文│傅為群

位于租界內(nèi)的工部局大樓

五口通商以來，上海出現(xiàn)了租界，1854年外國侵略者在上海成立了一個(gè)凌駕于中國政府和法律之上的殖民統(tǒng)治機(jī)構(gòu)——工部局（Council），它不僅擁有警察、管理市政、征收稅捐等權(quán)力，而且在爭奪貨幣發(fā)行權(quán)方面也不遺余力，歷史上曾三次策劃發(fā)行貨幣，但終未實(shí)現(xiàn)。

1866年7月30日，英國商人通過上海的英文報(bào)紙《北華捷報(bào)》表明了他們的態(tài)度：極力要求英國政府發(fā)行殖民地貨幣，他們認(rèn)為：“法國和美國都在殖民地發(fā)行銀元并獲得巨大成功，而我們?yōu)槭裁床辉囋煲环N英國銀元？它無論從政治的或商業(yè)的觀點(diǎn)來看，都可以發(fā)揮極大的效能”。在英商的督促下，是年，上海工部局準(zhǔn)備鑄造銀元，試圖以英國銀元來取代西班牙和墨西哥銀元當(dāng)時(shí)在中國的地位，以便在貨幣滲透方面達(dá)到獨(dú)占的目的。

1864年興建的香港第一所鑄幣廠

同年，工部局委托香港造幣廠開鑄銀元，銀元正面圖案竟然出現(xiàn)英國國徽，圈外上方英文：“ONE TAEL SHANGHAI（上海壹兩）”，下書：“HONGKONG（香港）1867”字樣；背面中心為：“盤龍紋”，圈外中文“上海壹兩”。設(shè)計(jì)不中不西，恰是當(dāng)時(shí)中國半殖民地、半封建社會狀況的絕妙寫照。所見“上海壹兩”有兩個(gè)版別，區(qū)別：一系龍紋外圈有外射線，一則無之。據(jù)傳，當(dāng)時(shí)還試鑄有“上海貳錢”輔幣，所見輔幣圖案：正面中心圈內(nèi)為英王皇冠，圈外上方英文：“TWO MAGE·SHANGHAI（上海貳錢）”；背面中心內(nèi)系一放光的太陽，圈外中文：“上海貳錢”。1867年“上海壹兩”銀元公然在市面上通行，但流通未廣，不久消聲匿跡，遂告失敗。究其原因，主要是中國人民的抵制；加之銀幣圖案上的英國國徽亦使清廷感到太露骨，不能接受；另外，由于因經(jīng)營上的虧損，香港造幣廠于1868年倒閉，造幣機(jī)器亦賣給了日本，使它無法再繼續(xù)鑄造。所以，“上海壹兩”鑄造數(shù)量不多，發(fā)行時(shí)間極短。對于這次貨幣發(fā)行計(jì)劃的失敗，英商甚為痛心，曾要求英國政府重建香港造幣廠。他們斷言：英國銀元成為中國主要通貨的條件始終存在，只是一個(gè)時(shí)間問題，并揣測：“以一種鑄幣（英國銀元）代替另一種鑄幣（指墨西哥銀元），對于象中國人這樣保守的人來說，并不是在一天之內(nèi)就可以完成的”。【《中國近代貨幣史資料》第一輯（下冊），第718頁】

由香港造幣廠鑄造的“上海壹兩”

辛亥革命后，孫中山非常重視國內(nèi)的幣制改革，認(rèn)為事關(guān)主權(quán)和國計(jì)民生，決心著手整頓清末混亂的幣制。不久，袁世凱竊奪大權(quán)，袁為遮人耳目，于民國三年二月八日頒布了《國幣條例》，計(jì)劃在國內(nèi)發(fā)行統(tǒng)一的新幣，然而，新幣發(fā)行緩慢，特別是輔幣發(fā)行跟不上，主要原因是造幣廠認(rèn)為利潤不高，不肯鑄造。到了民國五年，市面上貨幣缺乏的矛盾日益尖銳，北方矛盾尤為突出。

1917年，上海工部局借口中國幣制混亂，準(zhǔn)備擅自鑄造十進(jìn)輔幣。此事傳開，引起上海各界震動，商界認(rèn)為：“主權(quán)所在，豈容外人侵越”，提出：“壹元主幣（俗稱“袁大頭”）發(fā)行已久，建議政府盡快發(fā)行十進(jìn)新輔幣，以完善幣制。在輿論的干預(yù)下，財(cái)政部于1917年7月，令天津造幣總廠鑄造新輔幣，由中國、交通兩銀行發(fā)行?！尽吨腥A民國貨幣史資料》第一輯，第312頁】這樣，工部局此次發(fā)行貨幣計(jì)劃又告失敗。

民國天津造幣廠

民國十二年（1923年）夏天，上海接連發(fā)生了輔幣風(fēng)潮，市面上出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，成色低劣的廣東雙毫，充斥市場，供過于求，市價(jià)日跌；而同樣的廣東雙毫成色又有新舊之別，故行市互異，“市儈操縱牟利，平民成受其痛而未如之何”。于是發(fā)行新輔幣券的計(jì)劃，漸又引起各方面的注意。此種情況延續(xù)到民國十四年春（1925年），有外商蘇德爾致函工部局，要求由局發(fā)行五分、一角、二角及五角的工部局紙幣。工部局也在積極籌劃，準(zhǔn)備。這一事件披露后，上海輿論界斗爭尖銳，“西報(bào)多主張集權(quán)于工部局，華報(bào)則力主以華商銀錢業(yè)為發(fā)行機(jī)關(guān)”。此種情形，促使“金融界為補(bǔ)偏救弊起見，遂毅然由中、交兩行發(fā)行新輔幣券，于民國十五年（1926年）十二月一日正式發(fā)行，計(jì)中國銀行者為一角、二角、五角三種，交通銀行發(fā)行者為一角、二角兩種，按十進(jìn)兌換，集滿十角可向各該行或代兌機(jī)關(guān)兌換大洋一元”【《中華民國貨幣史資料》第一輯，第564頁】。工部局此次發(fā)行貨幣計(jì)劃遂又告挫。

上海工部局這三次發(fā)行貨幣的計(jì)劃，一次都未能成功。這是中國人民抵制和反抗的結(jié)果。

“上海市銀行博物館”官方公眾號。