泓睿達原創(chuàng)387，本文6800字。

每五年一次的全社會大事，明年將進入第15個“五年發(fā)展規(guī)劃”了。五年規(guī)劃貫穿國家、省、市和縣區(qū)四級，將決定未來五年要干什么及怎么干。目前，中山市發(fā)改局正在面向各界征求意見，本篇談一點個人思考。

01

從層級上說，國家五年規(guī)劃屬于定方向，省級屬于細化目標(biāo)，市縣級主要是抓落實，下級要遵循上級。

比如，最直接就是各級的體例和框架比較接近。以十四五規(guī)劃為例，國家在講完指導(dǎo)方針和目標(biāo)后，第二編講創(chuàng)新驅(qū)動，第三編講產(chǎn)業(yè)體系。廣東省在講完總體要求后，也講創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)體系。到了地級市則各有不同，佛山參照上位規(guī)劃的框架，也把創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)體系放在前面。珠海則把深化改革放在前面，突出用好特區(qū)立法權(quán)和改革營商環(huán)境，把創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)體系分別放在第七章和第十章。中山的十四五規(guī)劃則將“全面融入灣區(qū)城市群發(fā)展”放在前面。

又比如“科技創(chuàng)新”這件事，國家規(guī)劃對粵港澳大灣區(qū)的要求是“加強粵港澳產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創(chuàng)新極點‘兩廊兩點’架構(gòu)體系，推進綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，便利創(chuàng)新要素跨境流動?！?/p>

廣東則細化為“推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心”框架下的“大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心”“粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心”“深港、粵澳橫琴和廣州三個創(chuàng)新合作區(qū)”“一批廣東省級實驗室”以及“聯(lián)合港澳建設(shè)一批高端研究機構(gòu)和創(chuàng)新平臺”五方面，在分解任務(wù)給城市里除了廣州和深圳，還有珠海，東莞，惠州，江門等?？s小到珠三角，廣東提出“推進珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展”，其中“珠江口東岸深化創(chuàng)新”“珠江口西岸提升要素聚集”，具體指出“在珠海，中山，江門等地規(guī)劃建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，做強先進裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

中山對國家和省的科技創(chuàng)新響應(yīng)體現(xiàn)在一是與港澳合作“攜手共建重大創(chuàng)新平臺”，二是與頭部城市合作“共建廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，協(xié)同建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，三是自主建設(shè)“融入全省實驗室體系建設(shè)”，四是鼓勵龍頭企業(yè)“牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，積極承擔(dān)國家、省重大科技專項和重點研發(fā)計劃”四方面。

未來五年怎么看我市的科技創(chuàng)新呢？

深中通道導(dǎo)致形勢發(fā)生了明顯變化，一是讓東岸的科技創(chuàng)新可以越過廣州，直接輻射到西岸，因此我市的十五五規(guī)劃不僅要提“廣珠澳科技走廊”，還應(yīng)該參與“廣深港科技走廊”。二是本土戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變化，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，要進一步鼓勵龍頭企業(yè)牽頭承接國家和省重大科技專項，形成競爭優(yōu)勢。三是不僅要注意東岸科技創(chuàng)新成果溢出，還要引導(dǎo)東岸生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)溢出。這就是遵循上位而又立足本地變化。

國家發(fā)改委在牽頭制定十五五規(guī)劃時指出“十五五規(guī)劃是我國邁向2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要銜接規(guī)劃，對未來五年乃至更長時間的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。國家規(guī)劃要確保地方規(guī)劃能準(zhǔn)確把握時代脈搏，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

因此，我們思考五年規(guī)劃，就要想好未來五年我們要做什么、怎么做，而且要和更遠的2035年做好銜接、鋪墊、打基礎(chǔ)。反過來說，要對短期干擾保持戰(zhàn)略定力，錨定重點，用長周期熨平短周期的波動。

對于十五五的建議有三方面思考維度：

第一，五年來我市已大量投入并取得成效的，要進一步深挖。

第二，具備條件且符合上位規(guī)劃的，要進一步深化。

第三，需花大力氣扭轉(zhuǎn)，否則制約重大戰(zhàn)略實現(xiàn)的，要進一步突破。

02

比如未來五年，工改將從“拓空間”變成“強產(chǎn)業(yè)”。我們從2021年底開展低效工業(yè)園改造以來，已經(jīng)騰挪低效工業(yè)用地4.6萬畝，盤活土地2.8萬畝，十大萬畝級主題產(chǎn)業(yè)園整備土地超2萬畝。未來五年，我們具備了更好承接深圳等周邊城市產(chǎn)業(yè)外溢的空間，但也要做好和周邊城市競爭的準(zhǔn)備，競爭力不僅通過租售價格，水電燃氣價格成本體現(xiàn)，更要體現(xiàn)“對標(biāo)深圳”。

