他們?cè)谀贤粝聺饽夭实囊还P，是值得銘記先驅(qū)者

文|清哲木

南通濱江臨海，人杰地靈，近代更因狀元實(shí)業(yè)家張謇的開(kāi)拓精神而聞名于世。進(jìn)入新世紀(jì)，這座城市的快速發(fā)展離不開(kāi)歷任主政者的卓越領(lǐng)導(dǎo)，他們以遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和務(wù)實(shí)精神，塑造了今日南通的繁榮面貌。

在南通的發(fā)展歷程中，多位市委書(shū)記做出了重要貢獻(xiàn)。就筆者認(rèn)知的水平中，個(gè)人認(rèn)為羅一民和陸志鵬兩位書(shū)記的執(zhí)政期尤為突出，他們分別在不同歷史階段為南通奠定了發(fā)展基礎(chǔ)、開(kāi)辟了增長(zhǎng)空間。

羅一民：打造“中國(guó)近代第一城”的品牌奠基者

羅一民在1999年至2011年期間主政南通，先后擔(dān)任市長(zhǎng)、市委書(shū)記近九年。他是張謇研究的積極推進(jìn)者，也是“中國(guó)近代第一城”概念的主要打造者。

他對(duì)張謇精神的理解不同于純學(xué)者，而是從城市經(jīng)營(yíng)者的角度出發(fā)，認(rèn)為“張謇是個(gè)干實(shí)事的人，我們從事地方領(lǐng)導(dǎo)工作也就是干實(shí)事”。

2000年剛擔(dān)任代市長(zhǎng)不久，羅一民就夜間騎自行車(chē)考察張謇留下的歷史遺存，開(kāi)始籌劃如何打好“張謇牌”來(lái)促進(jìn)南通發(fā)展。

他主持改造了濠南路文化街區(qū)、建設(shè)了《強(qiáng)國(guó)夢(mèng)痕》大型浮雕、邀請(qǐng)藝術(shù)家創(chuàng)作《張謇與梅蘭芳》等雕塑作品，讓市民和游客能夠直觀感受南通的歷史底蘊(yùn)。

“中國(guó)近代第一城”的提出和確立是羅一民任內(nèi)的突出貢獻(xiàn)。2002年，他邀請(qǐng)吳良鏞院士考察南通，吳良鏞在考察后興奮地表示：“應(yīng)該就叫中國(guó)近代第一城”。

羅一民迅速組織力量從兩條平行線(xiàn)上進(jìn)行認(rèn)證：一方面是學(xué)術(shù)論證，另一方面是從城市發(fā)展角度論證，目的明確——把南通品牌打出來(lái)，把南通人的精氣神提起來(lái)。

在民生方面，羅一民提出要解決群眾“最急”、“最怨”、“最盼”的事情，構(gòu)建了全覆蓋的中低收入家庭住房保障體系，實(shí)現(xiàn)了均衡教育，讓城鄉(xiāng)學(xué)子都受益。

他推動(dòng)建立了多層次、多方位的城鎮(zhèn)住房保障體系，包括廉租住房保障、經(jīng)濟(jì)適用房政策性補(bǔ)貼等。

陸志鵬：新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域合作的開(kāi)拓者

陸志鵬在2016年至2019年擔(dān)任南通市委書(shū)記，他在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善和區(qū)域合作等領(lǐng)域留下了深刻印記。

他大膽提出將南通打造為江蘇“十三五”發(fā)展新增長(zhǎng)極的宏偉目標(biāo)，推動(dòng)陸海統(tǒng)籌、跨江融合、江海聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新之路，促進(jìn)南通深度融入長(zhǎng)三角核心區(qū)。

他對(duì)臺(tái)資項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展提供了大力支持，要求提供“店小二”式服務(wù)，做到對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的多樣化服務(wù)滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)。

他提出“簡(jiǎn)”、“輕”、“快”、“能”四字方針：精簡(jiǎn)行政審批、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、快速回應(yīng)企業(yè)問(wèn)題、能辦的事盡快辦不能辦的想辦法辦。

