根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，被告是縣級人民政府，行政訴訟是否一律由中級人民法院管轄？

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，被告為縣級人民政府的行政訴訟案件，原則上由中級人民法院管轄，但存在以下例外情形：

一、一般原則：由中級人民法院管轄
法律依據(jù)
根據(jù)《行政訴訟法》第十五條第一項，對縣級以上地方人民政府（包括縣級人民政府）所作的行政行為提起訴訟的第一審行政案件，由中級人民法院管轄。這一規(guī)定旨在避免地方政府對基層法院審理可能產(chǎn)生的干預(yù)，確保審判公正性。
適用范圍
包括縣級人民政府作出的行政處罰、行政強制、征收決定等行政行為，但需注意被告資格的確定應(yīng)以“誰行為、誰被告”為原則。例如，若行政行為實際由縣級政府的職能部門實施，則應(yīng)以該職能部門為被告，可能由基層法院管轄。

二、例外情形：由基層人民法院管轄
特定類型案件
根據(jù)2021年四級法院審級職能定位改革試點規(guī)定，在試點地區(qū)（如北京、上海等12個省/直轄市），以下四類以縣級政府為被告的案件由基層法院管轄：

政府信息公開案件；

不履行法定職責(zé)案件；

行政復(fù)議機關(guān)不予受理或程序性駁回案件；

土地、山林等自然資源權(quán)屬爭議行政裁決案件。
不動產(chǎn)登記案件
以縣級政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件，明確排除在中級法院管轄范圍外，可由基層法院審理。
跨行政區(qū)劃集中管轄
部分試點地區(qū)通過鐵路法院等跨行政區(qū)劃法院集中管轄上述四類案件，仍視為基層法院管轄。

三、需注意的特殊情況

集體土地征收、房屋征收補償案件
即使屬于“不履行法定職責(zé)”類型，若涉及征收補償?shù)葘Ξ?dāng)事人權(quán)益影響重大的行為，仍由中級人民法院管轄。

被告資格認定
需嚴格區(qū)分縣級政府的“直接行為”與“指導(dǎo)行為”。例如，政府僅下發(fā)文件指導(dǎo)職能部門工作，實際行為由職能部門實施的，應(yīng)以職能部門為被告，可能歸基層法院管轄。

總結(jié)

非試點地區(qū)：被告為縣級政府的案件通常由中院管轄，但不動產(chǎn)登記案件除外。
試點地區(qū)：上述四類簡單案件下放至基層法院，其他案件仍由中院管轄。
關(guān)鍵判斷：需結(jié)合行為主體、案件類型及試點政策綜合確定管轄法院。如需具體案例的管轄判斷，建議進一步核實被告行為性質(zhì)及所在地是否屬于試點范圍。