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專家:建議成立“房地產穩(wěn)定基金”

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羅志恒、馬家進(羅志恒系粵開證券首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇理事)

目錄

一、當前房地產正逐步走出“硬著陸”風險,進入一個周期更長、過程更為溫和但持續(xù)的調整階段

二、當前房地產要高度重視的三個問題

三、房價何時見底:房價止跌回穩(wěn)所需的內在支撐和市場信號

四、政策建議

房地產對經濟增長的貢獻已由曾經的正向拉動轉變?yōu)橐环N需要其他經濟部門努力抵消的下行壓力。房地產業(yè)增加值占GDP比重從2020年高點的8.3%回落至2024年的6.3%。與此同時,房地產業(yè)對GDP增長的拉動也由正轉負,2021-2024年分別為0.34、-0.23、-0.05、-0.12個百分點。雖然2025年上半年房地產業(yè)對GDP增長的拉動回升至0.07個百分點,但仍處歷史低位,與其國民經濟支柱產業(yè)的地位不符,房地產業(yè)增加值同比僅增長1.0%,低于GDP總體增速4.3個百分點。若考慮房地產上下游產業(yè)鏈的建筑、建材、家電、家具以及金融、商務服務等行業(yè),房地產對經濟的拖累將更為明顯。

若是與前幾年市場深度調整、信心低迷的階段相比,隨著一系列穩(wěn)地產政策落地顯效,房地產市場出現(xiàn)止跌回穩(wěn)態(tài)勢,其對宏觀經濟的負向沖擊確有邊際緩和。但從經濟全局考慮,房地產仍是最大的拖累項。在當前國內消費仍有待提振、下半年出口可能面臨回落壓力的背景下,房地產調整導致的增長缺口,對中國經濟的影響更加凸顯。綜上,對當前房地產形勢的準確判斷是:房地產市場正逐步走出“硬著陸”風險,進入一個周期更長、過程更為溫和但持續(xù)的調整階段。(詳見《房地產調整到了什么階段?對經濟的影響有多大?》)

第二,房價下跌可能引發(fā)的金融風險和社會穩(wěn)定問題亟需高度關注。部分房地產企業(yè)的現(xiàn)金流較為緊張,如果銷售市場無法在短期內迎來實質性好轉,房企的債務和流動性風險可能上升。房價下跌與居民就業(yè)收入不穩(wěn)疊加,需要高度關注和提前預判銀行金融風險和社會穩(wěn)定問題。

第三,當前地方政府難以走出“房地產調整—財力下降—推動房地產止跌回穩(wěn)能力不足”的循環(huán)。地方政府長期以來對以土地出讓收入為核心的“土地財政”依賴度較高。房地產市場的下行直接導致土地出讓收入減少,地方財力隨之下降。這又進一步削弱了地方政府采取有效措施(如收購存量商品房、盤活存量土地)來穩(wěn)定房地產市場的能力,形成了一個難以自行打破的負向循環(huán)。

當前,中央層面已推出政策,允許地方通過發(fā)行專項債來支持收購存量土地和商品房用作保障性住房。然而,專項債的額度是有限的,并且會進一步加重地方政府債務負擔。更為關鍵的是,當前真正需要大規(guī)模去庫存的城市,多為二三線乃至更低能級的城市。但這些城市往往面臨人口流出壓力,對新增保障性住房的實際需求相對偏低,導致地方政府通過收購方式去庫存的積極性和可行性受到限制。因此,必須借助強有力的外部力量,幫助地方政府走出這一困境。

價格是房地產市場的核心指標,但是市場止跌回穩(wěn)的信號通常會遵循“量、價、預期”的先后順序出現(xiàn),是一個多維度驗證的過程。

最早且最重要的先行指標是交易量的持續(xù)回暖。俗話說“量在價先”,當新建商品房和二手房的成交量擺脫持續(xù)下滑的態(tài)勢,連續(xù)3-6個月出現(xiàn)環(huán)比和同比的增長,這通常是市場需求開始被激活的第一個明確信號。

緊隨其后的是價格指標的企穩(wěn)。這表現(xiàn)為房價環(huán)比跌幅的持續(xù)收窄,直至趨近于零或在部分核心區(qū)域出現(xiàn)微弱上漲。同時,二手房市場上,掛牌量不再激增,議價空間縮小,買賣雙方的博弈態(tài)勢發(fā)生微妙變化,這些都是價格趨穩(wěn)的跡象。另一個關鍵信號來自庫存和市場活躍度的變化。當商品房待售面積連續(xù)數(shù)月下降,樓盤的去化周期縮短至18個月以下的健康區(qū)間,這意味著市場吸收能力正在恢復。與此同時,開發(fā)商的行為也會發(fā)生轉變,例如參與土地拍賣的積極性提高,土地溢價率回升,這反映了他們對未來市場的信心正在修復。

最后,市場情緒的轉變也是重要信號。當媒體的報道從悲觀轉向中性或正面,看房人數(shù)和中介的活躍度顯著增加,通常意味著市場已經度過最困難的時期,正在筑底并準備進入一個新的穩(wěn)定階段。

第四,進一步優(yōu)化核心城市的限制性政策。建議進一步實質性放寬北京、上海、深圳等一線城市的住房限購等限制性舉措,以釋放被壓抑的真實需求,發(fā)揮其市場風向標作用,提振全國市場信心。

第五,進一步降低交易成本。繼續(xù)引導5年期以上LPR下行,進一步降低居民房貸利率,并削減購房交易環(huán)節(jié)的各項稅費成本,切實減輕購房者負擔。

第六,建立居民房貸彈性處理機制,防范社會風險。對于因經濟環(huán)境變化而暫時出現(xiàn)個人房貸月供逾期的居民,建議金融機構在審慎評估的基礎上,建立規(guī)范化的申請與審批流程,適度予以展期或制定靈活的還款計劃,防止個人信用風險演變?yōu)樯鐣€(wěn)定風險。

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