寧夏自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于征求《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)綠電直連發(fā)展的實(shí)施意見》 意見建議的通知（進(jìn)行中）

五市發(fā)展改革委、寧東基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，國網(wǎng)寧夏電力公司，各有關(guān)企業(yè)：

為推動(dòng)新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)新能源就近就地消納，滿足企業(yè)綠色用能需求，依據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)）、《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)綠電直連發(fā)展的實(shí)施意見》，現(xiàn)征求意見，請(qǐng)于10月13日前將意見建議反饋至郵箱Nxfgwdlc@126.com。

附件：寧夏回族自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)綠電直連發(fā)展的實(shí)施意見

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2025年10月9日

附件

寧夏回族自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)綠電

直連發(fā)展的實(shí)施意見

為推動(dòng)新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)新能源就近就地消納，更好滿足企業(yè)綠色用能需求，依據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)）（以下簡稱“650號(hào)文”）、《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)）（以下簡稱“1192號(hào)文”），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、適用范圍

本意見所指綠電直連，是指風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過直連線路，向單一電力用戶供給綠電，并能實(shí)現(xiàn)電量物理溯源的模式。直連線路為電源與用戶間的專用電力線路。項(xiàng)目分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型，并網(wǎng)型項(xiàng)目整體接入公共電網(wǎng)，電源接入用戶與公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶側(cè)。直連電源為分布式光伏的，遵循《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。采用直連線路向多用戶開展綠色電力直接供應(yīng)的具體辦法，待國家相關(guān)政策明確后，我區(qū)另行制定相關(guān)政策。

二、項(xiàng)目建設(shè)要求

綠電直連項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行遵循安全優(yōu)先、綠色友好、權(quán)責(zé)對(duì)等、源荷匹配原則，公平合理承擔(dān)安全、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)責(zé)任，助力我區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綠色低碳發(fā)展。

（一）負(fù)荷側(cè)要求

新增負(fù)荷配套項(xiàng)目：鼓勵(lì)取得核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，尚未報(bào)裝、未開工建設(shè)且符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的新增負(fù)荷，依據(jù)自身用電需求，配套建設(shè)風(fēng)電、光伏電站，實(shí)現(xiàn)綠電就近消納。

存量負(fù)荷改造項(xiàng)目：支持擁有燃煤自備電廠的企業(yè)，利用周邊新能源資源開展綠電直連，通過壓減自備電廠出力，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代，該類企業(yè)建設(shè)綠電直連項(xiàng)目需足額清繳可再生能源發(fā)展基金；支持有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)，利用周邊新能源資源開展綠電直連，該類企業(yè)以商品出口的海關(guān)單為認(rèn)定依據(jù)。

（二）電源側(cè)要求

支持在符合條件的負(fù)荷周邊新謀劃風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源項(xiàng)目開展綠電直連，鼓勵(lì)尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限無法并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目履行變更手續(xù)后開展綠電直連，就近服務(wù)周邊符合條件的負(fù)荷，提高新能源利用效率。項(xiàng)目中新能源發(fā)電項(xiàng)目豁免電力業(yè)務(wù)許可，國家另有規(guī)定的除外。新能源項(xiàng)目利用率應(yīng)保持在合理水平，且不納入全區(qū)新能源利用率統(tǒng)計(jì)范圍。

（三）建設(shè)規(guī)模要求

綠電直連項(xiàng)目按照“以荷定源”原則，科學(xué)確定新能源電源類型和裝機(jī)規(guī)模，確保新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占負(fù)荷側(cè)總用電量比例不低于30%，逐年提高不低于1.5個(gè)百分點(diǎn)，2030年前達(dá)到35%以上。上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例不超過20%。在新能源消納困難時(shí)段，項(xiàng)目不應(yīng)向公共電網(wǎng)反送電。

