9月5日《江門日?qǐng)?bào)》第A04版

近年來(lái)，蓬江區(qū)人民法院主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理體系，積極參與綜治中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行建設(shè)，探索“法院+綜治”基層治理新模式，深化與綜治中心的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將司法服務(wù)前移至基層治理一線，推動(dòng)解紛資源整合，全面提升矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解能力和水平，為基層治理注入更強(qiáng)勁的司法動(dòng)能，切實(shí)扛起維護(hù)社會(huì)公平正義“最后一道防線”的職責(zé)使命。

蓬江法院派法官常態(tài)化進(jìn)駐蓬江區(qū)綜治中心，為來(lái)訪群眾提供專業(yè)司法服務(wù)

雙中心深度融合

一站式解決群眾訴求

今年5月，當(dāng)歐某、李某來(lái)到蓬江區(qū)綜治中心催討廣州某公司拖欠的7.86萬(wàn)元建筑材料款時(shí)，一場(chǎng)多方聯(lián)動(dòng)的解紛行動(dòng)迅速展開。

在區(qū)綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，區(qū)法院、司法、鎮(zhèn)政府等部門共同研判，駐點(diǎn)法官王雙建議通過(guò)“協(xié)議+司法確認(rèn)”化解矛盾糾紛，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)多方努力，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，法院現(xiàn)場(chǎng)完成司法確認(rèn)。6月30日，首期款項(xiàng)如期支付，歐某和李某的臉上終于露出了久違的笑容。

這是蓬江法院深度融入綜治中心的一個(gè)生動(dòng)縮影，以綜治中心為核心，促推法院部門力量、法庭功能、業(yè)務(wù)能手向中心匯聚，派法官常駐區(qū)綜治中心、隨駐鎮(zhèn)街綜治中心，推動(dòng)院機(jī)關(guān)、法庭與區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心從職能銜接、信息互通到機(jī)制融合，實(shí)現(xiàn)深度融合，發(fā)力基層治理全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，矛盾化解高效閉環(huán)。

聚焦便民服務(wù)與智慧賦能，蓬江法院在綜治中心設(shè)立司法服務(wù)窗口和自助立案設(shè)備，全面對(duì)接“廣東訴訟服務(wù)平臺(tái)”“人民調(diào)解平臺(tái)”等智慧化平臺(tái)，將訴訟服務(wù)深度嵌入基層治理體系。

以滿足群眾、市場(chǎng)主體多元化糾紛解決需求為導(dǎo)向，蓬江法院將此前所建立的多元解紛體系引入綜治中心，推動(dòng)市場(chǎng)化調(diào)解組織、“人大代表多元解紛聯(lián)系點(diǎn)”“涉僑糾紛聯(lián)調(diào)中心”“涼瓜法官工作室”“園區(qū)法官工作室”以及行業(yè)特邀調(diào)解員等調(diào)解力量融入綜治中心，支持綜治中心拓寬解紛渠道、豐富解紛力量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享，構(gòu)建起分層遞進(jìn)、銜接配套的多元解紛體系。

與此同時(shí)，蓬江區(qū)也積極探索綜治中心建設(shè)新路徑，立足中心城區(qū)特點(diǎn)，為更方便群眾，拓寬群眾矛盾糾紛化解通道，區(qū)綜治中心駐法院調(diào)解工作站因地制宜在蓬江法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立。雙中心深度融合，一站式解決群眾訴求。

“金融借款、物業(yè)服務(wù)、家事糾紛等10類關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、群體性突出、化解難度大的多發(fā)高發(fā)案件，我們都優(yōu)先通過(guò)綜治中心平臺(tái)調(diào)處?！迸罱ㄔ簵铥愌喾ü俳榻B說(shuō)，立案前引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴方式解決糾紛，向當(dāng)事人提供書面指引，并依托“粵平安”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)糾紛全流程線上辦理。

同類案件多發(fā)高發(fā)的背后，必然存在著社會(huì)治理問題。蓬江法院主動(dòng)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，把“案情表”轉(zhuǎn)化為“社情表”，為黨委政府決策提供參考，向綜治中心通報(bào)的轄區(qū)成訟情況報(bào)告得到重視。

蓬江區(qū)法院法官在蓬江區(qū)綜治中心接待來(lái)訪群眾并解答法律問題

多部門縱向聯(lián)動(dòng)

以綜治之力破解執(zhí)行難題

“大家伙沒想到能這么快拿到了工資，還能保住工作，現(xiàn)在大家干勁越來(lái)越足，工廠的訂單也不受耽誤，我們堅(jiān)定相信工廠會(huì)挺過(guò)來(lái)！”蓬江區(qū)某工廠因經(jīng)營(yíng)陷入暫時(shí)性困難，拖欠了120余名工人工資，被訴上法庭。在案件執(zhí)行階段，區(qū)綜治中心、人社部門與蓬江法院攜手聯(lián)動(dòng)，讓工人合法權(quán)益得以快速兌現(xiàn)，工人代表的話語(yǔ)中滿是感激與欣慰。

