縣道、鄉(xiāng)道和村道在內(nèi)的農(nóng)村公路，是我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐等方面發(fā)揮著重要作用。

2024年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到464萬(wàn)公里，占全國(guó)公路總里程的84.5%，形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村地區(qū)出行難問(wèn)題得到歷史性解決。與此同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村公路發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)總體偏低，路網(wǎng)質(zhì)量有待提升，管理養(yǎng)護(hù)短板較多，安全保障亟需加強(qiáng)，服務(wù)功能需要進(jìn)一步拓展。針對(duì)上述問(wèn)題，有必要制定農(nóng)村公路專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)，從制度層面為促進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要提供保障和支撐。

2025年7月，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第813號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《農(nóng)村公路條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2025年9月15日起施行。

農(nóng)村公路是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國(guó)家路線(xiàn)方針政策、決策部署，與統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有關(guān)要求相適應(yīng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，堅(jiān)持建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)并重，逐步完善全域覆蓋、普惠共享、安全適用、便捷高效的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

在責(zé)任落實(shí)上，明確縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路相關(guān)工作；國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

在要素保障上，明確農(nóng)村公路發(fā)展資金以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔，地方各級(jí)人民政府按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，落實(shí)由其承擔(dān)的農(nóng)村公路發(fā)展經(jīng)費(fèi)并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)多種方式籌措資金；用地保障方面，規(guī)定農(nóng)村公路建設(shè)涉及土地和空間使用的合理需求納入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)籌保障，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)用地管理要求。

針對(duì)農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)總體偏低、路網(wǎng)質(zhì)量有待提升的問(wèn)題，《條例》作了三個(gè)方面的規(guī)定：

一是明確農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)以提升路網(wǎng)質(zhì)量為重點(diǎn)，推動(dòng)路網(wǎng)提檔升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；路網(wǎng)密度不足的偏遠(yuǎn)山區(qū)、邊疆地區(qū)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要有序推進(jìn)路網(wǎng)延伸，提高路網(wǎng)通達(dá)水平。

二是明確新建農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的公路技術(shù)等級(jí)要求；現(xiàn)有不符合最低技術(shù)等級(jí)要求的農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)升級(jí)改造為符合技術(shù)等級(jí)要求的公路；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際組織實(shí)施農(nóng)村公路升級(jí)改造。

三是明確農(nóng)村公路建設(shè)選用的具體技術(shù)等級(jí)及其主要技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能定位，結(jié)合地形條件、預(yù)計(jì)交通流量等因素確定；國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全完善與農(nóng)村公路特點(diǎn)相適應(yīng)的技術(shù)等級(jí)及其技術(shù)指標(biāo)體系。

為了拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，更好發(fā)揮農(nóng)村公路在服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興方面的作用，《條例》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)道、省道建設(shè)銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展；地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)農(nóng)村公路與沿線(xiàn)的配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合；同時(shí)，要求完善政策措施，健全激勵(lì)機(jī)制，加快農(nóng)村貨運(yùn)物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞融合發(fā)展。