作者 | 李昊飛

編輯 | 老叮當

出品 | 華山論劍V（iauto-ilife）

近日，工業(yè)和信息化部、財政部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025-2026年）》（下文簡稱《方案》）引起了廣泛討論。

與此前六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展汽車行業(yè)網(wǎng)絡亂象專項整治行動的通知》相比，本次《方案》的發(fā)布部門陣容發(fā)生了顯著變化。前者主要由網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場監(jiān)管總局等組成，核心目標是整治網(wǎng)絡營銷亂象，重在“管秩序”。

而本次的八部門陣容，新加入了交通運輸部和國家能源局，這是一個極具深意的信號。

交通運輸部的加入，直指中國汽車產(chǎn)業(yè)的“出海”大動脈。近年來，中國汽車出口量井噴式增長，但“一船難求”的海運瓶頸日益凸顯。

《方案》明確提出“支持汽車出口海運”，意味著國家層面將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海運資源，為汽車出口提供更穩(wěn)定、高效的物流保障。這標志著政策支持從生產(chǎn)端、消費端，延伸到了全球化的物流服務端，是“全鏈條”支持的體現(xiàn)。

國家能源局的加入，則聚焦于新能源汽車的“生態(tài)系統(tǒng)”。新能源汽車的發(fā)展，離不開充電樁、電網(wǎng)協(xié)同、能源補給等基礎(chǔ)設施的完善。

國家能源局的參與，預示著未來將在充電網(wǎng)絡布局、峰谷電價優(yōu)化、車網(wǎng)互動（V2G）等方面有更大力度的統(tǒng)籌規(guī)劃，為新能源汽車的普及掃清“最后一公里”的能源焦慮。

從整治線上亂象的“點對點”治理，到覆蓋生產(chǎn)、消費、出口、能源的“全生態(tài)”協(xié)同，部門的變化反映出國家對汽車產(chǎn)業(yè)的扶持，正從“戰(zhàn)術(shù)修補”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略構(gòu)建”，其格局之大、視野之遠，不言而喻。

同時，《方案》提出，2025年力爭實現(xiàn)汽車銷量2700萬輛，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%；汽車出口保持穩(wěn)定增長；汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右。2026年，行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進一步提升。

這個目標看似保守，實則充滿智慧。

根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2025年1至8月份，中國汽車產(chǎn)銷量分別完成2105.1萬輛和2112.8萬輛，同比分別增長12.7%和12.6%。這也是中國汽車產(chǎn)銷量首次在1至8月期間內(nèi)雙超2000萬輛。

按此勢頭，全年增長3%似乎唾手可得。但我們必須看到，上半年的增長很大程度上是靠慘烈的“價格戰(zhàn)”換來的，這種透支未來的增長模式并不可持續(xù)。

因此，3%的目標實際上傳遞了雙重信號——首先是穩(wěn)定市場信心，在“價格戰(zhàn)”后市場情緒趨于觀望的背景下，給出一個明確的官方增長預期，可以有效提振產(chǎn)業(yè)鏈上下游的信心，避免因預期不穩(wěn)導致投資和生產(chǎn)的劇烈波動。

其次是引導理性增長，它沒有設定一個激進的高增長目標，實際上是在給行業(yè)“降溫”，暗示行業(yè)應告別“以價換量”的野蠻生長，將重心轉(zhuǎn)移到提升產(chǎn)品價值和品牌力上。這是一種“擠泡沫”式的引導，旨在實現(xiàn)更健康、更可持續(xù)的增長。

可以說，這份文件不僅為未來兩年的中國汽車行業(yè)定下了“穩(wěn)增長”的基調(diào)，更描繪了一幅從“汽車大國”邁向“汽車強國”的清晰路線圖。它并非簡單的政策刺激，而是一次深思熟慮的戰(zhàn)略部署，旨在引導行業(yè)穿越“內(nèi)卷”迷霧，駛向高質(zhì)量發(fā)展的藍海。

值得注意的是，《方案》多次強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”，并明確鼓勵新技術(shù)應用。這正是對當前行業(yè)“內(nèi)卷”現(xiàn)狀的直接回應。所謂“反內(nèi)卷”，就是要跳出低層次的價格競爭，轉(zhuǎn)向高維度的技術(shù)創(chuàng)新競爭。

未來的汽車制造業(yè)，不再是簡單的鋼鐵、零件組裝，而是人工智能、大數(shù)據(jù)、高端算法與精密制造的深度融合體。

《方案》正是在鼓勵車企將資源投入到這些能夠創(chuàng)造真實價值的領(lǐng)域，而不是在價格的紅海里徒勞消耗。這不僅是產(chǎn)業(yè)升級的必由之路，也是中國汽車品牌在全球市場建立核心競爭力的關(guān)鍵。

在強調(diào)規(guī)范競爭秩序的同時，鼓勵出口也是這份《方案》的重要指示。

為此，《方案》不僅提出了提升金融服務水平，比如優(yōu)化出口信貸和保險服務，還由交通運輸部親自下場解決物流痛點。

這套“金融+物流”的組合拳，旨在為中國車企的出海之路保駕護航，將國內(nèi)強大的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為實實在在的全球市場份額。

如果說出口是“產(chǎn)品走出去”，那么牽頭制定國際標準就是“規(guī)則走出去”，這是更高維度的競爭。

《方案》中鼓勵企業(yè)和機構(gòu)深度參與國際標準法規(guī)的制定。這意味著中國汽車產(chǎn)業(yè)，尤其是在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域，將從一個“規(guī)則的遵守者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則的制定者”。一旦中國標準成為國際標準，將極大提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)和主導地位。

更重要的是，《方案》還提出將有條件地批準L3級輔助駕駛功能的落地，以及相關(guān)保險、政策法規(guī)的落實，此舉將幫助中國車企在全球自動駕駛的競賽中搶占先機。

總體而言，八部門聯(lián)合發(fā)布的《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》并非一份簡單的穩(wěn)增長文件，它是一份立足當下、著眼未來的戰(zhàn)略宣言。

它告誡行業(yè)要冷靜看待銷量數(shù)字，告別“內(nèi)卷”的零和博弈；它指引企業(yè)要擁抱人工智能，走高質(zhì)量發(fā)展的道路；它更以前瞻性的布局，吹響了中國汽車產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品出海到標準出海、從技術(shù)跟跑到規(guī)則引領(lǐng)的號角。

可以說，中國新能源車能夠引領(lǐng)全球汽車行業(yè)發(fā)展，離不開國家十年如一日的政策引導和強力支持。此次八部委聯(lián)合出臺穩(wěn)增長方案，再次指明國家的方向——一是汽車作為國民經(jīng)濟的支柱，在消費低迷的當下，要承擔更積極的作用；二是指導車企不要“窩里斗”，要積極走出去；不要光卷價格，更要技術(shù)創(chuàng)新和引領(lǐng)。

因此可以說，此次八部門的文件，表面是穩(wěn)增長，更是為中國汽車未來十年的發(fā)展指明方向，更是中國汽車從大國向強國轉(zhuǎn)變的指導性綱領(lǐng)，其意義絕不可被低估。