在區(qū)域合作方面，陸志鵬積極推進(jìn)南通與上海對(duì)接，主動(dòng)承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動(dòng)。他還多次率團(tuán)赴臺(tái)灣、香港開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，促成了臺(tái)塑集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)等重大項(xiàng)目的落地。

生態(tài)建設(shè)也是陸志鵬關(guān)注的重點(diǎn)。2019年，他表示南通建成森林近2000平方公里，積極打造長(zhǎng)江口綠色生態(tài)門(mén)戶(hù)。

他扎實(shí)推進(jìn)森林城市建設(shè)與長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合，走出了一條平原地區(qū)建設(shè)森林城市的南通之路。

丁大衛(wèi)：民生實(shí)事的堅(jiān)實(shí)推行者

丁大衛(wèi)在任期間（2009-2016年）注重民生改善，推動(dòng)了一系列實(shí)事項(xiàng)目。2004年以來(lái)，南通累計(jì)為民興辦實(shí)事58件113項(xiàng)，各級(jí)財(cái)政投入超過(guò)100億元，為城鄉(xiāng)居民解決了大量就業(yè)、社保和醫(yī)、學(xué)、食、住、行等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

他構(gòu)建了基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的“十大類(lèi)二十項(xiàng)”保障，包括城鎮(zhèn)職工五大保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等。在住房保障方面，通過(guò)“六管齊下”的方式，較好地解決了困難家庭、“夾心層”家庭、拆遷戶(hù)等的住房問(wèn)題。

2015年，丁大衛(wèi)調(diào)研新型城鎮(zhèn)化工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以人的城鎮(zhèn)化為核心，以問(wèn)題為導(dǎo)向，回應(yīng)群眾期盼，完善城鎮(zhèn)生活配套設(shè)施，不斷提升城鎮(zhèn)集聚輻射能力。

張國(guó)華：科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的倡導(dǎo)者

張國(guó)華2011-2016年在南通工作，先后擔(dān)任代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)。他強(qiáng)調(diào)科技工作要“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才支撐的融合發(fā)展。

他提出要走一條符合南通發(fā)展實(shí)際的科技創(chuàng)新道路，爭(zhēng)取早日趕上蘇南水平。鼓勵(lì)企業(yè)將科研成果產(chǎn)業(yè)化。

張國(guó)華特別重視人才對(duì)創(chuàng)新的作用，認(rèn)為“創(chuàng)新人才和自主關(guān)鍵技術(shù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心要素”。他肯定南通大學(xué)在人才培養(yǎng)方面的成績(jī)，表示地方政府將進(jìn)一步加強(qiáng)與南通大學(xué)的合作。

對(duì)比與總結(jié)：不同時(shí)代的卓越貢獻(xiàn)

羅一民和陸志鵬在不同歷史階段為南通發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)：

羅一民為新世紀(jì)的南通重塑了城市精神標(biāo)識(shí)，打造了“中國(guó)近代第一城”的品牌，恢復(fù)了南通人的文化自信，通過(guò)挖掘歷史遺產(chǎn)為現(xiàn)代發(fā)展服務(wù)。

陸志鵬則面向未來(lái)，為南通規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域合作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為南通經(jīng)濟(jì)注入了新動(dòng)力。

兩位書(shū)記的貢獻(xiàn)各有側(cè)重，但都深刻影響了南通的發(fā)展軌跡。羅一民為南通找回了歷史榮耀和城市自尊，陸志鵬則為南通打開(kāi)了創(chuàng)新發(fā)展的大門(mén)和區(qū)域合作的通道。

丁大衛(wèi)和張國(guó)華也各自做出了重要貢獻(xiàn)：丁大衛(wèi)在民生保障方面的扎實(shí)工作，張國(guó)華在科技創(chuàng)新方面的前瞻布局，都為南通的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