（四）建設(shè)主體要求

綠電直連項(xiàng)目原則上由負(fù)荷側(cè)企業(yè)作為主責(zé)單位牽頭推進(jìn)。鼓勵(lì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項(xiàng)目。項(xiàng)目電源可由負(fù)荷企業(yè)自行投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資。直連專線原則上由負(fù)荷與電源主體共同投資建設(shè)。若電源和負(fù)荷投資主體不同，雙方需簽訂長期購電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議，并就電力設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、結(jié)算關(guān)系、違約責(zé)任等關(guān)鍵事項(xiàng)達(dá)成一致協(xié)議。

（五）電網(wǎng)接入要求

綠電直連項(xiàng)目接入電壓等級(jí)應(yīng)為110千伏及以下，接入35千伏的，負(fù)荷與電源項(xiàng)目接網(wǎng)距離不超過20公里，接入110千伏的，接網(wǎng)距離不超過50公里，原則上應(yīng)在同一市域范圍內(nèi)。項(xiàng)目確有必要接入220（330）千伏的，應(yīng)由自治區(qū)能源主管部門會(huì)同國家能源局派出機(jī)構(gòu)組織電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目單位等開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

三、運(yùn)行管理和價(jià)格機(jī)制

綠電直連項(xiàng)目安全管理、電網(wǎng)接入、調(diào)度運(yùn)行、責(zé)任界面、參與市場方式、計(jì)量結(jié)算方式等遵照國家“650號(hào)文”執(zhí)行。并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目嚴(yán)格按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)）要求，公平承擔(dān)穩(wěn)定供應(yīng)保障費(fèi)用，平等參與電力市場。已實(shí)施的綠電直連項(xiàng)目，若負(fù)荷企業(yè)因停建、停產(chǎn)等原因中斷，應(yīng)及時(shí)匹配新的符合條件的存量或新增負(fù)荷，如新增負(fù)荷無法落地，配套新能源項(xiàng)目不得單獨(dú)辦理接網(wǎng)手續(xù)。

四、申報(bào)程序

（一）編制方案

符合條件的項(xiàng)目，由負(fù)荷企業(yè)牽頭編制包含電源、負(fù)荷、直連線路和接入系統(tǒng)的整體化方案，專門章節(jié)評(píng)估系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、用電安全、電能質(zhì)量、電力電量平衡等，并提出切實(shí)可行的技術(shù)措施。直連線路應(yīng)盡量減少交叉跨越，若無法避免，需制定完善的安全措施。項(xiàng)目按照整體化方案統(tǒng)一建設(shè)，同步投產(chǎn)。（參考大綱見附件）

（二）項(xiàng)目申報(bào)

各地發(fā)展改革部門收到企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)后，會(huì)同自然資源、林草、電網(wǎng)公司等部門單位對(duì)企業(yè)編制的實(shí)施方案進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后的項(xiàng)目由四個(gè)部門聯(lián)合向自治區(qū)能源主管部門報(bào)送，報(bào)送資料包括但不限于項(xiàng)目申報(bào)請(qǐng)示、實(shí)施方案、申報(bào)表及負(fù)荷項(xiàng)目支持性文件等。各地市每季度末10日前按程序報(bào)送項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目審批

自治區(qū)能源主管部門將組織國家能源局西北監(jiān)管局、自然資源廳、林草局、國網(wǎng)寧夏電力公司及第三方機(jī)構(gòu)開展實(shí)施方案評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，新增新能源規(guī)模經(jīng)自治區(qū)政府同意后納入風(fēng)電、光伏年度開發(fā)建設(shè)方案。風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、接網(wǎng)工程等按審批權(quán)限辦理相應(yīng)審批手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況由地市能源主管部門每季度向自治區(qū)能源主管部門報(bào)備。

