▲在鄂爾多斯市，通過公益性崗位招聘的高校殘疾人畢業(yè)生入職之前都會經(jīng)過為期一個月的崗前培訓(xùn)，讓他們能夠更快融入工作當(dāng)中。（圖片由鄂爾多斯市殘聯(lián)提供）

2021年，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市制定出臺《鄂爾多斯市殘疾大學(xué)生公益性崗位開發(fā)安置工作實施方案》，確定全市每年設(shè)立不超過60個公益性崗位，用于安排本市戶籍高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。市本級財政每年劃撥300萬元專項獎補資金，用于激勵用人單位開發(fā)崗位及購買助殘服務(wù)。

肢體殘疾人黃曉宇2022年畢業(yè)于內(nèi)蒙古師范大學(xué)政法學(xué)院。大學(xué)期間的黃曉宇不僅專業(yè)成績優(yōu)異，還輔修了漢語言文學(xué)專業(yè)，考取了教師資格證，希望能成為一名老師。畢業(yè)那年，經(jīng)多方咨詢后，她無奈地放棄教師招考。對于未來可以從事什么樣的工作，黃曉宇一度陷入迷茫之中。

隨著越來越多的殘疾人接受高等教育，殘疾人畢業(yè)生就業(yè)問題愈發(fā)引人關(guān)注。與健全人相比，殘疾人畢業(yè)生就業(yè)存在就業(yè)穩(wěn)定性差、職場融入難、社會接納度低等困難。

在國家相關(guān)政策支持下，“十四五”時期，內(nèi)蒙古自治區(qū)對高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)進行重點部署，不斷完善就業(yè)援助政策措施。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)人社廳、殘聯(lián)下發(fā)《關(guān)于加強殘疾人公益性崗位設(shè)置和管理工作的通知》，明確要求，各級開發(fā)的公益性崗位中殘疾人占比不得低于10%。這一政策在鄂爾多斯市得到了創(chuàng)新性落實。

2021年，鄂爾多斯市殘聯(lián)在調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，結(jié)合殘疾人工作實際和就業(yè)現(xiàn)狀，與人社、財政等部門積極協(xié)調(diào)溝通，并征求各相關(guān)部門意見，制定出臺《鄂爾多斯市殘疾人大學(xué)生公益性崗位開發(fā)工作實施方案》，確定全市每年設(shè)立不超過60個公益性崗位，用于安排本市戶籍高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。很快該方案經(jīng)鄂爾多斯市政府常務(wù)會議通過，并形成“年度定額開發(fā)+動態(tài)調(diào)整管理”的長效機制。

政策的“溫度”體現(xiàn)在細節(jié)設(shè)計中。根據(jù)《實施方案》，鄂爾多斯市本級財政每年劃撥300萬元專項獎補資金，用于激勵用人單位開發(fā)崗位及購買助殘服務(wù)；殘疾人畢業(yè)生公益性崗位一般為3年一聘（聘用合同一年一簽），根據(jù)工作需要可以連續(xù)聘用，其他事項按照《中華人民共和國勞動合同法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；崗位設(shè)置嚴(yán)格遵循“就近就便”原則，覆蓋旗區(qū)殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處等基層單位，以減少殘疾人畢業(yè)生通勤障礙……

正當(dāng)黃曉宇為前途迷茫的時候，她在鄂爾多斯市人社局微信公眾號上看到了高校殘疾人畢業(yè)生公益性崗位的招聘信息，“我就果斷報名參加了�！秉S曉宇說。

經(jīng)過了網(wǎng)上報名、筆試、資格復(fù)審、面試、體檢與考察、公示和聘用等一系列程序，黃曉宇以“同崗位第一”的面試成績，于2022年入職鄂爾多斯市殘聯(lián)，負責(zé)殘疾人事業(yè)宣傳文化工作。如今，回想起當(dāng)初應(yīng)聘考試的細節(jié)，黃曉宇內(nèi)心依舊涌出一股暖流�！皡⒓涌荚嚂r，從校園門口處就有擺渡車把身體不方便的考生直接拉到考場樓門口�！薄懊嬖囋谌松缇值臉�(biāo)準(zhǔn)化考場進行，工作人員推著我的輪椅進入考場，一切都很順利�！�

