為深入貫徹落實(shí)國家及本市關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的決策部署，徐匯區(qū)積極推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。專項行動開展以來，各執(zhí)法單位堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法方式，涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)執(zhí)法溫度、有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的典型案例。為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)推出“涉企執(zhí)法典型案例”專欄，精選優(yōu)秀案例進(jìn)行展示，以案釋法、以案促改，助力打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境。

精準(zhǔn)監(jiān)管顯效能

柔性執(zhí)法促規(guī)范

——某服飾有限公司從事藝術(shù)品經(jīng)營活動未備案案

基本案情

2025年2月，徐匯區(qū)文旅局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，位于斜土路的某服飾有限公司正在其經(jīng)營場所內(nèi)舉辦“XX新年聯(lián)展”，展出作品26件，并有觀眾現(xiàn)場參觀。經(jīng)查，該公司雖從事藝術(shù)空間經(jīng)營活動，卻未按規(guī)定辦理《藝術(shù)品經(jīng)營單位備案證明》，違反了《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》第五條第一款的規(guī)定。

執(zhí)法亮點(diǎn)

執(zhí)法人員現(xiàn)場固定證據(jù)，依法作出《責(zé)令改正通知書》，指出企業(yè)違法事實(shí)、法律依據(jù)及整改要求，為企業(yè)劃定合規(guī)經(jīng)營紅線。在責(zé)令改正的同時，執(zhí)法人員主動提供備案輔導(dǎo)，幫助企業(yè)梳理申報材料，解答備案疑問，助力企業(yè)于2025年3月順利完成《藝術(shù)品經(jīng)營單位備案證明》的辦理。

鑒于該企業(yè)屬首次違法、積極配合調(diào)查并及時改正，且未造成不良后果，區(qū)文旅局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款及《文化市場輕微違法行為依法不予行政處罰清單（2023版）》相關(guān)規(guī)定，依法作出不予行政處罰的決定，并通過現(xiàn)場普法增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營意識，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。

典型意義

以精準(zhǔn)檢查提高監(jiān)管力度，

織密治理網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)文化市場的多元業(yè)態(tài)遇上精細(xì)化治理需求，區(qū)文旅局全面運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，依據(jù)企業(yè)信用狀況、經(jīng)營規(guī)模和行業(yè)風(fēng)險等因素，對誠信規(guī)范企業(yè)探索實(shí)施“無感監(jiān)管”，對高風(fēng)險、問題多發(fā)及新興行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管。本案正是通過對藝術(shù)品經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)的精準(zhǔn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定備案的違法行為，既強(qiáng)化了對重點(diǎn)領(lǐng)域和潛在風(fēng)險的有效管控，又避免了對守法經(jīng)營企業(yè)的頻繁打擾，為構(gòu)建法治化、規(guī)范化、長效化的營商環(huán)境提供了有力支撐。

以柔性執(zhí)法傳遞服務(wù)溫度，

優(yōu)化營商環(huán)境

區(qū)文旅局始終堅持“處罰不是目的，規(guī)范才是根本”的理念，積極推行“教罰結(jié)合”模式。在案件處理中，不僅依法作出責(zé)令改正通知，更注重解讀法律、排查風(fēng)險、指導(dǎo)整改，在企業(yè)積極配合完成整改的情況下最終作出不予行政處罰決定，體現(xiàn)了執(zhí)法部門在規(guī)范市場秩序的同時，更加注重對市場主體的培育與保護(hù)，為持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境注入法治動能。

供稿：執(zhí)法監(jiān)督科 王晨

編輯：張躍霞