越南想當(dāng)“世界新工廠”的雄心，最近被自家頻發(fā)的電荒狠狠扇了一記耳光。

更具戲劇性的是，他們寄予厚望、用來(lái)“續(xù)命”的寧順2號(hào)核電站項(xiàng)目，在重啟不到兩年后，就被自己精挑細(xì)選的合作伙伴——日本，干脆利落地“退了單”。

這一下，河內(nèi)方面恐怕是臉上火辣辣的疼。事情搞成今天這個(gè)局面，與其說(shuō)是日本不給面子，不如說(shuō)是越南自己一系列令人匪夷所思的操作，最終把自己逼到了墻角。

這場(chǎng)原本被視為越南能源獨(dú)立里程碑的宏大計(jì)劃，如今成了一個(gè)國(guó)際笑話，也徹底暴露了其在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上眼高手低、左右為難的尷尬本色。

“獻(xiàn)禮工程”的雄心與日本人的“冷水”

越南人打的算盤，本來(lái)是挺響的。2024年，面對(duì)國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)峻的電力缺口，越南政府高調(diào)宣布，重啟2016年因預(yù)算問(wèn)題暫停的寧順核電項(xiàng)目。

這其中，由日本負(fù)責(zé)的寧順2號(hào)核電站更是被寄予厚望，甚至被賦予了特殊的政治意義，必須在2030年前投運(yùn)，作為向越南共產(chǎn)黨成立100周年的“獻(xiàn)禮工程”。

想法很豐滿，但現(xiàn)實(shí)卻骨感得嚇人。越南人似乎認(rèn)為，只要政治決心夠大，物理定律和工程周期都可以靠邊站。

他們給日本方面開(kāi)出的工期，是令人咋舌的5年。這是什么概念？國(guó)際上，一座核電站從建設(shè)到投運(yùn)，常規(guī)周期至少需要十年。

芬蘭的奧爾基盧奧托核電站，一個(gè)歐洲工業(yè)強(qiáng)國(guó)傾力打造的項(xiàng)目，足足花了17年才建成。越南要求5年完工，這已經(jīng)不是“大干快上”，而是“天方夜譚”。

日本人不是傻子，更不想當(dāng)這個(gè)冤大頭。2025年12月8日，日本駐越南大使伊藤直樹(shù)一番話說(shuō)得雖然客氣，但意思再明白不過(guò)：工期太緊，我們干不了。

日本企業(yè)經(jīng)過(guò)內(nèi)部評(píng)估，給出的結(jié)論是最早也得2036年才能投運(yùn)，甚至可能拖到2040年。這盆冷水，直接把越南的“獻(xiàn)禮”美夢(mèng)澆了個(gè)透心涼。

更深層次的原因在于，日本人自己家里也有一堆麻煩事。

福島核事故的陰影至今未散，日本國(guó)內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)的重心早已轉(zhuǎn)向本土設(shè)施的安全升級(jí)和重建，對(duì)于跑到海外去接一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、低容錯(cuò)、工期還極不合理的項(xiàng)目，日本企業(yè)從上到下都充滿了疑慮。

越南方面提出的“技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格低廉、工期超短”這種既要馬兒跑、又要馬兒不吃草的苛刻條件，在務(wù)實(shí)的日本人看來(lái)，根本就是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。

有意思的是，就在核電項(xiàng)目談判的節(jié)骨眼上，越南河內(nèi)市政府還搞出了禁行燃油摩托車的政策，直接沖擊了本田等日企的核心利益。

日本大使館為此專門致函，結(jié)果石沉大海，連個(gè)像樣的回應(yīng)都沒(méi)有。這種缺乏基本商業(yè)尊重和溝通誠(chéng)意的做法，恐怕也讓日本人徹底寒了心。

生意場(chǎng)上講究個(gè)你來(lái)我往，越南這種既要又要、還處處給合作伙伴下絆子的做派，被“退單”實(shí)在是情理之中。

“世界工廠”的電荒與反復(fù)無(wú)常的國(guó)策

日本人的退出，像一面鏡子，照出了越南自身更深層次的問(wèn)題。這個(gè)國(guó)家最致命的短板，就是其能源戰(zhàn)略的極度混亂和國(guó)家治理能力的嚴(yán)重不足。