一是招商精準(zhǔn)化、平臺化和生態(tài)化。深圳的產(chǎn)業(yè)園早已告別了“蓋房招租”的粗放模式，追求建鏈、補鏈、強鏈的產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。招商團隊會深入研究產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，缺什么環(huán)節(jié)就招什么環(huán)節(jié)的企業(yè)。優(yōu)先引進一家或幾家具有影響力的行業(yè)龍頭，這些“鏈主”企業(yè)自帶流量，能吸引其上下游配套企業(yè)入駐，形成“以商引商”效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)園還與產(chǎn)投基金、風(fēng)投機構(gòu)合作，對有潛力但短期內(nèi)資金緊張的優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)進行股權(quán)投資，是一種“房東+股東”的新模式。產(chǎn)業(yè)園還通過定期舉辦行業(yè)論壇、技術(shù)研討會、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，吸引產(chǎn)業(yè)界的目光，讓好企業(yè)主動上門。產(chǎn)業(yè)園還會深度介入幫助企業(yè)申請市、區(qū)各級補貼，協(xié)助企業(yè)對接高校和科研機構(gòu)資源，解決企業(yè)的人才和技術(shù)需求。

二是服務(wù)配套超越“房東”角色，做“全方位合伙人”?；A(chǔ)配套不僅有高標(biāo)準(zhǔn)廠房，還配有研發(fā)辦公樓、中試基地、潔凈車間、倉儲物流中心等。生活上配備人才公寓、食堂、咖啡廳、健身房、便利店、銀行網(wǎng)點等，實現(xiàn)上下樓就是上下班。生產(chǎn)性服務(wù)配套是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園核心價值所在，包括集中采購、倉儲物流等供應(yīng)鏈服務(wù)，券商、會計師和律師事務(wù)所等金融法律服務(wù)?？焖俅驑又行?、檢測認(rèn)證中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等技術(shù)服務(wù)平臺。

未來五年，工改成果將實實在在轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果，推進十大萬畝級主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高度專業(yè)化與集群化，工業(yè)上樓和鏈主產(chǎn)業(yè)園并存，推動上下樓就是上下游。按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的理念，配套完善的生活設(shè)施，實現(xiàn)一站式“宜業(yè)宜居”。

未來五年，在目標(biāo)任務(wù)上，可將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比，每萬家企業(yè)“高精冠”（高新技術(shù)、專精特新小巨人、單項冠軍）企業(yè)數(shù)，產(chǎn)業(yè)集聚度等納入預(yù)期性指標(biāo)。

又比如未來五年，百千萬工程將從“城鄉(xiāng)美”變成“經(jīng)濟強”。近年來我省各地大力推動“經(jīng)濟強、城鄉(xiāng)美、社會治”的百縣千鎮(zhèn)萬村工程，其中之一是農(nóng)房風(fēng)貌改造，并取得了初步成效。但農(nóng)房風(fēng)貌改造并非終點，而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的“切入點”。未來五年，我們要學(xué)習(xí)浙江、江蘇各地在改造后推動經(jīng)濟文旅發(fā)展的經(jīng)驗，走出“自己美”走向“特色美”進而“文旅美”。

一是推動“一村一產(chǎn)品”。支持有潛力的特色農(nóng)產(chǎn)品，從包裝設(shè)計、康養(yǎng)功能、歷史傳說、衛(wèi)生生產(chǎn)、可觀賞可體驗的角度培育一批特別適合做“手信”，具有網(wǎng)紅屬性的特產(chǎn)品牌。同時延伸產(chǎn)業(yè)鏈條引導(dǎo)“物流+旅游”“物流+加工”等業(yè)態(tài)，如農(nóng)產(chǎn)品體驗工坊、開發(fā)觀光路線，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合效益。

二是推動“一村一景點”。浙江湖州安吉縣是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全國典范，根據(jù)每個村莊的地理、歷史和產(chǎn)業(yè)特點進行個性化設(shè)計，形成了“一村一品、一村一景、一村一韻”的格局。風(fēng)貌改造后，政府積極引導(dǎo)村民發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，最成功的就是農(nóng)家樂和民宿經(jīng)濟。還挖掘本地竹文化、白茶文化、農(nóng)耕文化，將其融入建筑風(fēng)貌和旅游業(yè)態(tài)中，避免“千村一面”。村民通過風(fēng)貌改造、經(jīng)營民宿、出售特產(chǎn)、入股強村公司等方式分享發(fā)展紅利，反過來也對“千萬工程”更加信服和支持。