每次組織高校殘疾人畢業(yè)生公益性崗位招聘，鄂爾多斯市殘聯(lián)都會依托大數(shù)據(jù)平臺為用人單位和畢業(yè)生建立信息共享機制，開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。為保障公益性崗位招聘考試順利進行，鄂爾多斯市殘聯(lián)與人社局切實落實各項考務(wù)工作，根據(jù)考生情況，考場設(shè)置在一樓，同時為一些特殊殘疾考生提供通勤車接送、志愿者引導(dǎo)等考場服務(wù)。入職后，用人單位也會根據(jù)情況提供相應(yīng)的無障礙服務(wù)。比如，為了黃曉宇能夠順利開展工作，市殘聯(lián)還幫她改造了地下車位的通道，安裝了坡道，工位的高度也剛剛好。

事實上，公益性崗位在設(shè)置時就考慮到殘疾人的身體特點�！皪徫婚_發(fā)前會開展需求調(diào)研，重點設(shè)置文書檔案、信息錄入、政策咨詢等技術(shù)型崗位，同時對辦公場所進行坡道改造、配備輔助器具�！痹诙鯛柖嗨故袣埪�(lián)教育就業(yè)部工作、同屬公益性崗位就業(yè)的聽力殘疾人鄔堯堯說。鄔堯堯也是內(nèi)蒙古師范大學(xué)畢業(yè)的，比黃曉宇早幾屆，與黃曉宇同一年入職鄂爾多斯市殘聯(lián)。

“聘用人員工資包括勞動合同法規(guī)定的五險一金，實發(fā)工資按照全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上浮60%及以上執(zhí)行，受聘人員在聘用期間年度考核成績突出者，可適當(dāng)提升工資標(biāo)準(zhǔn)。”在鄂爾多斯市連續(xù)幾年的殘疾人畢業(yè)生公益性崗位招聘簡章中記者都看到了這句話。

“這份工作讓我實現(xiàn)了經(jīng)濟獨立。”2024年通過考試、2025年1月正式入職公益性崗位的殘疾人大學(xué)生丁睿通過電話告訴記者。丁睿目前在東勝區(qū)公園街道育才社區(qū)負責(zé)黨建和內(nèi)勤工作�！拔沂侵w二級殘疾，單位考慮到我的情況，不讓我出外勤�！倍☆Ｕf，“有了這個平臺，我想將來還會有更好的發(fā)展，我目前正在準(zhǔn)備社工證考試，如果通過了，就業(yè)的機會就會更多�！�

鄂爾多斯市明確規(guī)定，公益性崗位高校殘疾人畢業(yè)生薪資實行“基礎(chǔ)工資+考核績效”模式，年度考核優(yōu)秀者次年薪資上浮10%。更重要的是，崗位工作經(jīng)歷被納入職業(yè)發(fā)展檔案，為高校殘疾人畢業(yè)生后續(xù)報考公務(wù)員、事業(yè)單位提供基層工作經(jīng)歷證明，打破了“過渡性崗位” 的刻板印象。

鄂爾多斯市的實踐證明，公益性崗位不僅是解決就業(yè)的權(quán)宜之計，更是撬動殘疾人職業(yè)發(fā)展的“戰(zhàn)略支點”。據(jù)了解，鄂爾多斯市設(shè)置公益性崗位的用人單位有市直機關(guān)、各級殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及社區(qū)等。從數(shù)據(jù)看，2021年至2024年，全市共有174名高校殘疾人畢業(yè)生在公益性崗位就業(yè)。“他們有的考了公務(wù)員，有的考了事業(yè)編制�！倍鯛柖嗨故袣埪�(lián)相關(guān)工作人員介紹道。這種由安置到成長再到進一步發(fā)展的良性循環(huán)，打破了社會對殘疾人“只能從事簡單勞動”的認(rèn)知偏見。

鄂爾多斯市這一系列努力和做法，不僅是為高校殘疾人畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，更是搭建一個讓他們的能力得以展現(xiàn)的舞臺，讓社會看到他們作為“人才”的價值，而非這樣那樣的標(biāo)簽。

來源：中國殘疾人雜志社