（四）監(jiān)督管理

地市能源主管部門要加強(qiáng)綠電直連項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管，避免項(xiàng)目批建不符，影響電力供應(yīng)安全；要會(huì)同有關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和定期預(yù)警，評(píng)估存在的重大風(fēng)險(xiǎn)，督促整改，確保風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。投資主體承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案建設(shè)、運(yùn)行，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、安全性全權(quán)負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目建設(shè)合規(guī)、運(yùn)行高效、風(fēng)險(xiǎn)可控。

本實(shí)施意見自2026年1月1日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日，在實(shí)施過程中，如遇國家政策調(diào)整，以國家政策為準(zhǔn)。由自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

附：1.綠電直連項(xiàng)目實(shí)施方案編制參考大綱

2.項(xiàng)目申報(bào)表

附1

綠電直連項(xiàng)目實(shí)施方案編制參考大綱

一、項(xiàng)目概況

（一）基本內(nèi)容

說明項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)、項(xiàng)目類型（并網(wǎng)型/離網(wǎng)型）、負(fù)荷類型（增量/存量）、建設(shè)內(nèi)容、投資主體及構(gòu)成、投建模式（自投、合資、合同能源管理等）等。

（二）建設(shè)必要性

簡要介紹企業(yè)綠色用能需求、資源條件等，闡述項(xiàng)目建設(shè)必要性。

（三）建設(shè)時(shí)序

簡要說明電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能（如有）、直連線路、接入工程等內(nèi)容的建設(shè)進(jìn)度，以及擬投產(chǎn)時(shí)間。

二、建設(shè)條件及方案

（一）負(fù)荷方面

說明負(fù)荷現(xiàn)狀所屬行業(yè)、規(guī)模、用能需求、供電可靠性需求、建設(shè)時(shí)序、建設(shè)（前期）或運(yùn)營情況等基本情況。存量負(fù)荷還需說明出口產(chǎn)品降碳剛性需求（如有）、自備電廠可再生能源發(fā)展基金清繳情況（如有）等。

（二）電源方面

明確電源類型、裝機(jī)規(guī)模、場址布局、土地利用、生態(tài)環(huán)保等內(nèi)容。

（三）投資運(yùn)營方面

項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體或成立合資公司的，需明確電力投資、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)維、市場交易、調(diào)度、結(jié)算、違約等的責(zé)任主體劃分，相關(guān)成本分?jǐn)偅豁?xiàng)目整體參與市場交易，其市場交易結(jié)果產(chǎn)生的偏差考核結(jié)果，如何制定各主體的分?jǐn)倷C(jī)制。

（四）接入系統(tǒng)方面

明確直連線路線路路徑、電壓等級(jí)、所有電源-負(fù)荷-儲(chǔ)能（如有）電氣連接拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，并網(wǎng)型項(xiàng)目需明確擬并網(wǎng)電壓等級(jí)、計(jì)劃并網(wǎng)點(diǎn)等初步接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)及二次系統(tǒng)配置情況。

（五）源荷匹配方面

明確落實(shí)“整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%，到2030年時(shí)不低于35%”要求的具體比例并進(jìn)行測算；測算新能源利用率、最大的負(fù)荷峰谷差率等指標(biāo)。

（六）其他方面

調(diào)節(jié)能力建設(shè)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、用電安全、電能質(zhì)量等應(yīng)對(duì)措施。如項(xiàng)目接入電壓等級(jí)為220千伏，需提供電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。

三、投資估算及效益分析

（一）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

進(jìn)行項(xiàng)目整體投資估算，包含負(fù)荷、電源、直連線路、儲(chǔ)能等各部分的投資構(gòu)成；測算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期等指標(biāo)。

（二）效益分析

分析綠電直連項(xiàng)目在降低企業(yè)用能成本、減少碳排放、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

四、支持性文件

提供已取得的項(xiàng)目前期手續(xù)，例如電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能（如有）、輸變電工程備案、核準(zhǔn)文件，項(xiàng)目用地等前期行政審批手續(xù)。項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，提供源荷購售電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議。

五、其他

對(duì)于其他未盡事宜，可自行補(bǔ)充。

來源：寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委