三是推動“一村一產(chǎn)業(yè)”。江蘇無錫宜興市的農(nóng)房改造結(jié)合了獨一無二的“紫砂文化”IP。打造具有陶都特色的農(nóng)房風(fēng)貌，農(nóng)房改造后與周邊的農(nóng)田、水系構(gòu)成了一幅現(xiàn)代田園畫卷。建設(shè)了“紫砂文旅街區(qū)”、“陶藝村”等，將散落的紫砂作坊、工藝大師、銷售門店集中起來，提高產(chǎn)業(yè)集群和旅游吸引力。紫砂產(chǎn)業(yè)是從“顏值”變“產(chǎn)值”的典范，證明風(fēng)貌改造與本地特色結(jié)合產(chǎn)生了持久生命力。

未來五年，在目標(biāo)任務(wù)上，可以將村莊獲得三星級及以上景區(qū)數(shù)，農(nóng)村房屋風(fēng)貌經(jīng)營性改造數(shù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟非出租類收入占比率和增長率納入預(yù)期性指標(biāo)。

03

比如省十四五規(guī)劃提出的“推進珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展，促進要素資源在珠江口東西兩岸合理流動和優(yōu)化配置”。中山在十四五規(guī)劃中提出“堅定不移實施城市環(huán)灣布局向東發(fā)展戰(zhàn)略”，在執(zhí)行中又提出實現(xiàn)珠江口東西兩岸規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理“六個一體化”融合戰(zhàn)略。

深中通道通車一周年，“深圳研發(fā)+中山智造”模式落地生根，有效降低了物流和時間成本，產(chǎn)業(yè)鏈開始跨江布局。深中“半小時生活圈”成為現(xiàn)實，跨市通勤需求激增，物流效率大幅提升。創(chuàng)新要素開始流動，深圳的科技金融、風(fēng)險投資、孵化器等創(chuàng)新資源開始關(guān)注并進入中山市場。人才流動加速，深圳科技人才到中山企業(yè)技術(shù)合作甚至創(chuàng)業(yè)。

未來五年，深中將進一步全方位融合。

但是我們不要忘記，毗鄰深圳的還有東莞和惠州，與深莞、深惠一體化程度相比，未來五年更要找準(zhǔn)發(fā)力點。

深中一體化用一年時間跨越式追趕深莞惠過去多年“物理連通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之路，但尚在基礎(chǔ)階段，而深莞、深惠已經(jīng)進入了“優(yōu)化升級”和“深度同城”的高級階段。深中融合的最大優(yōu)勢是 “時間效率” 和 “成本差” ，要補的短板是 “深度嵌入” 和 “系統(tǒng)支撐”。未來五年，深中融合應(yīng)在以下方面規(guī)劃：

一是推動往來便利。增加通道韌性，加速推動深大城際西延線的建設(shè)，提供更低成本、大運量的公共交通。探索通行費補貼機制，針對通勤車輛、物流車輛執(zhí)行差異化補貼或優(yōu)惠套餐，降低要素流動成本。

二是推動同城生活。用“民生一卡通”實現(xiàn)兩地社保、醫(yī)保、公積金等業(yè)務(wù)的異地辦理、無縫結(jié)算。引入深圳優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，推動深圳名校、名醫(yī)院到中山開辦實質(zhì)性分校、分院。

三是打造差異體驗。在居住環(huán)境、商業(yè)設(shè)施、文化娛樂等方面差異化而高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，避免變成單一的“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或“睡城”。在差異化方面，結(jié)合我到各地城市“晨跑”的體會，中山的城市密度，空氣質(zhì)量和自然環(huán)境都獨具優(yōu)勢，問題在于原有的道路設(shè)計很少為騎行和跑步愛好者提供便利，機動車和非機動車混行，建議將通達村莊一級的綠道和碧道納入規(guī)劃，讓市民和游客可以安全、就近的接入“千里走單騎”式的城市和鄉(xiāng)村慢行系統(tǒng)，在鄉(xiāng)村和風(fēng)景區(qū)慢行系統(tǒng)提供必要補給。

四是建立常態(tài)協(xié)同。與深圳建立更常態(tài)化的城市規(guī)劃、社會治理、應(yīng)急管理等協(xié)調(diào)機制。比如跨城勞資糾紛，用工方和受雇方在不同城市，跨區(qū)溝通成本高、證據(jù)收集難、協(xié)議履行難，可建立聯(lián)合跨城調(diào)解、公證賦強與法院強制執(zhí)行協(xié)作，提升兩地司法互認(rèn)。

