這兩天西方國家開始集體跟美國分裂了，2025年9月22日，法國、比利時、盧森堡等多個國家在聯(lián)合國大會舉行的落實“兩國方案”國際會議上正式承認(rèn)巴勒斯坦國。

昨天9月21日，英國、加拿大、澳大利亞和葡萄牙也已相繼宣布承認(rèn)巴勒斯坦國。這股“承認(rèn)潮”標(biāo)志著巴勒斯坦問題在國際政治舞臺上取得重大突破。

自從1988年11月15日，巴勒斯坦全國委員會第19次特別會議通過《獨立宣言》，宣布成立巴勒斯坦國以來，一路困難重重，飽經(jīng)磨難，今天總算得到了超過世界70%多國家的認(rèn)可。

這里不僅想問，怎樣才是一個國家？為什么需要其他國家承認(rèn)？

01 國家要素的滿足情況

根據(jù)1933年《蒙特維多國家權(quán)利與義務(wù)公約》，國家的構(gòu)成需具備四個要素：確定的領(lǐng)土、永久的人口、有效的政府以及與其他國家建立關(guān)系的能力。

巴勒斯坦國擁有約2500平方公里的領(lǐng)土，包括約旦河西岸部分土地和加沙地帶全境。這片土地位于亞洲西部，屬亞熱帶地中海型氣候。

人口方面，巴勒斯坦總?cè)丝诩s1480萬人，其中加沙地帶和約旦河西岸人口為561萬（2024年），其余為在外的難民和僑民。這些人口長期定居，形成了穩(wěn)定的社群。

政府層面，巴勒斯坦設(shè)有完整的行政機(jī)構(gòu)?？偨y(tǒng)馬哈茂德·阿巴斯自2008年任職至今。司法機(jī)構(gòu)包括最高法院、調(diào)解法院和初級法院等，檢察機(jī)構(gòu)設(shè)有最高檢察院。

在國際交往能力上，巴勒斯坦現(xiàn)已得到147個國家的正式承認(rèn)。2012年成為聯(lián)合國觀察員國，2024年5月聯(lián)大進(jìn)一步認(rèn)定其符合聯(lián)合國會員國資格。

02 新一輪承認(rèn)潮的到來

2025年9月，國際社會出現(xiàn)了新一波承認(rèn)巴勒斯坦國的浪潮。

9月21日，葡萄牙國務(wù)部長兼外長蘭熱爾與聯(lián)合國代表團(tuán)簽署相關(guān)宣言后，葡萄牙正式承認(rèn)巴勒斯坦國。葡萄牙總統(tǒng)德索薩表示，他“全力支持”這一決定，認(rèn)為這事關(guān)“良知和原則”。

同日，英國、加拿大和澳大利亞政府也宣布正式承認(rèn)巴勒斯坦國。這些國家的加入具有重要意義，因為它們都是西方世界有影響力的國家。

9月22日，法國和沙特阿拉伯在紐約聯(lián)合國總部共同主持一場落實“兩國方案”的國際會議。期間，法國、比利時、盧森堡、安道爾、馬耳他、圣馬力諾等西方國家也宣布承認(rèn)巴勒斯坦國。

03 承認(rèn)背后的動機(jī)與意義

多國選擇此時承認(rèn)巴勒斯坦國，與加沙地帶沖突持續(xù)、局勢沒有緩和跡象的背景密切相關(guān)。以色列持續(xù)擴(kuò)大對加沙地帶的軍事行動加劇了當(dāng)?shù)厝说乐髁x危機(jī)，國際社會要求落實“兩國方案”的呼聲越來越高。

葡萄牙外長蘭熱爾強調(diào)，葡萄牙認(rèn)為“兩國方案”是“通往和平的唯一道路”。這一觀點代表了大多數(shù)承認(rèn)國的立場。

承認(rèn)巴勒斯坦國具有重要的法律和政治意義。在法律上，意味著這些國家認(rèn)可巴勒斯坦?jié)M足國家構(gòu)成要件，有權(quán)享有主權(quán)平等地位。在政治上，等于承認(rèn)巴勒斯坦人民的自決權(quán)利，并拒絕以色列侵犯權(quán)利的立場及行為。

從外交實踐來看，承認(rèn)國將與巴勒斯坦國建立直接的外交關(guān)系，并全面重新檢視與以色列的雙邊關(guān)系，確保這些協(xié)議不違反了對巴勒斯坦國的義務(wù)。