南通就像一艘不斷前行的巨輪，每一任舵手都在特定歷史階段做出了不可替代的貢獻(xiàn)，共同推動(dòng)著這座城市向著更加繁榮昌盛的未來(lái)邁進(jìn)。

歷史會(huì)記住那些真正為民造福的人。羅一民重塑了南通的城市靈魂，陸志鵬則打開(kāi)了南通的發(fā)展新局；丁大衛(wèi)夯實(shí)了民生基礎(chǔ)，張國(guó)華培育了創(chuàng)新種子。他們的貢獻(xiàn)不是簡(jiǎn)單的非此即彼，而是不同歷史時(shí)期的接力賽跑，共同鑄就了今日南通的輝煌。這正是“江山代有才人出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年”在南通發(fā)展中的真實(shí)寫(xiě)照。

我個(gè)人的感知角度出發(fā)，羅一民與陸志鵬兩位書(shū)記的執(zhí)政時(shí)期無(wú)疑具有里程碑意義，他們的戰(zhàn)略視野與實(shí)干精神顯著重塑了南通的城市格局與發(fā)展軌跡。

羅一民奠定了跨江發(fā)展基礎(chǔ)；擘畫(huà)跨江聯(lián)動(dòng)藍(lán)圖；他是“融入蘇南、接軌上?！睉?zhàn)略的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。在其強(qiáng)力推動(dòng)下，蘇通長(zhǎng)江大橋（于2008年建成通車(chē)）從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，徹底打破了長(zhǎng)江天塹的阻隔，使南通真正進(jìn)入了上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，為南通承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀。

而陸志鵬引領(lǐng)“萬(wàn)億之城”的沖刺，構(gòu)建創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新格局；特別是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)：他極具前瞻性地提出并全力推動(dòng)中央創(chuàng)新區(qū)（現(xiàn)創(chuàng)新區(qū)）的規(guī)劃建設(shè)，將其定位為匯聚科創(chuàng)、金融、人才資源的城市新核心，旨在打造引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的“科創(chuàng)引領(lǐng)極”。這一重大決策為南通轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了高端平臺(tái)，深刻影響了城市的發(fā)展方向。在其任內(nèi)，南通GDP連續(xù)跨越多個(gè)千億臺(tái)階，并于2020年成功突破萬(wàn)億大關(guān)（雖在其離任后實(shí)現(xiàn)，但其任內(nèi)奠定了決定性基礎(chǔ)）。他狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)、沿江沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使南通的經(jīng)濟(jì)體量和能級(jí)得到了質(zhì)的提升。

陸志鵬以“強(qiáng)富美高”新南通建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新區(qū)和重大交通工程為雙翼，推動(dòng)南通從重點(diǎn)突破邁向全面騰飛，是帶領(lǐng)南通躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的關(guān)鍵領(lǐng)路人。

個(gè)人切實(shí)感受是；綜觀南通近二十年的發(fā)展歷程，每一位主政者都在其所處的歷史階段做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。若論影響之深遠(yuǎn)、貢獻(xiàn)之突出，羅一民是奠基者與開(kāi)拓者，他以宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想打破了南通發(fā)展的地理和心理壁壘；而陸志鵬則是轉(zhuǎn)型者與沖刺者，他以創(chuàng)新的發(fā)展理念引領(lǐng)南通在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了能級(jí)躍升。二人一脈相承又各具特色，共同書(shū)寫(xiě)了南通邁向現(xiàn)代化的重要篇章，均為對(duì)南通貢獻(xiàn)最大的市委書(shū)記之一。

政聲人去后，民意閑談中！一名領(lǐng)導(dǎo)干部的從政聲譽(yù)到底怎樣，不是看他在任時(shí)如何在媒體上怎么自吹自擂、報(bào)告里如何妙筆生花。恰恰相反，一個(gè)干部的口碑，往往要等離任后，才能從閑談的民意中找到答案。鑲嵌在城市中的記憶里一定能夠找到答案和口碑，為地方做了什么？留下什么？是有跡可循的。