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　　 作者：余飛

　　 01

　　 東莞落戶(hù)，取消年齡限制

　　 去年放松落戶(hù)之后，今年?yáng)|莞繼續(xù)放松。

　　 首先回應(yīng)一下標(biāo)題，每次寫(xiě)東莞，我都需要反復(fù)解釋一下東莞為何是超大城市。

　　 按照住建部對(duì)城市級(jí)別的劃分，城區(qū)人口超500萬(wàn)低于1000萬(wàn)的是特大城市，超過(guò)1000萬(wàn)的是超大城市。

　　 住建部之前公布的《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，超大城市增加了3個(gè)，特大城市增加2個(gè)。其中，東莞城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到1082.44萬(wàn)，武漢城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到1080.64萬(wàn)，杭州城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到1002.1萬(wàn)，跨上1000萬(wàn)人的臺(tái)階，躋身超大城市行列；合肥城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到650.4萬(wàn)，蘇州達(dá)到500.08萬(wàn)，邁過(guò)500萬(wàn)人的門(mén)檻，成為特大城市。

　　 這里很多人就有疑問(wèn)，東莞是一個(gè)直筒子城市，除了莞城、南城、東城、萬(wàn)江四個(gè)街道外，下轄的全是鎮(zhèn)，為何城區(qū)人口能超1000萬(wàn)。

　　 東莞的行政區(qū)劃非常特殊，不設(shè)區(qū)縣。環(huán)顧全國(guó)，這樣的城市僅5個(gè)，除了東莞，還有中山、儋州、嘉峪關(guān)。

　　 東莞不設(shè)市轄區(qū)，所有鎮(zhèn)街均由市直接管轄 。這種結(jié)構(gòu)使得統(tǒng)計(jì)城區(qū)常住人口時(shí)， 所有鎮(zhèn)街均被納入城區(qū)范圍 ，而非僅傳統(tǒng)意義上的 “市中心”。

　　 這就是為何東莞沒(méi)有區(qū)縣，城區(qū)人口卻能超千萬(wàn)、成為超大城市的邏輯。也正因此，東莞的這個(gè)超大城市頭銜，飽受爭(zhēng)議。

　　 回到正題。

　　 8月19日，東莞市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)了《東莞市在職人才入戶(hù)實(shí)施辦法》的通知，對(duì)落戶(hù)政策進(jìn)行了調(diào)整，9月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　 第一， 學(xué)歷人才落戶(hù)，年齡限制全部取消。

　　 此前東莞市要求落戶(hù)的最低學(xué)歷是大專(zhuān)或非全日制本科，但要求年齡不超過(guò)40歲。

　　 這一次，年齡限制徹底放開(kāi)。唯一的條件是，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　 第二， 職稱(chēng)類(lèi)人才落戶(hù)，取消學(xué)歷限制。

　　 具備規(guī)定的職稱(chēng)條件，無(wú)需提供學(xué)歷材料，只需符合初級(jí)職稱(chēng)未滿(mǎn)45周歲（依法參保滿(mǎn)1年）、中級(jí)職稱(chēng)未滿(mǎn)50周歲、高級(jí)職稱(chēng)未滿(mǎn)55周歲的年齡要求。

　　 當(dāng)然，也需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　 這般操作下來(lái)，東莞落戶(hù)門(mén)檻，形同虛設(shè)。

　　 東莞落戶(hù)背后，是出于怎樣的考慮？目的有二：一是對(duì)沖下行的房?jī)r(jià)，二是助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　 02

　　 對(duì)沖下行的房?jī)r(jià)

　　 東莞的房?jī)r(jià)，已經(jīng)跌破1.5萬(wàn)了。

　　 東莞市住建局公布的 《2025年6月東莞市商品住宅網(wǎng)上簽約銷(xiāo)售情況》顯示，二手房均價(jià)跌破了1.5萬(wàn)元/平方米，單價(jià)跌至14457元。