未來五年，在目標(biāo)任務(wù)上，可設(shè)定跨市公交線路數(shù)量及日均客流量，政務(wù)數(shù)據(jù)共享接口數(shù)量/數(shù)據(jù)量，跨市投資額，跨市學(xué)區(qū)、教育集團合作數(shù)量與深度，城市、產(chǎn)業(yè)、交通規(guī)劃的聯(lián)合編制與對接程度等預(yù)期性指標(biāo)。

04

比如基層自治這個問題，一些村集體還存在資源分光花光，村小組與行政村存在利益矛盾，村民違規(guī)建房、占用公共場地堆放，既滯后“經(jīng)濟強”，也拖累“城鄉(xiāng)美”，政府管治只是一方面，依靠鄉(xiāng)村自治同樣重要。

國家十四五規(guī)劃提出要“依法厘清基層政府與基層群眾性自治組織的權(quán)責(zé)邊界”“加強基層群眾自治機制建設(shè)?！?/p>

未來五年，要突破鄉(xiāng)村基層自治的瓶頸。

大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)將在鄉(xiāng)村興建，村集體收益的分配和使用影響到鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，村的自治與政府政策能否同向發(fā)力影響著大灣區(qū)融合大局，村民個人行為和群體意識影響著鄉(xiāng)村發(fā)展，推動基層自治要從引導(dǎo)制定針對性強、約束力強的鄉(xiāng)規(guī)民約發(fā)力。

通過鄉(xiāng)規(guī)民約，一是鼓勵村民參與集體產(chǎn)業(yè)（如強村公司）、擁護壯大集體資產(chǎn)、支持集體資源有償使用等。將參與集體事務(wù)、保護集體資產(chǎn)等納入鄉(xiāng)規(guī)民約；對損害集體利益的行為，在集體收益分配時體現(xiàn)。二是禁止分光花光，明確優(yōu)先發(fā)展集體經(jīng)濟，優(yōu)先提取公積金、公益金后再分紅，禁止舉債分配。三是禁止亂搭建、亂堆放等“六亂”行為，變被動執(zhí)法為主動遵守，村民對房前屋后和自留地實行包衛(wèi)生、包綠化、包管理。四是實行“紅黑榜”和積分制，對嚴(yán)重違規(guī)比如違法建設(shè)和強占多占宅基地行為推遲或扣減分紅，對遵守村規(guī)的村民提供醫(yī)療救助、子女助學(xué)獎等激勵。

未來五年，在目標(biāo)任務(wù)上，可以將農(nóng)村未報先建違法建設(shè)增存量，農(nóng)村集體經(jīng)濟留成部分增長率等納入約束性指標(biāo)。

05

談了那么多，概括起來就是三點思考維度和四點建議，在遵循上位和此前規(guī)劃的基礎(chǔ)上，已有成效要深挖、符合上位要推進、瓶頸問題要突破。四點建議包括科創(chuàng)融入大灣區(qū)，產(chǎn)業(yè)深度嵌入深圳，百千萬從城鄉(xiāng)美到經(jīng)濟強，基層自治。以下還有幾點2025年的思考，已在各專篇討論，不再展開。

一、低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

2024年12月29日，第351篇《》。中山可以著眼商業(yè)應(yīng)用發(fā)展低空經(jīng)濟，在基建、市場、跨城服務(wù)和供應(yīng)鏈方面主動作為。一是組織本市低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃并大力建設(shè)，打造低空基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)型城市。二是嵌入深圳低空智聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。三是依托深圳延伸跨城物流和商務(wù)飛行業(yè)務(wù)。四是招引和培育低空產(chǎn)業(yè)零部件供應(yīng)企業(yè)。五是調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育科目，培養(yǎng)低空產(chǎn)業(yè)人才。六是將低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營交由國企負責(zé)，有利于空域資源的市場化經(jīng)營。七是成立本市低空經(jīng)濟專業(yè)部門。

二、培養(yǎng)技能人才建議

2025年3月30日，第367篇《》。發(fā)達地區(qū)正抓緊通過職業(yè)教育調(diào)整匹配地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變遷需求，我們可以一是推動本地職業(yè)教育“點對面”與本土產(chǎn)業(yè)集群合作，提供適應(yīng)“一條鏈”的技能人才。二是深化與本土代表性企業(yè)“雙師型”“雙元制”培養(yǎng)合作。三是推動院校升格本科，提升職業(yè)教育吸引力。四是廣泛參與技能競賽與促進榮譽激勵。五是落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，覆蓋全職業(yè)周期。六是著力提升職業(yè)教育社會認(rèn)可度，破除社會對學(xué)歷的偏見。