近兩年來(lái)，越南的電力危機(jī)已經(jīng)到了觸目驚心的地步。隨著制造業(yè)的快速擴(kuò)張，2025年上半年，其工業(yè)用電需求同比激增超過(guò)10%，北部工業(yè)區(qū)成了重災(zāi)區(qū)。

三星、富士康這些國(guó)際巨頭設(shè)在越南的工廠，每周都要被迫停工數(shù)日，生產(chǎn)計(jì)劃被攪得一團(tuán)糟。電，已經(jīng)成為卡住越南“世界工廠”夢(mèng)想的脖頸的那只手。

問(wèn)題出在哪？越南的能源結(jié)構(gòu)本身就極其脆弱。超過(guò)40%的電力來(lái)自水電，可一旦遇上干旱季節(jié)，發(fā)電量就直線下降；

另外近57%靠煤電，不僅污染嚴(yán)重，在全球碳中和的大背景下難以為繼，而且國(guó)際煤價(jià)一波動(dòng)，越南的發(fā)電成本就跟著坐過(guò)山車。

這種看天吃飯、看國(guó)際市場(chǎng)臉色的能源結(jié)構(gòu)，根本撐不起一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)的雄心。

按理說(shuō)，發(fā)展核電是擺脫這種困境的必然選擇。但越南在這個(gè)關(guān)乎國(guó)運(yùn)的重大項(xiàng)目上，卻表現(xiàn)出了令人難以置信的反復(fù)無(wú)常。

2009年雄心勃勃地啟動(dòng)項(xiàng)目，2016年又以預(yù)算超標(biāo)為由草草暫停，到了2024年電荒火燒眉毛了，才想起來(lái)要重啟。

這一停就是八年，八年時(shí)間里，當(dāng)初為了核電項(xiàng)目培養(yǎng)的專業(yè)人才流失殆盡，甚至連大學(xué)里的核工程專業(yè)都被撤銷了。

一個(gè)需要數(shù)十年規(guī)劃和人才儲(chǔ)備的頂尖工程，被當(dāng)成了可以隨時(shí)開(kāi)關(guān)的水龍頭。

這種政策上的搖擺，直接導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中的一地雞毛。當(dāng)年為寧順核電站規(guī)劃的廠址，由于長(zhǎng)期閑置，已經(jīng)被當(dāng)?shù)鼐用袂终?，蓋起了密密麻麻的民居。

現(xiàn)在項(xiàng)目要重啟，光是二次拆遷的成本和時(shí)間，就又是一個(gè)無(wú)底洞。

再看看越南其他的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，胡志明市一條僅20公里的地鐵，修了整整18年。以這樣的基建效率，去挑戰(zhàn)5年建成一座核電站的奇跡，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。

越南的困境，與其說(shuō)是技術(shù)或資金問(wèn)題，不如說(shuō)是一場(chǎng)由自身戰(zhàn)略短視和政策搖擺導(dǎo)致的“人禍”。

他們想要的太多，準(zhǔn)備的太少，最終只能在雄心與現(xiàn)實(shí)的巨大鴻溝面前一敗涂地。日本的退出，不過(guò)是壓垮這只駱駝的最后一根稻草。

繞不開(kāi)的鄰居與放不下的“心結(jié)”

事情走到這一步，最尷尬的地方來(lái)了。在越南焦頭爛額、四處尋找解決方案的時(shí)候，一個(gè)技術(shù)最成熟、效率最高、成本也最合適的潛在合作伙伴，其實(shí)就近在咫尺。

但越南寧可讓全國(guó)工廠停擺，也不愿正視這個(gè)選項(xiàng)——那就是中國(guó)。

中國(guó)的核電技術(shù)和建設(shè)能力，早已是全球頂級(jí)水平。

距離越南僅100公里的海南昌江核電站，采用的就是中國(guó)自主研發(fā)的“華龍一號(hào)”技術(shù)，該技術(shù)在巴基斯坦的海外項(xiàng)目也已穩(wěn)定運(yùn)行多年，安全性和可靠性都經(jīng)過(guò)了實(shí)踐檢驗(yàn)。

