齊魯晚報·齊魯壹點 徐艷

12月25日，日照中院召開全市法院2025年度道交糾紛多元化解工作情況通報會。日照中院副院長王磊通報道交糾紛多元化解工作情況，日照中院民四庭庭長滕聿江發(fā)布日照法院道交糾紛十大典型案例。

2024年以來，全市法院以深化府院聯(lián)動機制為契機，構(gòu)建起道交糾紛“一站式化解、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的新模式，有效凝聚各方面力量，有利于府院發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，實現(xiàn)行政與司法的良性互動、優(yōu)勢互補、效能疊加，道交糾紛多元化解工作取得明顯成效。全市法院道交案件連續(xù)兩年下降，今年1-11月一審收案2195件，同比下降16.79%，推動全市96.9%的道交糾紛在前端化解。相關(guān)做法被最高法院、省依法治省辦、省委政法委、省法院簡報刊發(fā)推廣。

一是構(gòu)建“府院聯(lián)動+一體化解”閉環(huán)治理體系。為確保道交糾紛在第一時間、第一地點得到專業(yè)化、集約化處理，全市法院依托府院聯(lián)動機制，聯(lián)合公安、司法行政、交通、衛(wèi)健、金融監(jiān)管、保險行業(yè)協(xié)會等多部門，先后召開協(xié)調(diào)推進會45次，聚力打造市縣兩級道交事故一體化處理服務中心，明確運行機制和職責分工。全市選派法院28名干警、保險糾紛調(diào)委會16名調(diào)解員常駐服務中心，保險公司18名調(diào)解員輪值入駐，實現(xiàn)“法官+警官+調(diào)解員+保險員”的常態(tài)化聯(lián)合入駐，整合視頻快處、責任認定、損失核定、先行調(diào)解、司法確認、訴訟立案、保險理賠等多功能于一體，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享、標準統(tǒng)一、調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的無縫銜接，推動糾紛快調(diào)快賠，推動道交糾紛多元化解由“個案協(xié)調(diào)”向“制度聯(lián)動”全面升級。

二是建立“五大調(diào)解+法院訴訟”分層過濾機制。暢通訴調(diào)銜接渠道，整合交警部門行政調(diào)解、司法行政部門人民調(diào)解、仲裁部門仲裁調(diào)解、保險行業(yè)協(xié)會行業(yè)調(diào)解、法院先行調(diào)解以及道交法庭訴訟審理力量入駐，推動道交糾紛“分層過濾、一站化解”。為解決訴前調(diào)解“認可度不夠高”問題，統(tǒng)一公示人身損害賠償標準，并在全市范圍內(nèi)公開，引導當事人樹立合理心理預期。調(diào)解成功后，指導當事人申請仲裁確認、賦強公證或司法確認，有效提升調(diào)解協(xié)議執(zhí)行力。同時，定期開展同堂培訓、專題培訓活動，加強對調(diào)解員的培訓工作，進一步統(tǒng)一調(diào)解與裁判尺度，提升調(diào)解員專業(yè)技能。目前，全市96.9%的道交糾紛在前端化解，成訟率3.1%。

三是建立“碼上辦理+直接賠付”人損理賠機制。為解決事故傷者醫(yī)療費的后顧之憂、確保第一時間得到救治，法院會同交警、保險公司探索構(gòu)建人身損害“直接賠付”機制。保險公司首批對接全市五家三甲醫(yī)院，建立保險提前墊付醫(yī)療費或出院結(jié)算業(yè)務，實現(xiàn)讓傷者“治療不花錢、出院即賠付”；對保險限額不足、沒有保險或肇事逃逸的，及時啟動社會救助基金。截至目前，已累計賠付和救助3501萬元，為困境中的群眾撐起了一片“法治晴空”。為了讓司法服務更加貼心便民，法院聯(lián)合交警，在醫(yī)院護士站、病人床頭張貼“道交解紛二維碼”，傷者或家屬“掃一掃”即可連線中心，咨詢辦理事故認定、保險理賠、案件調(diào)解等業(yè)務，中心設專人專崗負責答疑并引導當事人在線完成事故處理的全流程，切實實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。截至目前，“碼上辦理”機制已服務群眾超1700人次，帶動全市道交案件信訪量下降，當事人滿意度持續(xù)攀升。

四是建立“成訟通報+三級聯(lián)調(diào)”集中調(diào)解機制。堅決落實“萬單成訟率”通報機制，將保險行業(yè)協(xié)會掌握的保單數(shù)量與保險公司涉訴、涉執(zhí)案件整體分析研判，聯(lián)合市金融監(jiān)管分局建立萬單成訟率月通報、季評析制度，督促保險公司主動參與調(diào)解。全市保險公司萬單成訟率持續(xù)趨優(yōu)，同時向監(jiān)管部門發(fā)送司法建議，分析涉訴較多保險公司及原因，為推動行業(yè)治理開良方，促成更多糾紛前端化解。指導道交糾紛多元化解試點法院莒縣法院推動平安、人保財險設立理賠工作站，確立每月2日為集中調(diào)解日，對爭議較大的實行省、市、縣三級理賠員集中“組團”調(diào)解，當場調(diào)解成功的7日內(nèi)理賠到位。目前，該模式在其他區(qū)縣法院也已全面推開。如今，全市道交糾紛多元化解效率提升約30%，調(diào)解自動履行率99%，法院道交案件辦理周期同比減少15天，“集中調(diào)處”讓司法效率看得見、摸得著。

道交糾紛“前端源頭預防+中端非訴化解+后端訴訟止爭”的閉環(huán)治理模式，既減少了當事人的維權(quán)成本，又避免了矛盾激化升級帶來的社會風險，凸顯了源頭治理在社會治理中的重要價值。下一步，日照法院將做深做實依法辦案和多元解紛，持續(xù)在道交領(lǐng)域府院聯(lián)動機制運行、道交糾紛實質(zhì)化解下功夫，持續(xù)擦亮日照道交解紛品牌，努力實現(xiàn)案件辦理政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。