執(zhí)行難一直是一塊“硬骨頭”，“人難找、財(cái)難尋”讓勝訴當(dāng)事人的權(quán)益難以得到及時(shí)保障。然而，將執(zhí)行工作融入基層社會(huì)治理大格局，為破解這一難題帶來(lái)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。

在區(qū)委、區(qū)委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及綜治中心的大力支持和幫助下，法院以深化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作為抓手，推動(dòng)構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制：成立應(yīng)急處突工作專班，建立調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)通公檢法司政法各單位，綜治中心平臺(tái)信息縱向流通無(wú)縫對(duì)接，任務(wù)分層執(zhí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善財(cái)產(chǎn)查控、執(zhí)行威懾與信用修復(fù)機(jī)制、府院聯(lián)動(dòng)工作等機(jī)制。

“多部門協(xié)同解決問題，不同的思考角度能讓我更容易看到案件背后更深層的原因，理解群眾真實(shí)感受?！眻?zhí)行法官梁沛杰說(shuō)。

為持續(xù)深化執(zhí)行工作與基層社會(huì)治理的深度融合，蓬江法院主動(dòng)創(chuàng)新工作機(jī)制，在杜阮鎮(zhèn)設(shè)立江門市首個(gè)鎮(zhèn)街綜治中心執(zhí)行事務(wù)工作站，推動(dòng)構(gòu)建起區(qū)綜治中心與鎮(zhèn)綜治中心，法院執(zhí)行局與駐法庭執(zhí)行團(tuán)隊(duì)之間構(gòu)建起緊密協(xié)同、縱橫聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行工作格局。駐杜阮法庭執(zhí)行法官趙旸說(shuō)：“基層綜治力量憑借貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，能更迅速、精準(zhǔn)地排查被執(zhí)行人下落、財(cái)產(chǎn)線索等，同時(shí)也大幅提升了執(zhí)行文書送達(dá)效率?！?/p>

審判力量橫向整合

激活“法庭+綜治”響應(yīng)鍵

在基層，矛盾糾紛往往相互交織，小到鄰里口角，大到集體利益紛爭(zhēng)，單一力量難以有效破局。錨定中心城區(qū)治理需求，蓬江法院始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以法庭為支點(diǎn)，依托綜治中心的調(diào)解資源和聯(lián)動(dòng)體系，橫向激活“法庭+綜治”響應(yīng)鍵，強(qiáng)化同一治理層級(jí)協(xié)同交融，職能橫向嵌合。整合資源在杜阮法庭構(gòu)建訴訟服務(wù)、財(cái)產(chǎn)保全、多元解紛、審理執(zhí)行全鏈條團(tuán)隊(duì)，建立“調(diào)、保、立、審、執(zhí)、訪”六位一體解紛閉環(huán)機(jī)制，打造“大法庭、小法院”，探索“僑都人民法庭”建設(shè)新路徑。

該機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行以來(lái)，功能齊全，高效協(xié)作，響應(yīng)及時(shí)、聯(lián)合作戰(zhàn)，法庭機(jī)制效能全面激活，簡(jiǎn)易、小額程序適用率穩(wěn)定在90%以上，民事案件結(jié)案數(shù)及平均用時(shí)提升15%，執(zhí)行案件平均執(zhí)行周期縮短10天，成功聯(lián)動(dòng)法警運(yùn)用“搜查令+預(yù)處罰+預(yù)拘留”等執(zhí)行措施現(xiàn)場(chǎng)促成被申請(qǐng)人自動(dòng)履行，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)糾紛就地化解，群眾訴訟更加方便，風(fēng)險(xiǎn)矛盾處置響應(yīng)更加迅速，獲得了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及轄區(qū)企業(yè)的認(rèn)可和歡迎。

隨著糾紛數(shù)量的增加和類型的多樣化，對(duì)調(diào)解員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力提出了更高的要求。為形成多元解紛合力，法庭主動(dòng)把訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”向前延伸，依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職責(zé)。

“處理涉僑糾紛時(shí)，我們不僅要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，更要充分兼顧僑胞當(dāng)事人對(duì)親情、鄉(xiāng)情的特殊需求，做到情理交融、剛?cè)岵?jì)。”今年7月，荷塘法庭組織荷塘鎮(zhèn)、潮連街道的司法所、綜治中心及轄區(qū)涉僑特邀調(diào)解員等調(diào)解力量，走進(jìn)法庭開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)和庭審觀摩活動(dòng)，學(xué)習(xí)運(yùn)用涉僑糾紛對(duì)接機(jī)制。去年以來(lái)通過(guò)專題授課、庭審旁聽等形式累計(jì)培訓(xùn)1300余人次，讓法治思維融入基層解紛“末梢神經(jīng)”。

法治扎根，綜治一方。從全面入駐、推動(dòng)解紛資源導(dǎo)入，到信息共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、指導(dǎo)調(diào)解，蓬江法院與綜治中心的深度聯(lián)動(dòng)正不斷推進(jìn)，共同創(chuàng)造也共同分享一份平安和諧。

來(lái)源：江門日?qǐng)?bào)、蓬江法院

排版：李衡昌

編輯：古慧琳

審校：何奎