　　 本號(hào)對(duì)東莞的房?jī)r(jià)有過(guò)長(zhǎng)期追蹤，其二手房均價(jià)見(jiàn)頂于2023年4月份，為24334元/平方米，之后一路下跌。

　　 6月份的均價(jià)相比于高點(diǎn)，已經(jīng)跌去40.6%，跌超三分之一。

　　 制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：東莞市住建局

　　 仔細(xì)梳理了一下東莞市住建局發(fā)布的最近三年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)：

　　 第一，東莞的二手房均價(jià)見(jiàn)頂于2023年4月份，當(dāng)時(shí)東莞的二手房均價(jià)高達(dá)24334元/平方米。

　　 去年已跌破2萬(wàn)，今年6月份正式跌破1.5萬(wàn)。

　　 第二，當(dāng)時(shí)東莞房?jī)r(jià)最高片區(qū)的松山湖高新區(qū)價(jià)格逼近4.5萬(wàn)元，7萬(wàn)單價(jià)以上的樓盤(pán)，不在少數(shù)。此外，長(zhǎng)安、虎門(mén)這些熱門(mén)板塊的房?jī)r(jià)，也是動(dòng)輒4萬(wàn)多。

　　 到目前，松山湖高新區(qū)相較于高點(diǎn)跌了四分之一，虎門(mén)、長(zhǎng)安跌超三分之一。

　　 第三， 東莞房?jī)r(jià)高點(diǎn)時(shí)期，城區(qū)四街道+兩鎮(zhèn)均價(jià)都在2萬(wàn)以上，南城更是接近3.5萬(wàn)元，如今僅南城仍在兩萬(wàn)之上。

　　 第四， 高點(diǎn)時(shí)期，東莞1個(gè)高新區(qū)均價(jià)在4萬(wàn)之上，兩個(gè)街道與鎮(zhèn)均價(jià)在3萬(wàn)之上，13個(gè)街道與鎮(zhèn)均價(jià)在2萬(wàn)以上，18個(gè)鎮(zhèn)均價(jià)在2萬(wàn)以下。

　　 如今，4萬(wàn)以上的片區(qū)，沒(méi)有。3萬(wàn)以上僅剩下松山湖高新區(qū)。2萬(wàn)以上僅剩下南城。其余均在兩萬(wàn)以下。

　　 今年初7個(gè)鎮(zhèn)的均價(jià)，跌破了萬(wàn)元。包括石龍鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、樟木頭鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)。

　　 到年中，謝崗鎮(zhèn)、企石鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)均價(jià)再次漲至萬(wàn)元以上。房?jī)r(jià)低于萬(wàn)元的鎮(zhèn)4個(gè)。

　　 第五， 從跌幅角度來(lái)看，厚街鎮(zhèn)跌幅第一，高達(dá)56%。莞城街道跌幅也超50%，萬(wàn)江街道、南城街道、高埗鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)跌幅均超40%。

　　 跌幅超30%的鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)量22個(gè)。

　　 而民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)勾股大數(shù)據(jù)梳理的數(shù)據(jù)顯示，東莞當(dāng)下的房?jī)r(jià)相比于高點(diǎn)，已經(jīng)腰斬不止。

　　面對(duì)這種局面，東莞能用的招數(shù)不多。

　　 畢竟，東莞早就放開(kāi)了限購(gòu)，沒(méi)有什么牌可打，只有戶(hù)籍這一張牌。

　　 去年，是東莞祭出了購(gòu)房可落戶(hù)的招數(shù)。

　　 2024年10月1日，東莞市公安局發(fā)布了《關(guān)于公開(kāi)征求增加穩(wěn)定居住就業(yè)入戶(hù)事項(xiàng)意見(jiàn)的公告》，提出：