更關(guān)鍵的是，中國(guó)的建設(shè)效率舉世聞名，一座核電站的建設(shè)周期最快可以壓縮到3至4年，完全有能力滿足越南對(duì)速度的要求。

成本方面，相較于動(dòng)輒報(bào)價(jià)高昂的法、韓、美等國(guó)，中國(guó)方案的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)也是壓倒性的。

可以說(shuō)，無(wú)論從技術(shù)、效率、成本還是地理位置來(lái)看，中國(guó)都是越南解決核電困境的最優(yōu)解，甚至可以說(shuō)是唯一現(xiàn)實(shí)的解。

然而，越南偏偏要舍近求遠(yuǎn)。他們寧可去求助技術(shù)迭代緩慢、報(bào)價(jià)高昂的美國(guó)，或者同樣面臨工期和成本挑戰(zhàn)的法國(guó)與韓國(guó)，也不愿向北邊的鄰居伸出橄欖枝。

為什么？答案早已寫在南海的風(fēng)浪里，也深藏在越南某些人放不下的歷史“心結(jié)”中。

這種矛盾心態(tài)，讓越南的能源戰(zhàn)略陷入了一個(gè)死循環(huán)：一方面，出于地緣政治的考量和民族情緒的驅(qū)動(dòng)，極力在能源安全上“去中國(guó)化”；

另一方面，在現(xiàn)實(shí)的電力缺口面前，又不得不依賴從中國(guó)廣西電網(wǎng)輸入的電力來(lái)“續(xù)命”。

就在2025年，越南為了緩解北部的電荒，已經(jīng)與中國(guó)南方電網(wǎng)達(dá)成協(xié)議，進(jìn)口最高達(dá)1000兆瓦的電力。

這種一邊排斥中國(guó)的核心技術(shù)合作，一邊又依賴中國(guó)的電力救急的擰巴做法，把越南的“戰(zhàn)略自主”變成了一場(chǎng)徹頭徹尾的黑色幽默。

這種政治上的算計(jì)和猜忌，最終讓經(jīng)濟(jì)和民生付出了沉重代價(jià)。日本的退出，已經(jīng)讓越南官方規(guī)劃的《國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃（PDP8）》中2030年實(shí)現(xiàn)核電投運(yùn)的目標(biāo)徹底化為泡影。

更嚴(yán)重的是，不穩(wěn)定的電力供應(yīng)正在動(dòng)搖外資的信心。

2025年7月，越南新簽外資合同金額環(huán)比暴跌66.7%，英特爾、耐克等原本看好越南的跨國(guó)公司，已經(jīng)開(kāi)始將部分產(chǎn)能悄悄轉(zhuǎn)移到電力供應(yīng)更穩(wěn)定的印尼和馬來(lái)西亞。

總而言之，日本退出寧順核電項(xiàng)目，給雄心勃勃的越南上了一堂代價(jià)高昂的課。

這堂課的核心內(nèi)容就是：在21世紀(jì)，國(guó)家發(fā)展不能光靠喊口號(hào)和畫大餅，更不能被狹隘的政治偏見(jiàn)蒙蔽雙眼。

核電站不是普通的基建，它需要的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定力、務(wù)實(shí)的工程態(tài)度和開(kāi)放的國(guó)際合作。對(duì)于越南來(lái)說(shuō)，電表上的數(shù)字是不會(huì)說(shuō)謊的，工廠里的機(jī)器也不會(huì)因?yàn)檎慰谔?hào)而轉(zhuǎn)動(dòng)。

如果繼續(xù)抱著不切實(shí)際的幻想，在錯(cuò)誤的道路上裸奔，那么“世界工廠”的美夢(mèng)，最終只會(huì)被缺電的現(xiàn)實(shí)徹底拖垮。