1

我經(jīng)常說要把法學(xué)當(dāng)成科學(xué)來對(duì)待，可惜沒有人愛聽，大家也不信，法律不過就是條文，就是文字組合，有什么大學(xué)問。

其實(shí)，法律還真的是有大學(xué)問的。

2

2025年12月26日，廣東省整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室對(duì)2起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題進(jìn)行通報(bào)——其中就有東莞市多個(gè)鎮(zhèn)街制發(fā)實(shí)施方案大篇幅抄襲市級(jí)文件。

看這個(gè)題目，你就知道，似乎責(zé)任在鎮(zhèn)街，你抄襲人家市政府的文件，但問題真的是打錯(cuò)了板子，這個(gè)責(zé)任在市政府。

我這樣說，當(dāng)然是有依據(jù)的，大家知道，現(xiàn)在批評(píng)政府可不是小事，我責(zé)任自負(fù)。

3

2024年10月，東莞市人民政府辦公室印發(fā)《東莞市推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2024—2026年）》，篇幅長(zhǎng)達(dá)1.2萬字。

我費(fèi)盡了各種辦法，沒有查找到這份12000字的文件。

想想一份市政府的文件30多頁，也真是內(nèi)容夠多的，這或許是受批評(píng)的原因 之一。

4

多個(gè)鎮(zhèn)街的實(shí)施方案照搬照抄市級(jí)實(shí)施方案，搞“上下一般粗”，篇幅上萬字，正文與市級(jí)方案重復(fù)率超過90%。

這正是以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議。

這樣的形式主義作風(fēng)非常不好，老百姓不喜歡，其實(shí)我作為一名在機(jī)關(guān)待了25年的老機(jī)關(guān)人，也深知機(jī)關(guān)人也不喜歡。

但你有什么辦法？

只能上面要，下面造了。

5

其實(shí)，這個(gè)責(zé)任真的不在基層鎮(zhèn)街。

因?yàn)橥▓?bào)中說，《東莞市推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2024—2026年）》還要求各鎮(zhèn)街制定具體實(shí)施方案。

顯然，問題就出在這兒，你上面要求人家制定具體實(shí)施方案，鎮(zhèn)街怎么敢不聽市政府的話？

于是篇幅上萬字，正文與市級(jí)方案重復(fù)率超過90%的具體實(shí)施方案就此產(chǎn)生。

這說明問題出在鎮(zhèn)街，責(zé)任就在市政府。

6

通報(bào)中說，部分鎮(zhèn)街甚至還要求村（社區(qū)）制定實(shí)施方案。

這就有點(diǎn)可惡了。

市政府要求鎮(zhèn)街道出具體實(shí)施方案，鎮(zhèn)街的人都在罵市政府，因?yàn)檫@就是形式主義，但你罵別人，你卻仍然讓村里面也這么造文件，這就是壞了。

要知道，東莞的鎮(zhèn)街是正處級(jí)單位，你這樣做都麻煩，你讓村里面干？真是缺良心。

7

其實(shí)，這是機(jī)關(guān)的老問題了。

我在主政法制辦期間，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這些問題，多次利用市人大代表、法制辦主任等身份給上級(jí)提意見，不要浪費(fèi)紙張，不要讓層層以文件落實(shí)文件。

方法倒也簡(jiǎn)單：東莞是要各鎮(zhèn)街制定具體實(shí)施方案，這里只要改一個(gè)字各鎮(zhèn)街可制定具體實(shí)施方案。

即將“要”改成“可”，一字之換，就從“必須、應(yīng)當(dāng)”變成了“可以也可以不”，給鎮(zhèn)街以自主權(quán)，這就不會(huì)產(chǎn)生東莞這樣的事。

8

這個(gè)經(jīng)驗(yàn)我相信不是我的首創(chuàng)，但我近15年了一直在各地講這樣的經(jīng)驗(yàn)。

我相信聽過我這方面課或者關(guān)注“法律學(xué)堂”公眾號(hào)的法律人應(yīng)當(dāng)有印象。

可惜，現(xiàn)在法制辦沒有了，我也很少有給政府人員講課的機(jī)會(huì)，“法律學(xué)堂”公眾號(hào)也看的人不多了。

但這樣的問題不存在了嗎？

我前幾天，旁聽了一個(gè)行政規(guī)范性文件培訓(xùn)班，我發(fā)現(xiàn)提出的問題還是當(dāng)年的那個(gè)老調(diào)調(diào)，這個(gè)調(diào)性這么多年不改，你有什么辦法？

9

我已經(jīng)老了，也很快退出江湖，但我相信江湖上還有哥的傳說。

當(dāng)年，我曾經(jīng)自豪地說，在我主政法制辦期間，至少給基層減少了不少這樣的負(fù)擔(dān)，節(jié)省了一些時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，至少節(jié)省了許多造紙的大樹。

這不是我自吹，我問心無愧。

但愿現(xiàn)在的年輕法制人有這樣的情懷，因?yàn)槲覀儾荒芾鲜潜г箘e人，我們應(yīng)該做點(diǎn)事。

改變不可接受的，接受最終無法改變的，我一直這樣鼓勵(lì)自己。

2025年12月26日星期五