賓的轉(zhuǎn)變究竟意味著什么？

中菲黃巖島博弈

黃巖島是我國(guó)在南海最靠近菲律賓本土的島礁之一，地處中沙群島東端，向東距離菲律賓本土僅220公里左右，距菲律賓首都馬尼拉也只需300多公里，菲船從蘇比克灣進(jìn)入南海必經(jīng)黃巖島及其附近海域。以黃巖島為支點(diǎn)，可對(duì)菲律賓形成直接震懾，同時(shí)黃巖島又處于美國(guó)所謂第一島鏈附近，被美國(guó)視為“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵支點(diǎn)，美國(guó)試圖通過《美菲共同防御條約》向菲律賓提供安全承諾，并試圖將黃巖島納入其戰(zhàn)略框架。因此，黃巖島長(zhǎng)期處于中菲美戰(zhàn)略博弈的核心。

2012年菲律賓制造黃巖島事件，雖然失敗后我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)黃巖島的巡航和控制力度，但菲律賓在黃巖島的動(dòng)作一直沒有停止，尤其是近幾年，隨著南海局勢(shì)的升級(jí)，黃巖島也隨之陷入漩渦中心。

今年趁國(guó)慶假期，菲律賓又一次試圖擅闖黃巖島，不過毫不意外，再一次被我國(guó)合法攔截驅(qū)離。但相較于以往喊著“動(dòng)武”口號(hào)，這一次，菲律賓圍繞黃巖島發(fā)聲中，卻直言將嚴(yán)密監(jiān)視中國(guó)在黃巖島的行動(dòng)，一旦中國(guó)開工建設(shè)黃巖島，菲律賓便會(huì)通過外交渠道抗議。

也就是說，菲律賓最擔(dān)憂的還是我國(guó)建設(shè)黃巖島。黃巖島是一個(gè)孤懸于海上的大型環(huán)礁，島礁呈等腰三角形，周長(zhǎng)55千米，面積高達(dá)150平方千米，內(nèi)部是一個(gè)面積130平方千米的潟湖，潟湖最大水深20米，并且東南側(cè)有口門連接外部水域，寬度大約360至400米，水深6至11米，如果進(jìn)行擴(kuò)建，可支持大型船舶通行。

更關(guān)鍵的是黃巖島還是中沙海域唯一露出水面的島礁，位于北端露出水面的大型礁巖名為“黃巖”，面積約4平方米，東南口門處還有一塊礁巖名為“南巖”，面積約3平方米，另外西南角礁坪外側(cè)也有多處大塊礁巖，其他沒有露出水面的礁坪，距離水面也只有0.5米到3米，非常適合填海造陸，如果能夠建設(shè)成為配備有機(jī)場(chǎng)、港口的大型現(xiàn)代化人工島，可與西沙的永興島和南沙的永暑島形成三角形防御體系，直接覆蓋整個(gè)南海，對(duì)美菲形成有效震懾，到那時(shí)，菲律賓要再想進(jìn)出南海只會(huì)難上加難。

對(duì)于菲律賓來說，我國(guó)在黃巖島設(shè)立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，又沒有將整個(gè)黃巖島 全部納入保護(hù)區(qū)范圍，保留了北部和南部適合造島條件優(yōu)越的部分，是為了日后復(fù)制美濟(jì)島模式，對(duì)黃巖島進(jìn)行大規(guī)模吹填做準(zhǔn)備。

我國(guó)在黃巖島的戰(zhàn)略布局

美濟(jì)島是我國(guó)在南沙海域吹填的大型人工島之一，地處南沙海域東側(cè)，向東距離菲律賓巴拉望島大約240公里，是我國(guó)增強(qiáng)南沙海區(qū)控制力的關(guān)鍵支點(diǎn)，上世紀(jì)90年代，我國(guó)還只在美濟(jì)礁上建有高腳屋，僅限于實(shí)控這座島礁，但2015年我國(guó)啟動(dòng)南海大規(guī)模填海造陸工程后，僅不到一年，美濟(jì)礁便搖身變成了永陸面積5.66平方公里的大型人工島，如今島上機(jī)場(chǎng)。碼頭、雷達(dá)等設(shè)施一應(yīng)俱全，極大提高了我國(guó)在相關(guān)海域的行動(dòng)能力。而相較于美濟(jì)島更側(cè)重于維系鞏固在南沙海域的戰(zhàn)略存在，將我國(guó)的戰(zhàn)略縱深延伸至南海南端，靠近菲律賓呂宋島的黃巖島，則能夠?qū)γ婪苹刂苯訕?gòu)成戰(zhàn)略威懾。因此，很多人認(rèn)為，中國(guó)宣布建設(shè)黃巖島自然保護(hù)區(qū)，是對(duì)菲律賓在南海的一次有效反制措施。

而近年來，我國(guó)正在通過法理、生態(tài)、軍事、經(jīng)濟(jì)等多方面推進(jìn)構(gòu)建對(duì)黃巖島的有效管控與可持續(xù)發(fā)展框架。去年先是公布領(lǐng)海基線，固化對(duì)黃巖島的領(lǐng)海范圍，讓菲律賓船只侵闖理由難以持續(xù)。今年又批復(fù)建設(shè)黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，使得我國(guó)對(duì)黃巖島的法理得到進(jìn)一步延伸。

在行動(dòng)上，菲律賓多次擅闖均以失敗告終，充分彰顯了我國(guó)對(duì)黃巖島強(qiáng)大的實(shí)際控制能力。在此情況下，菲律賓開始通過輿論手段，試圖爭(zhēng)取西方的同情。

但我國(guó)不可能在南海問題上做出讓步，并且隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷提升，對(duì)南海各島礁的控制能力也與日俱增，一系列措施的出臺(tái)，只會(huì)讓我國(guó)更加掌握主動(dòng)優(yōu)勢(shì)。