9月30日晚，因美國(guó)國(guó)會(huì)參議院未能通過一項(xiàng)共和黨的臨時(shí)撥款法案，美國(guó)聯(lián)邦政府近7年以來再次關(guān)門。

產(chǎn)生的漣漪效應(yīng)正迅速蔓延至移民事務(wù)領(lǐng)域。此次事件對(duì)在美外籍員工及其雇主的影響較大，特別是美國(guó)勞工部的全面停擺，尤為關(guān)鍵，可能直接導(dǎo)致H-1B等工作簽證的申請(qǐng)陷入僵局，并對(duì)職業(yè)移民綠卡流程造成嚴(yán)重沖擊。

一、內(nèi)部申請(qǐng)：USCIS“風(fēng)景這邊尚好”，但暗藏雷區(qū)

好消息是，對(duì)于大多數(shù)在美國(guó)境內(nèi)提交的移民申請(qǐng)而言，影響相對(duì)有限。

負(fù)責(zé)審理在美移民福利的美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS），其運(yùn)營(yíng)資金主要來源于申請(qǐng)人繳納的費(fèi)用，而非國(guó)會(huì)撥款。所以，無論是工作簽證延期、轉(zhuǎn)換身份、還是遞交綠卡申請(qǐng)，USCIS的窗口將繼續(xù)開放，預(yù)約面試也需照常參加。

然而，平靜水面下暗流涌動(dòng)。最大的雷區(qū)在于：所有依賴勞工條件申請(qǐng)（LCA）的簽證類別——包括常見的H-1B、E-3（澳大利亞籍）和H-1B1（新加坡/智利籍）——可能面臨“巧婦難為無米之炊”的困境。

LCA必須由美國(guó)勞工部（DOL）審核認(rèn)證。而勞工部，恰恰是這次政府關(guān)門中會(huì)全面停止運(yùn)營(yíng)的部門。如果你的雇主手上還沒有一份已獲認(rèn)證的LCA，那么整個(gè)簽證申請(qǐng)將無法向USCIS遞交，只能眼睜睜等待政府重開。

【影響直擊】：對(duì)于計(jì)劃為員工申請(qǐng)H-1B的科技公司，或正處于職業(yè)關(guān)鍵期的外籍工程師，這是一個(gè)必須立刻評(píng)估的緊急風(fēng)險(xiǎn)。

此外，用于核查員工工作資格的E-Verify系統(tǒng)，在歷次停擺中均陷入癱瘓。不過雇主們也不必過分焦慮，法規(guī)允許在此情況下采用備選的I-9文件核驗(yàn)流程作為臨時(shí)替代方案。

二、海外簽證與邊境通關(guān)：服務(wù)照舊，但效率堪憂

對(duì)于身在海外的申請(qǐng)人，美國(guó)國(guó)務(wù)院下屬的使領(lǐng)館簽證業(yè)務(wù)同樣主要由申請(qǐng)費(fèi)支撐，預(yù)計(jì)將繼續(xù)運(yùn)作。但需注意，個(gè)別領(lǐng)事館若資金儲(chǔ)備不足，可能導(dǎo)致簽證處理速度放緩或預(yù)約名額緊張。

在入境口岸，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）的執(zhí)法人員被視為“必要崗位”，機(jī)場(chǎng)和陸路口岸將保持開放。但“人手緊張”幾乎是可以預(yù)見的，旅客通關(guān)時(shí)間可能延長(zhǎng)。在美加邊境流行的TN簽證等當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)業(yè)務(wù)，也可能受到波及。

三、勞工部：全面停擺，成企業(yè)招聘外籍人才的“最大堵點(diǎn)”

勞工部的停擺，是本次事件中對(duì)雇主最直接、最嚴(yán)重的打擊。其影響集中在兩大核心環(huán)節(jié)：

1.LCA認(rèn)證全面暫停：沒有LCA，一系列工作簽證申請(qǐng)無從談起。

2.綠卡PERM流程徹底凍結(jié)：這是職業(yè)移民綠卡申請(qǐng)的第一步，包括PrevailingWage（現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)）的確定和PERM申請(qǐng)的提交與審批。整個(gè)線上系統(tǒng)將停止服務(wù)，所有案件積壓，時(shí)間線被迫拉長(zhǎng)。

這意味著，無論是為企業(yè)引進(jìn)核心人才的短期需求，還是規(guī)劃員工長(zhǎng)期發(fā)展的綠卡之路，都在勞工部這里被按下了“暫停鍵”。

四、歷史回顧：亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚

回顧2013和2018年政府停擺，在政府恢復(fù)運(yùn)營(yíng)后，USCIS和勞工部通常會(huì)展現(xiàn)出一定的靈活性，允許申請(qǐng)人因“不可控的特殊情況”而延遲提交，并對(duì)因此錯(cuò)過截止日期的申請(qǐng)予以寬限。

法律專家預(yù)計(jì)，此次若停擺持續(xù)，相關(guān)部門大概率會(huì)延續(xù)這一做法。但“事后寬限”不如“事前防范”。

對(duì)于申請(qǐng)人應(yīng)謹(jǐn)慎規(guī)劃近期國(guó)際旅行，充分評(píng)估因簽證延誤或入境檢查而無法如期返美的風(fēng)險(xiǎn)。