　　在我市擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的成年非莞戶(hù)籍人員，已在我市申報(bào)居住登記的，其本人或配偶可以申請(qǐng)入戶(hù)我市，申請(qǐng)人的未成年子女、父母（以下稱(chēng)“家屬”）可以隨遷；房屋產(chǎn)權(quán)人、購(gòu)房人為未成年人的，應(yīng)由其父親或母親作為申請(qǐng)人，家屬可以隨遷。

　　共有產(chǎn)權(quán)住宅房屋（夫妻共有、父母與未成年子女共有或申請(qǐng)人與政府共有的除外），只允許擁有產(chǎn)權(quán)份額大于或等于共有人平均份額的一名產(chǎn)權(quán)人、購(gòu)房人及家屬入戶(hù)。其他共有產(chǎn)權(quán)人、購(gòu)房人不再適用本通知規(guī)定。

　　 這個(gè)檔口，正好契合這一線(xiàn)城市全面大救市，產(chǎn)生了一定的效果。

　　 去年四季度，東莞商品房成交量大增，但價(jià)格下降的趨勢(shì)沒(méi)有改變。

　　 在一線(xiàn)城市全面救市拉動(dòng)下，效果僅維持了一個(gè)季度，進(jìn)入2025年，東莞的成交量又蔫了。

　　 所以，需要續(xù)力。

　　 這只是東莞放松落戶(hù)的目的之一，更大的目的，是搶奪人才，助攻產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　 這與今年開(kāi)啟搶人的廈門(mén)、泉州一樣。

　　 制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

　　 03

　　 助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　 論經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)，東莞不可謂不強(qiáng)。

　　 論經(jīng)濟(jì)，東莞是目前27個(gè)萬(wàn)億GDP城市之一。

　　 論工業(yè)， 東莞是全國(guó)十大工業(yè)強(qiáng)城之一。

　　 其工業(yè)增加值、工業(yè)營(yíng)收均位居全國(guó)前十。

　　 制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局；其中無(wú)錫2023年數(shù)據(jù)

　　 論產(chǎn)業(yè)， 東莞擁有5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，其中一個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。目前，擁有單個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)（非產(chǎn)業(yè)集群）的城市，全國(guó)只有三個(gè)，深圳、蘇州和東莞，且都是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。

　　制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：東莞市統(tǒng)計(jì)局

　　 此外，工業(yè)企業(yè)有 22萬(wàn)家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有1.4萬(wàn)家，在全國(guó)僅次于深圳（1.5萬(wàn)家），高于蘇州（1.35萬(wàn)家）。在41個(gè)工業(yè)行業(yè)中，除部分自然資源開(kāi)采業(yè)和煙草加工業(yè)外，東莞覆蓋了34個(gè)行業(yè)和6萬(wàn)多種產(chǎn)品。 目前東莞的第二產(chǎn)業(yè)占比超過(guò) 55%，在萬(wàn)億城市中排第一。若以規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)，2024年?yáng)|莞排名全國(guó)第七。

　　 然而，東莞依舊沒(méi)有擺脫“代工”的頭銜。

　　 科技含量低、產(chǎn)業(yè)附加值低。

　　 這是其2023年經(jīng)濟(jì)增速陷入水逆的根本原因。

　　 以今年席卷全球的Labubu帶動(dòng)的潮玩產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，東莞2023年被授予“潮玩之都”稱(chēng)號(hào)。世界潮玩看中國(guó)，中國(guó)潮玩看東莞。

　　 數(shù)據(jù)顯示，東莞擁有超過(guò)4000家玩具生產(chǎn)企業(yè)，近1500家上下游配套企業(yè)，是全國(guó)最大的玩具出口基地。

　　 另外，《中國(guó)潮玩與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024）》，中國(guó)潮玩產(chǎn)業(yè)占全球潮玩市場(chǎng)總價(jià)值約20%。其中，全國(guó)近85%的潮玩產(chǎn)品由東莞生產(chǎn)，全球1/4的動(dòng)漫衍生品由東莞制造。

