文=貞觀108坊 圖/網(wǎng)絡(luò)

機(jī)場(chǎng)的安全底線，不是靠罰單就能守住的。

今年9月18日，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)旗下的建設(shè)工程公司再度收到罰單，這是該集團(tuán)年內(nèi)收到的第5張罰單。短短幾個(gè)月內(nèi)，已有4家旗下公司相繼被處罰。

這些罰單背后，隱藏著一個(gè)令人不安的真相：作為全國(guó)第二大跨省運(yùn)營(yíng)的大型機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的安全管理漏洞似乎從未被真正堵住。

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罰單背后，是問(wèn)題的“連環(huán)爆”

細(xì)看這一連串的罰單，一條清晰的“問(wèn)題鏈”浮現(xiàn)出來(lái)。從8月到9月，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)旗下的航空地勤、榆林機(jī)場(chǎng)、青海機(jī)場(chǎng)及建設(shè)工程公司相繼受罰，安全問(wèn)題已滲透到集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)角落。

行政處罰信息顯示，這場(chǎng)“罰單雨”來(lái)得既密集又嚴(yán)厲：

· 8月12日，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)航空地勤（西安）有限公司被罰2萬(wàn)元；

· 僅6天后，8月18日，榆林機(jī)場(chǎng)有限公司竟在同一天連收兩張罰單，分別被處以1.5萬(wàn)元和1萬(wàn)元罰款；

· 9月3日，青海機(jī)場(chǎng)有限公司被罰1萬(wàn)元；

· 直至9月18日，建設(shè)工程公司為集團(tuán)再添一張罰單。

尤為值得注意的是，這些被罰單位中，除榆林機(jī)場(chǎng)由集團(tuán)與地方國(guó)資委共同持股（集團(tuán)為大股東）外，其余均為西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)全資持股。這清晰地表明，問(wèn)題并非源于個(gè)別合資公司的管理特殊性，而是深植于集團(tuán)核心管理體系的系統(tǒng)性問(wèn)題。

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老問(wèn)題，新處罰

事實(shí)上，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的安全隱患并非新問(wèn)題。2023年2月，民航西北局就曾在榆林機(jī)場(chǎng)召開安全工作會(huì)議，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委副書記段克明等領(lǐng)導(dǎo)參加。

當(dāng)時(shí)會(huì)議要求“以案示警，舉一反三”，看來(lái)并未引起集團(tuán)的足夠重視。

更令人擔(dān)憂的是，2021年果洛機(jī)場(chǎng)分公司就曾因違反消防法被處罰，而2024年駐西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組的專項(xiàng)督導(dǎo)仍發(fā)現(xiàn)了110余項(xiàng)問(wèn)題。

老問(wèn)題年年罰，年年有，這樣的循環(huán)讓人不禁要問(wèn)：罰單到底是為了解決問(wèn)題，還是僅僅履行程序？

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小罰單，大風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)值得玩味的現(xiàn)象是：這些罰款金額并不高，最低的僅1萬(wàn)元，最高的也不過(guò)2萬(wàn)元。

對(duì)于西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)這樣的大型國(guó)企，這樣的罰款力度能否形成有效威懾？當(dāng)安全問(wèn)題被明碼標(biāo)價(jià)，而價(jià)格又如此“親民”時(shí)，企業(yè)是會(huì)更傾向于徹底整改，還是簡(jiǎn)單地繳納罰款了事？

與可能的安全事故造成的巨大損失和社會(huì)影響相比，這些罰款簡(jiǎn)直九牛一毛。當(dāng)罰單變成“象征性”的，它是否在無(wú)形中傳遞著一種錯(cuò)誤的信號(hào)，讓本應(yīng)鐵板一塊的安全底線變得可以協(xié)商？

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集團(tuán)擴(kuò)張的安全隱患

西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)近年來(lái)擴(kuò)張迅猛。官網(wǎng)顯示，集團(tuán)已發(fā)展成為全國(guó)第二大跨省運(yùn)營(yíng)的大型機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)，管理著陜、寧、青三省的18個(gè)機(jī)場(chǎng)。

然而，規(guī)模擴(kuò)張似乎并未與安全管理能力同步提升。

2021年11月，民航西北局專門指導(dǎo)西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)召開中小機(jī)場(chǎng)安全能力提升專題會(huì)，這從側(cè)面反映出集團(tuán)在中小機(jī)場(chǎng)安全管理上存在短板。

隨著規(guī)模擴(kuò)大，安全管理半徑延伸，資源調(diào)配捉襟見肘，安全隱患隨之增多。

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監(jiān)管的困境

面對(duì)西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)頻繁的安全違規(guī)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)似乎也陷入困境。一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面又要確保機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行。

2023年2月，民航西北局黨委書記熊杰在安全反思會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持‘零容忍’，扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理”。

然而，從今年再次開出的5張罰單來(lái)看，監(jiān)管的“零容忍”并未轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“零違規(guī)”。

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根本原因何在

西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的安全管理問(wèn)題根源到底在哪里？2024年，駐西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組開展的專項(xiàng)督導(dǎo)或許提供了線索：督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，在“樹牢安全發(fā)展理念、堅(jiān)持安全隱患零容忍”等方面存在責(zé)任落實(shí)不到位的情況。

而2020年8月集團(tuán)安全委員會(huì)會(huì)議上的講話更直接指出：“普遍存在保障資源緊張，安全投入不足的問(wèn)題”。

這意味著，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的安全隱患不僅是管理問(wèn)題，更是資源投入和頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題。

從青海到陜西，從消防到運(yùn)行，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的安全漏洞像打地鼠般此起彼伏。罰單一張接一張，問(wèn)題卻始終未根除。

機(jī)場(chǎng)安全無(wú)小事，它關(guān)乎每天成千上萬(wàn)旅客的生命安全。當(dāng)監(jiān)管的罰單淪為形式，當(dāng)企業(yè)的整改成為走過(guò)場(chǎng)，真正的安全底線又由誰(shuí)來(lái)守護(hù)？

西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)需要的不只是繳納罰金，而是一場(chǎng)徹底的安全管理革命。

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