很多人估計(jì)都很好奇，我國(guó)的警察部門(mén)為何不稱(chēng)呼為“警察局”，而是叫“公安局”？比如縣的警察部門(mén)叫縣公安局、市的警察部門(mén)叫市公安局……

總之，基本沒(méi)有一個(gè)地方的警察部門(mén)的名稱(chēng)是以“警察”命名的。

就以日本為例，省級(jí)的都道府縣的警察部門(mén)稱(chēng)呼為“警察本部”，比如大阪府警察本部、北海道警察本部……東京都地位特殊，其警察部門(mén)稱(chēng)呼為“警視廳”；在都道府縣的下一級(jí)則是警察署，比如東京都警視廳就管轄新宿警察署、澀谷警察署等等。

而我國(guó)之所以以“公安”來(lái)作為警察機(jī)關(guān)的名稱(chēng)，關(guān)鍵就在于公安的職責(zé)范圍太過(guò)廣泛和人民警察的類(lèi)別之多，決定了警察部門(mén)的名稱(chēng)只能用公安。

我們只用來(lái)厘清警察和公安的區(qū)別，就能大概了解兩者之間的關(guān)系。

首先從歷史背景的角度看：

“警察”最早源于西方，我國(guó)真正出現(xiàn)現(xiàn)代意義的警察制度則是在清朝光緒年間，最初稱(chēng)警察為巡捕，后又改稱(chēng)警察為巡警，用于指代維護(hù)治安的執(zhí)法人員。

到了民國(guó)后，警察制度逐漸成熟，各大城市都相繼設(shè)立警察機(jī)關(guān)——警察局，而非是公安局；比如軍統(tǒng)特務(wù)頭子毛森在建國(guó)前的1949年3月從京滬杭警備總司令部二處處長(zhǎng)的崗位升任國(guó)民政府上海市警察局局長(zhǎng)……

“公安”出現(xiàn)的時(shí)間較晚，這是我國(guó)在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的實(shí)踐。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我國(guó)相繼設(shè)立了中央特科、國(guó)家政治保衛(wèi)局，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)并非是真正意義上維護(hù)治安的警察機(jī)關(guān)，更像是國(guó)安機(jī)關(guān)；到了抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在各大根據(jù)地開(kāi)始設(shè)立人民警察機(jī)關(guān)——公安局，比如晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局……

隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，全國(guó)各地相繼建立了人民政權(quán)，為了保衛(wèi)革命成果，維持社會(huì)秩序，公安機(jī)關(guān)開(kāi)始在各級(jí)政府中普遍設(shè)立。

其次從職能概念的角度看：

在我國(guó)，警察只是公安系統(tǒng)的重要組成部分，主要側(cè)重于執(zhí)法，包括維護(hù)治安、打擊犯罪、交通管理、處理突發(fā)事件等等，他們都屬于公安機(jī)關(guān)的人民警察，包括交警、特警、刑警等等，都屬于民警。

可事實(shí)是，警察除了是公安系統(tǒng)的警察之外，在司法系統(tǒng)、國(guó)安系統(tǒng)、監(jiān)獄系統(tǒng)也有警察。比如執(zhí)行反間、保衛(wèi)國(guó)家安全的國(guó)安部人員也屬于警察；由司法部管理的從事監(jiān)獄管理、執(zhí)行刑罰、改造罪犯工作的人員也是警察；還有檢察院、法院管理的執(zhí)行保衛(wèi)法庭、提押嫌疑人以及強(qiáng)制執(zhí)行的人員仍屬于警察，他們都需要被授予警察警銜。

如果把每個(gè)列編有警察的單位都設(shè)立警察局，就意味著監(jiān)獄系統(tǒng)的警察局、法院和檢察院系統(tǒng)的警察局、國(guó)安系統(tǒng)的警察局、公安系統(tǒng)的警察局并存了，實(shí)則有些亂套，反而不易于識(shí)別。

而公安的職能除了能執(zhí)法，還涉及社會(huì)管理、公共服務(wù)、出入境管理、網(wǎng)絡(luò)安全等等，這已經(jīng)超出了傳統(tǒng)警察的執(zhí)法范疇，比如公安部下轄的國(guó)家移民管理局，該部門(mén)的警察，就不是執(zhí)法了，而是履行出入境管理的公共服務(wù)職責(zé)。

由此可見(jiàn)，公安的職能范疇更廣泛，包含了刑警類(lèi)的執(zhí)法警察、社會(huì)管理類(lèi)的戶(hù)籍警察、網(wǎng)絡(luò)安全類(lèi)的網(wǎng)絡(luò)警察、出入境服務(wù)的警察等等，以“公安局”來(lái)替代“警察局”更契合我國(guó)公共安全管理的本質(zhì)。

最后從使用場(chǎng)景的角度看：

在《人民警察法》的條文中，“警察”通常指代的是具體的執(zhí)法人員，比如，我們?cè)谌粘Ｉ钪杏龅絾?wèn)題了，總會(huì)說(shuō)“找警察叔叔幫忙”，而不是“找公安叔叔幫忙”。

相較于警察代指的是人，公安則主要代指機(jī)關(guān)，或政府部門(mén)，因?yàn)楣彩恰肮舶踩钡暮?jiǎn)稱(chēng)，屬于政府維護(hù)社會(huì)公共安全的行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)社會(huì)治安管理、刑事偵查、交通管理、戶(hù)籍管理等諸多綜合性工作，涵蓋整個(gè)公共安全管理體系。

在正式場(chǎng)合或官方文件中，“公安”一詞更常見(jiàn)，如“公安機(jī)關(guān)”、“公安工作”等。

最關(guān)鍵的人民警察所做的任何工作，都是公共安全工作的一部分。所以，以執(zhí)行某類(lèi)任務(wù)的警察的名稱(chēng)來(lái)命名“警察局”，和廣義上的公共安全工作的“公安局”相比，誰(shuí)更合適，就一目了然了。