首屆國際低空經(jīng)濟博覽會在上海的火熱舉辦，近 300 家全球頭部企業(yè)參展，超 19 件全球首發(fā)產(chǎn)品與 25 件全國首發(fā)產(chǎn)品亮相，數(shù)萬參觀者的熱情參與，生動展現(xiàn)了低空經(jīng)濟從 “小眾試驗” 邁向 “大眾視野” 的蓬勃態(tài)勢。自 2023 年中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，國家發(fā)改委成立低空經(jīng)濟發(fā)展司，中國民航局組建相關(guān)工作領(lǐng)導小組，從中央到地方的一系列行動方案相繼落地，為其高質(zhì)量發(fā)展筑牢了制度與政策根基。中國民航局預(yù)測，2025 年我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達 1.5 萬億元，2035 年有望突破 3.5 萬億元，這片藍海正吸引著各方力量深耕探索。

一、釋放空域潛力：科學管理是發(fā)展前提

低空空域如同傳統(tǒng)經(jīng)濟中的土地資源，是低空經(jīng)濟發(fā)展的核心要素。目前，部分省份已先行探索低空空域分類管理，江蘇省發(fā)布的《低空空域劃設(shè)（提報）指南》，構(gòu)建起 “三類空域 + 四級航線” 的管理體系，為區(qū)域內(nèi)低空飛行活動提供了清晰指引。然而，從全國范圍來看，統(tǒng)籌管理的低空空域格局尚未形成，空域使用效率不高、審批流程繁瑣等問題仍制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要破解這一難題，需從頂層設(shè)計入手，加強全國低空空域的統(tǒng)籌規(guī)劃。通過科學劃分空域類型，明確不同空域的使用規(guī)則與權(quán)限，例如區(qū)分管制空域、監(jiān)視空域與報告空域，滿足不同場景的飛行需求。同時，搭建 “一站式” 空域申請平臺，整合各部門審批流程，縮短航線審批周期，讓企業(yè)與個人能更便捷地獲取飛行權(quán)限。此外，建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全管理需求，適時優(yōu)化空域劃設(shè)，最大化釋放低空空域資源的使用效能，為低空經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展打開空間。

二、完善基建網(wǎng)絡(luò)：硬件軟件雙輪驅(qū)動

低空經(jīng)濟的騰飛，離不開堅實的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。當前，我國低空基礎(chǔ)設(shè)施存在數(shù)量不足、分布不均的問題，起降設(shè)施的匱乏直接限制了低空飛行活動的開展。對此，國家層面需加快完善各類起降設(shè)施的設(shè)計建設(shè)標準，為各地建設(shè)提供統(tǒng)一規(guī)范。省級層面可結(jié)合地方實際先行先試，依據(jù)人口密度、產(chǎn)業(yè)布局與應(yīng)用需求，合理增加低空起降設(shè)施數(shù)量，優(yōu)化點位布局，讓起降點覆蓋商圈、醫(yī)院、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域，構(gòu)建起便捷高效的低空交通網(wǎng)絡(luò)。

在完善物理基建的同時，更要推進低空智能網(wǎng)聯(lián)的發(fā)展。借助 5G-A 通感一體技術(shù)、北斗定位系統(tǒng)等新技術(shù)，打造集低空感知、導航定位、通信傳輸、飛行管理于一體的綜合服務(wù)系統(tǒng)。這套系統(tǒng)能實現(xiàn)對低空飛行器的實時監(jiān)控、軌跡追蹤與動態(tài)調(diào)度，及時預(yù)警并規(guī)避飛行沖突，保障飛行安全。例如，通過部署在城市中的通感基站，可精準捕捉低空飛行器的位置、速度等信息，結(jié)合電子圍欄技術(shù)，防止飛行器闖入禁飛區(qū)域。智能網(wǎng)聯(lián)的建設(shè)，將讓低空經(jīng)濟邁入智慧化發(fā)展階段，提升整體運行效率與安全水平。

三、拓展應(yīng)用場景：從單點突破到全域開花

低空經(jīng)濟的價值，最終要通過豐富的應(yīng)用場景來體現(xiàn)。目前，低空場景已涵蓋運輸、生產(chǎn)、服務(wù)、消費等多個領(lǐng)域：快遞外賣的空中配送讓貨物高效抵達，農(nóng)林植保的無人機作業(yè)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，應(yīng)急救援的低空飛行器為生命爭取時間，空中游覽的新業(yè)態(tài)給人們帶來全新體驗。這些場景的探索，只是低空經(jīng)濟應(yīng)用的開端，要實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，還需進一步激活更多 “低空 +” 業(yè)態(tài)。