04 美國與以色列的反對

面對多國承認(rèn)巴勒斯坦國的趨勢，美國和以色列表現(xiàn)出明確的反對立場。

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在9月21日的聲明中宣稱：“巴勒斯坦國不會被建立。他指責(zé)承認(rèn)巴勒斯坦國的國家正在為“恐怖主義”提供獎勵，并明確表示“約旦河西岸不會有巴勒斯坦國”。

內(nèi)塔尼亞胡還強調(diào)，多年來他面對巨大壓力阻止巴勒斯坦國的建立，近年來以色列在約旦河西岸的定居點數(shù)量已翻番，以色列將繼續(xù)“沿著這條路走。

以色列極右翼政府成員反應(yīng)更為激烈。國家安全部長本-格維爾宣稱打算提交提案，要求立即在約旦河西岸行使以色列主權(quán)；財政部長斯莫特里赫則稱，對這輪“反以舉動”的唯一回應(yīng)是在約旦河西岸行使主權(quán)。

美國同樣采取了反對行動。國務(wù)院于8月29日宣布，拒絕對巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯和約80名巴勒斯坦官員發(fā)放簽證或取消其簽證。

美方聲稱，這是因為“特朗普政府一直很明確：破壞和平前景的巴勒斯坦解放組織和巴勒斯坦當(dāng)局對我們的國家安全利益構(gòu)成了威脅”。

美國還公開要求巴勒斯坦放棄“確保（讓國際社會）單方面承認(rèn)巴勒斯坦國的努力”。美國代表明確表示不會參加9月22日的聯(lián)合國會議。

05 國際社會的反應(yīng)與博弈

針對美國拒發(fā)簽證的行為，國際社會紛紛表示譴責(zé)。巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)表聲明稱，美方此舉“違反國際法及《聯(lián)合國總部協(xié)定》”。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯的發(fā)言人迪雅里克表示，聯(lián)合國將與美國務(wù)院依據(jù)雙方簽署的《聯(lián)合國總部協(xié)定》磋商。他強調(diào)：“聯(lián)合國所有成員國、觀察員國能夠出席會議十分重要”。

許多歐洲國家外長對美國的決定提出了批評。愛爾蘭外交部長哈里斯表示，歐盟應(yīng)“以最強烈的措辭”抗議這一決定。西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯表示，美方的做法“不可接受”。

聯(lián)合國大會9月19日以145票贊成、5票反對、6票棄權(quán)的表決結(jié)果通過決議，允許因美國拒發(fā)簽證而無法赴紐約聯(lián)合國總部的巴勒斯坦國總統(tǒng)阿巴斯，通過視頻方式參加聯(lián)大一般性辯論等活動。

中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽大使在表決后的發(fā)言中指出，美國在巴勒斯坦問題上長期奉行失衡立場，一直抵制和阻礙聯(lián)大和安理會推動加沙停火的努力。他表示，這次聯(lián)大表決結(jié)果“再次暴露美國在巴勒斯坦問題上的蠻橫無理和孤立處境”。

06 前路挑戰(zhàn)與未來展望

盡管國際社會出現(xiàn)承認(rèn)巴勒斯坦國的新浪潮，但巴勒斯坦建國之路仍面臨重重挑戰(zhàn)。

以色列的強烈反對和持續(xù)擴(kuò)建定居點的行動，使得巴勒斯坦實際控制領(lǐng)土難以連片和發(fā)展。內(nèi)部政治分裂也削弱了巴勒斯坦的治理能力——2007年以來，哈馬斯控制加沙地帶，而法塔赫主導(dǎo)的巴勒斯坦自治政府則管治約旦河西岸。

美國的態(tài)度和影響力仍是重大障礙。作為聯(lián)合國安理會常任理事國，美國可以單方面否決巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國的申請。美國也是以色列最主要的盟友和支持者。

然而，國際社會的支持浪潮正在形成不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，國際社會不應(yīng)對以色列的報復(fù)威脅感到恐懼，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對以色列施壓。他強調(diào)，“兩國方案”是實現(xiàn)中東和平的唯一選項。

隨著越來越多國家承認(rèn)巴勒斯坦國，特別是英法等具有國際影響力的西方國家的加入，巴勒斯坦在國際舞臺上的空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。這種外交進(jìn)展可能會為最終通過談判解決巴以沖突創(chuàng)造更有利的條件。