　　 然而，主要是代工。

　　 2023年，東莞市委黨校課題組就在《關(guān)于發(fā)展潮玩產(chǎn)業(yè) 打造“潮流東莞”的建議》一文中提出，東莞的潮玩產(chǎn)業(yè)基本仍以代加工生產(chǎn)為主，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低附加值（僅占10%~20%）環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，東莞缺少吸引人才的平臺(tái)，潮玩設(shè)計(jì)和銷(xiāo)售人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)突出。

　　 面對(duì)低附加值、代工的困擾，東莞正在尋求突破。

　　 2023年末，東莞 以“千億基金萬(wàn)畝土地 東莞智造鏈動(dòng)全球”為主題舉行了2023東莞全球招商大會(huì)，面向全球招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　 為了吸引全球先進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)落戶(hù)東莞，東莞扔出了重磅炸彈：

　　 萬(wàn)畝土地和2000億高質(zhì)量發(fā)展基金。

　　 當(dāng)天的招商大會(huì)上，東莞舉行了2000億高質(zhì)量發(fā)展基金啟動(dòng)儀式、推出1.2萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)用地，資金和土地規(guī)模均創(chuàng)新高，打響了2024經(jīng)濟(jì)搶跑的信號(hào)槍。

　　 東莞市委書(shū)記肖亞非表示，東莞將聚焦半導(dǎo)體及集成電路、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)力招商，有專(zhuān)門(mén)的資金和土地來(lái)保障。

　　 顯然，東莞開(kāi)啟了兩手抓模式，外資、科技一樣不落。

　　 在搶奪潮玩產(chǎn)業(yè)微笑曲線(xiàn)兩端上，打造屬于自己的IP方面，東莞也開(kāi)始發(fā)力。

　　 近日，東莞市發(fā)布了《東莞市加快潮玩和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，計(jì)劃拿出1.2億元產(chǎn)業(yè)扶持資金，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)、開(kāi)拓市場(chǎng)、內(nèi)容創(chuàng)作、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、要素保障等五大方面支持潮玩和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　 來(lái)源：廣東省人民政府官網(wǎng)

　　在開(kāi)拓市場(chǎng)方面：聚焦打通內(nèi)外銷(xiāo)環(huán)節(jié)，對(duì)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)的潮玩和動(dòng)漫組織和企業(yè)，最高給予20萬(wàn)元的參展補(bǔ)貼；支持潮玩和動(dòng)漫企業(yè)開(kāi)展跨境電商和內(nèi)貿(mào)電商，對(duì)平臺(tái)服務(wù)費(fèi)、國(guó)際認(rèn)證費(fèi)，最高給予20萬(wàn)元的補(bǔ)助，助力企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)。

　　在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)方面：扶持打造頂級(jí)原創(chuàng)動(dòng)漫精品，其中，對(duì)獲得權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)的自主版權(quán)動(dòng)漫作品，最高給予500萬(wàn)元資助；對(duì)在頭部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)首播且播放量在動(dòng)漫類(lèi)年度排前20位的，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；國(guó)內(nèi)電影票房達(dá)1億元的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，達(dá)5億元及以上的獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

　　在集群發(fā)展方面：歡迎全球潮玩動(dòng)漫頭部企業(yè)、知名IP、平臺(tái)巨頭來(lái)東莞設(shè)立總部、區(qū)域中心、研發(fā)基地，最高資助500萬(wàn)元。此外，市鎮(zhèn)聯(lián)手提供優(yōu)質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間，支持園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

　　在要素保障方面：適時(shí)設(shè)立潮玩動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)子基金，串聯(lián)投資上下游，引導(dǎo)信貸資源精準(zhǔn)滴灌潮玩企業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)，為潮玩動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

　　 產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新，需要資金，需要技術(shù)，更需要人才。

　　 這是東莞瘋狂搶人的根本目的。