通過 “線上 + 線下” 相結(jié)合的方式加強宣傳推廣，讓公眾與企業(yè)更深入了解低空經(jīng)濟的應(yīng)用潛力。對新興應(yīng)用場景給予消費補貼或政策支持，降低企業(yè)嘗試成本，例如對開展低空物流配送的企業(yè)給予運營補貼，對參與低空觀光的游客提供票價優(yōu)惠。打造具有影響力的低空經(jīng)濟 IP，舉辦無人機大賽、低空旅游節(jié)等活動，提升公眾參與度。同時，推動不同場景的融合創(chuàng)新，比如將低空物流與城市治理相結(jié)合，用無人機在配送物資的同時開展城市巡檢；將低空觀光與文旅產(chǎn)業(yè)相融合，開發(fā) “空中 + 地面” 的復合型旅游產(chǎn)品。隨著應(yīng)用場景的不斷拓展，低空經(jīng)濟將真正融入生產(chǎn)生活的方方面面，形成 “天上飛、地上熱” 的繁榮格局。

四、培育專業(yè)人才：筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源根基

低空經(jīng)濟的爆發(fā)式增長，對全產(chǎn)業(yè)鏈人才提出了迫切需求。從飛行器的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造，到飛行操控、運營管理，再到安全監(jiān)管、維修維護，每個環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人才支撐。為此，要充分發(fā)揮教育體系與社會培訓的作用，構(gòu)建多層次的人才培養(yǎng)體系。

普通高校與職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈需求，開設(shè)無人機應(yīng)用技術(shù)、飛行器設(shè)計、低空交通管理等相關(guān)專業(yè)，優(yōu)化課程設(shè)置，將理論教學與實踐操作緊密結(jié)合，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂應(yīng)用的復合型人才。加強產(chǎn)教融合、校企合作，讓學校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，企業(yè)為學生提供實習實訓基地，學校為企業(yè)輸送定制化人才，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的無縫對接。此外，通過繼續(xù)教育與社會培訓，為行業(yè)從業(yè)者提供技能提升渠道，例如開展無人機駕駛員執(zhí)照培訓、低空安全管理培訓等，不斷壯大專業(yè)人才隊伍，為低空經(jīng)濟的長遠發(fā)展注入持續(xù)動力。

五、嚴守安全底線：制度與技術(shù)共筑防護網(wǎng)

隨著低空飛行器的普及，“黑飛” 擾航等安全事件時有發(fā)生，給低空經(jīng)濟的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。保障低空安全，需要制度與技術(shù)的雙重保障。在制度層面，要健全低空安全管理制度與規(guī)范，明確飛行器生產(chǎn)、注冊、飛行、維護等各環(huán)節(jié)的責任與標準，讓低空飛行有章可循。加強跨部門協(xié)同監(jiān)管，民航、公安、交通等部門各司其職、密切配合，形成監(jiān)管合力，對違規(guī)飛行行為依法嚴肅處理，維護低空飛行秩序。

在技術(shù)層面，運用先進的監(jiān)管技術(shù)手段提升安全防控能力。通過給低空飛行器加裝遠程識別設(shè)備，實現(xiàn)對飛行器的身份標識與軌跡追溯，讓每一架飛行器都處于監(jiān)管視野中。利用人工智能算法對飛行數(shù)據(jù)進行分析，識別異常飛行行為，提前預(yù)警潛在風險。建立低空安全應(yīng)急處置機制，一旦發(fā)生突發(fā)情況，能快速響應(yīng)、高效處置，將損失降到最低。只有守住安全底線，才能讓低空經(jīng)濟飛得更穩(wěn)、行得更遠，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

低空經(jīng)濟正處于高速發(fā)展的關(guān)鍵期，抓住這一機遇，需要全社會共同努力。通過科學管理空域、完善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展應(yīng)用場景、培育專業(yè)人才、嚴守安全底線，為低空經(jīng)濟打造良好的發(fā)展環(huán)境。相信在各方的協(xié)同推動下，低空經(jīng)濟將不斷壯大，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為人們的生活帶來更多便利與驚喜。