蓋房子算是農(nóng)村人的頭等大事，各家情況都不盡相同。但在陜西商洛，一名干部的家里不但蓋了11層的酒店，更是在山上蓋了別墅。即便如此，他竟被指用不屬于自己的國家河堤作為“私人財產(chǎn)”，去置換群眾持合法土地證的住宅用地，使得受害者長達(dá)10余年無法蓋房，而涉事干部的配偶更在干部管轄區(qū)域內(nèi)開辦多家企業(yè)，其中一家建筑工程注冊資本高達(dá)4000萬元。

“河堤換私地”的置換騙局？

白玉琴是商洛鎮(zhèn)安人，她和丈夫在鎮(zhèn)安已經(jīng)開了10多年診所，診所里掛著不少患者送來的錦旗。但診所的廣受認(rèn)可并沒讓白玉琴感到日子好過，她覺得自己這十幾年來好像掉入了一場離奇的土地置換騙局，他們兩口子的蓋房計劃也被迫停滯了10余年。

白玉琴介紹，她與丈夫曾在鎮(zhèn)安縣永樂街道辦買了一塊104平的土地，其不動產(chǎn)權(quán)證顯示，土地性質(zhì)為住宅用地。這塊地形狀是狹長的三角形，白玉琴說，原本這塊地是緊鄰縣內(nèi)乾佑河的，后來河堤被加寬，她家地與河道之間就多出了一塊空地，而加寬河堤的這項工程，正是他們現(xiàn)任的永樂街道辦副主任靳興明干的，那時他還只是新城社區(qū)黨支部書記。

鎮(zhèn)安縣永樂街道辦副主任靳興明

“靳興明告訴我們誰治理誰享受，所以多出的那塊空地是他的，他在我們當(dāng)?shù)乇容^有權(quán)勢，我們也相信他說的話。但由于我們兩家的地既相鄰，形狀又都不規(guī)則，不好利用，我們就決定互相置換一部分土地使各自的地都變成整齊的形狀?！卑子袂僬f，兩家的地加起來有千余平方。

2014年，白玉琴丈夫與靳興明簽下土地置換協(xié)議，經(jīng)查看，這份置換協(xié)議上還有見證人時任新城社區(qū)副主任武興明的簽名。此后雙方各自占有使用置換后的土地，并建起兩家之間的界墻。

但換地后的白玉琴并沒能如愿蓋起房子，她想獲得建房審批時發(fā)現(xiàn)，靳興明根本沒有那塊地的合法手續(xù)，白玉琴從自然資源局獲悉：靳興明用于交換的土地并非其私人所有，而是國家所有的河堤用地。白玉琴提供的錄音顯示，2023年11月17日靳興明在與白玉琴、自然資源局工作人員交談時說“我花的錢，給我批的我治理我使用?！钡诮衲?月19日的錄音中，鎮(zhèn)安縣自然資源局統(tǒng)征辦主任狄立明卻說：“安子（靳興明小名）那塊地他沒有拿到土地使用權(quán)。”

“靳興明在完成河堤加寬工程后，竟將國有土地“包裝”成個人資產(chǎn)進(jìn)行置換，導(dǎo)致十幾年間我家的建房計劃一直被擱置，而靳興明卻在互換的地塊上建起臨時板房，這就是場精心設(shè)計的‘貍貓換太子’把戲。他還說我們換地的手續(xù)不好辦，建議我給我家地辦理土地收儲手續(xù)，土地收儲后他就能通過招拍掛辦下兩塊地的整體手續(xù)，之后再分給我，我聽信后將土地收儲手續(xù)辦理完成，但他卻遲遲不履行承諾?！卑子袂僬f，她的安居夢就此破碎。

酒店、別墅、公司等資產(chǎn)引質(zhì)疑

不僅如此，白玉琴還說靳興明家資產(chǎn)本來就多得異常：“我們新城社區(qū)有一棟11層半樓的‘景悅雅致酒店’，光1樓占地面積就有800平左右，那棟樓就是靳興明家的。靳興明一家就住在頂樓，附近民房都只有三四層，只有他家的樓房拔地而起，鶴立雞群。景悅雅致酒店附近還有一個小區(qū)叫‘興明雅居’，聽說也是靳興明的地。而且他家還在永樂街道辦的茨溝山上新建了一棟別墅，聽說還有很多別的房產(chǎn)，我真不知道他要占多少地才夠用?！?/p>

2025年7月25日，筆者前往茨溝山查看白玉琴所說的別墅，這棟占地大約800平的別墅裝修氣派，附近一街坊表示，時常能看到靳興明過來，“我們這人都知道這別墅是靳家的”。

靳家在茨溝山建的別墅

此外，白玉琴還介紹靳興明更是以他人名義在本街道辦開設(shè)多個企業(yè)。經(jīng)查詢，鎮(zhèn)安縣宏達(dá)建筑工程有限公司（簡稱宏達(dá)公司）、中興旭建設(shè)有限公司商洛分公司（簡稱中興旭公司）、鎮(zhèn)安縣燕興悅建筑材料店的法人均是靳興明妻子劉春艷。