三、促進銀發(fā)消費建議

2025年6月8日，第373篇《》，建議地方政府要做好“三級三項”6方面27項工作，大力發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、小區(qū)三級銀發(fā)事業(yè)，大力引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展家居、商區(qū)、景區(qū)三項銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，其中銀發(fā)產(chǎn)業(yè)三項又可以區(qū)分為對子女和低齡老人在商區(qū)，景區(qū)發(fā)力，對高齡老人在家居發(fā)力。

四、鄉(xiāng)村振興建議

2025年5月2日，第370篇《》。一是村書記要堅強有力，帶領(lǐng)村干部精誠團結(jié)。二是村干部要保持與村民的密切聯(lián)系，要保持與企業(yè)的溝通服務(wù)，要為村民和企業(yè)參政議政形成穩(wěn)定機制。三是要結(jié)合本村的交通，區(qū)位，流動人口，歷史文化等資源稟賦，選定發(fā)展方向，并善于申請資金、融資、合作開發(fā)等方式積累集體資源。四是用經(jīng)營企業(yè)的思維經(jīng)營村莊，預(yù)留資源發(fā)展集體公共服務(wù)，憑借對公共服務(wù)的掌控，增強對全局的掌控能力。五是不能長期當(dāng)包租公，要在專業(yè)市場，文化旅游，公共服務(wù)上鍛造本村的“殺手锏”。六是一項成功經(jīng)驗要及時制度化，變成可穩(wěn)定的預(yù)期和可反復(fù)適用的標(biāo)準(zhǔn)，謹(jǐn)防人亡政息。七是必須善于做“得罪人”的事，得罪人做對了會樹立威信，別總指望上級出文件幫你得罪人。八是集體收益要立足可持續(xù)發(fā)展，不可分光吃光，村民分紅不是越多越好，不養(yǎng)懶人閑人。

2025年5月23日，第372篇《》。發(fā)展強村公司一是除了集體資金入股，還可以有土地經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營性資產(chǎn)，財政資金和收益權(quán)，閑置資產(chǎn)和品牌資產(chǎn)等。二是用好干部下派機制，吸收本村畢業(yè)生和專業(yè)技能人才。三是以《公司法》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》規(guī)定作劃分，賦予強村公司明確權(quán)力。四是出租，服務(wù)，生產(chǎn)，建設(shè)和錢生錢五種模式既可以單用，也可以組合使用，出租+服務(wù)，生產(chǎn)+服務(wù)，建設(shè)+錢生錢三種組合比較好用。五是單村經(jīng)營強村公司抗風(fēng)險能力弱，一定程度后發(fā)展緩慢，必然向村與村，村與上級政府，村與國企，村與社會企業(yè)混合經(jīng)營制進化。六是項目支持，特別是市，縣區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的工程項目能快速幫助強村公司原始積累。七是要素支持，包括貸款，利率，還款期，貼息，擔(dān)保，補助，獎勵，用地指標(biāo)等。八是要有容錯機制，激勵機制和示范機制。

五、基層治理建議

2025年7月30日，第381篇《》?；鶎幼灾文芰?，關(guān)鍵在于黨建引領(lǐng)下的動員、動員、再動員能力。一是借助綜合網(wǎng)格力量，推動社區(qū)的再熟人化和村莊的去陌生人化。二是依靠村居力量對群眾進行分類整合，自治建構(gòu)，價值實現(xiàn)最終實現(xiàn)自我動員。三是建立鎮(zhèn)街為指導(dǎo)、村居為主導(dǎo)、網(wǎng)格隊伍為引導(dǎo)的自治力量培養(yǎng)體系。四是支持村居掌握廣泛多元的場地、服務(wù)、就業(yè)和經(jīng)營權(quán)等資源，為群眾實現(xiàn)業(yè)余自我價值提供平臺。五是支持村居將矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)兀瑢W(xué)習(xí)深圳“社區(qū)吹哨，部門報到”模式。六是黨建引領(lǐng)下，以村居黨委為樞紐，培養(yǎng)基層自治架構(gòu)。

僅供參考，歡迎討論。

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參考資料:

1.《國家十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》

2.《廣東省十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》

3.《中山市十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》

4.《十五五規(guī)劃（2026-2030）研究重點及方向》

5.《國家十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要實施中期評估報告》