其中，宏達(dá)公司注冊資本高達(dá)4000萬元，全部股份都是靳興明妻子劉春艷與兒子靳家淇持有，靳興明曾是股東和法人，2019年才作了變更。白玉琴說：“劉春艷根本從不過問任何公司事宜，都是靳興明在經(jīng)營?！倍诎子袂偬峁┑匿浺糁校d明還曾針對他們換地一事說道“用我公司去拍（指參與招拍掛），我兒子也可以去拍，媳婦也可以去拍?！辈恢d明說的“我公司”是哪家公司。

“華商網(wǎng)”2018年4月15日的報道顯示，當(dāng)時的鎮(zhèn)安縣永樂街辦副主任、新城社區(qū)黨支部書記靳興明曾參與一小區(qū)開發(fā)商與村民之間矛盾的協(xié)調(diào)工作?？梢娊d明在擔(dān)任街道辦副主任一職時，還同時兼任著宏達(dá)公司法人一職。

《公務(wù)員法》明確禁止公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)或從事營利性活動，也不允許黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動。靳興明作為現(xiàn)任永樂街道辦副主任，其配偶、子女在其直接管轄的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營多家業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性強的建筑、建材類企業(yè)，是否符合相關(guān)規(guī)定呢？而他本人又是否在事實上參與或主導(dǎo)了這些企業(yè)的運作呢？

令人側(cè)目的是，靳興明2019年還曾是永樂街辦新城社區(qū)黨支部書記，2020年這一職務(wù)就變成了他的兒子靳家淇擔(dān)任，而靳興明早已升任永樂街辦副主任，不知“子承父業(yè)”中間有什么故事。

干部回應(yīng)置換土地“很后悔”

2025年7月29日，筆者撥打靳興明電話詢問他與家人是否經(jīng)營企業(yè)，靳興明一開始說“我們家都沒有?！碧岬焦久Q時他又表示：“公司啥都沒干?！彼Q他原本就是干企業(yè)的，在當(dāng)?shù)馗梢恍┕こ?，后來被群眾推選為新城社區(qū)書記，2016年又破格提拔了，提拔以后他就沒再干過工程了。

有知情人透露，靳興明的妻子劉春艷的哥哥是劉春茂，早在1997年劉春茂就已擔(dān)任鎮(zhèn)安縣委辦公室副主任，而靳興明所說的2016年被破格提拔，那時劉春茂正是商南縣縣委書記。2019年，劉春茂因受賄罪獲刑10年。

靳興明家建的酒店樓房

關(guān)于景悅雅致酒店，靳興明表示那棟樓2012年蓋的，審批時就是11層半，那時候新建的樓都高，他蓋好以后租給酒店經(jīng)營的，而山上的房子是他小兒子的，有正規(guī)的審批手續(xù)。而白玉琴說，靳家的酒店那棟樓一開始審批時根本沒那么多層，為此還交過罰款，山上的別墅更是審批只有267平，因為陜西省有規(guī)定，山地上的宅基地最大不能超過267平，靳家實際卻占了約有800平。真相是什么不得而知。

靳興明還表示酒店和“山上的房子”都有正規(guī)手續(xù)，可以將自己的合法手續(xù)都發(fā)給筆者以證實自己的說法，但截至發(fā)稿前他并未發(fā)送。

8月5日上午，鎮(zhèn)安縣秦嶺生態(tài)保護(hù)局局長汪亮稱，宅基地確實不能超過267平，后該單位工作人員回復(fù)稱，經(jīng)核實該房屋（含院子）確實存在超審批面積的情況，目前仍在督促整改中。

關(guān)于與白玉琴家換地一事，靳興明稱那塊地是國有河床，《陜西河道管理條例》中有鼓勵個人進(jìn)行河道治理的規(guī)定，所以他的兒子以個人名義自費對那里的河床進(jìn)行治理，于是他們能獲得那塊地的招拍掛優(yōu)先權(quán)。之所以在未正式獲得地塊使用權(quán)時就與白玉琴家簽下?lián)Q地協(xié)議，是因為看在雙方中間的朋友面子上，同意白玉琴家用六七平方換他200平，“我本來說手續(xù)沒齊不合適，不愿意寫協(xié)議，他家怕我時間長了不同意了，所以提前寫了那么個東西，隨便寫的不正式的?，F(xiàn)在非常后悔?，F(xiàn)在兩塊地都已經(jīng)被收儲了。說白了就是朋友把我害了，這事讓我非常鬧心，他們到處舉報把我折騰了好幾年。”靳興明還表示“我現(xiàn)在跟土管局說我不要那塊地了，把我原來治理的費用給我就行?！?/p>

土地置換協(xié)議

2018年6月6日，在鎮(zhèn)安廣播電視臺一篇報道中，幫扶干部靳興明說：“打鐵還需自身硬，通過對扶貧政策的多次學(xué)習(xí)，再領(lǐng)會，進(jìn)一步加強了我們對政策的運用能力，提升了我們的工作水平。”

公開報道還顯示，2019年6月4日，鎮(zhèn)安縣召開掃黑除惡先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰大會，靳興明被評為“先進(jìn)個人”。

而“河堤換私地”的違規(guī)操作，卻在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門多次開會為白玉琴與靳興明做協(xié)調(diào)的情況下，未曾觸發(fā)有效的內(nèi)部監(jiān)管或紀(jì)檢監(jiān)察程序的介入。