當(dāng)數(shù)百平米的國(guó)有土地房屋被納入征收范圍，本是改善生活的重要契機(jī)。然而，當(dāng)征收方在“調(diào)查登記”環(huán)節(jié)只認(rèn)有證房屋，對(duì)明明白白存在的無(wú)證部分刻意忽略，被征收人即將面臨的，是補(bǔ)償權(quán)益被大幅縮水的殘酷現(xiàn)實(shí)。面對(duì)調(diào)查登記結(jié)論的“不公”，被征收人真的只能束手無(wú)策嗎？

一紙“答復(fù)”引發(fā)爭(zhēng)議：無(wú)證房屋緣何被“抹去”？

四川某民族自治州某縣，唐先生等四位被征收人，各自擁有幾十至數(shù)百平米不等的國(guó)有土地上房屋。其中部分房屋因歷史原因，未能辦理產(chǎn)權(quán)證書，相關(guān)用地、建設(shè)手續(xù)也不齊全。這些房屋承載著他們的生計(jì)與記憶，是實(shí)實(shí)在在的財(cái)產(chǎn)。

2024年6月，隨著該縣啟動(dòng)國(guó)家公園建設(shè)，他們的房屋被劃入征收紅線。征收方隨后發(fā)布了《房屋征收補(bǔ)償方案》，其中載明了“被征收房屋的基本情況”。然而，這看似客觀的信息，卻讓唐先生等人心頭一緊——方案中認(rèn)定的房屋和土地面積，遠(yuǎn)小于他們實(shí)際擁有和使用的面積。這意味著，即將到來(lái)的補(bǔ)償計(jì)算，將建立在一個(gè)被嚴(yán)重壓縮的基礎(chǔ)之上，他們的合法權(quán)益面臨重大損失。

面對(duì)這一不公，唐先生等四人并未沉默。2024年7月，他們依法向該縣自然資源局提交了書面異議，明確指出補(bǔ)償方案中房屋和土地面積認(rèn)定的錯(cuò)誤，要求重新核實(shí)。然而，自然資源局的回復(fù)——《關(guān)于房屋基本情況核實(shí)申請(qǐng)的答復(fù)》——如同一盆冷水澆下。該答復(fù)僅簡(jiǎn)單告知，四位申請(qǐng)人的宗地和房屋面積與此前公示信息一致。他們提出的異議和證據(jù)，似乎被輕描淡寫地“駁回”了。

法律利劍出鞘：復(fù)議程序揭露“敷衍式”調(diào)查

面對(duì)縣自然資源局的消極回應(yīng)，唐先生等人在拆遷律師的專業(yè)指導(dǎo)下，于2024年8月毅然向該縣人民政府提起行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷那份流于形式的《答復(fù)》。

法律是維護(hù)公正的堅(jiān)實(shí)盾牌?！端拇ㄊ?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第12條明確規(guī)定：

調(diào)查范圍廣泛：房屋征收部門必須對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等進(jìn)行全面調(diào)查登記，被征收人有配合義務(wù)（拒不配合的，按檔案登記）。

公示與異議權(quán)：調(diào)查結(jié)果必須在征收范圍內(nèi)公示，且公示期不得少于7日。這是法律賦予被征收人的重要知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

異議處理程序：對(duì)公示結(jié)果有異議者，可在公示期內(nèi)向征收部門提出書面核實(shí)申請(qǐng)。征收部門則負(fù)有在受理后15日內(nèi)予以核實(shí)并告知申請(qǐng)人的法定義務(wù)。

拆遷律師在復(fù)議中一針見(jiàn)血地指出，本案的關(guān)鍵在于縣自然資源局是否真正履行了實(shí)質(zhì)性調(diào)查核實(shí)義務(wù)。法律規(guī)定的“調(diào)查登記”，絕非僅僅是坐在辦公室里翻閱陳年檔案，它必然包含現(xiàn)場(chǎng)踏勘、實(shí)地測(cè)量、走訪詢問(wèn)等動(dòng)態(tài)過(guò)程。唯有如此，才能還原房屋真實(shí)狀況，特別是對(duì)于那些因特定歷史背景形成的、未持有完整權(quán)證但長(zhǎng)期穩(wěn)定存在的房屋。本案證據(jù)清晰顯示，部分委托人房屋曾嘗試辦理規(guī)劃許可，且從未被有權(quán)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定為違法建筑。征收方在調(diào)查登記環(huán)節(jié)就將其面積“縮水”，完全忽略了后續(xù)應(yīng)進(jìn)行的“未登記建筑調(diào)查、認(rèn)定和處理”這一獨(dú)立且必經(jīng)的法定程序，試圖在源頭剝奪其獲得合理補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)。

復(fù)議機(jī)關(guān)——該縣人民政府——經(jīng)審慎審查，于2024年10月9日作出關(guān)鍵性《行政復(fù)議決定書》（x府行復(fù)決〔2024〕3號(hào)）：

精準(zhǔn)指出程序瑕疵：四位申請(qǐng)人基于各自獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益（土地使用權(quán)和房屋）提出獨(dú)立訴求?？h自然資源局未分別核實(shí)、分別答復(fù)，而是采用一份籠統(tǒng)的《答復(fù)》進(jìn)行“批發(fā)式”處理，嚴(yán)重違反了行政程序應(yīng)遵循的“一案一議”、具體明確的基本原則，構(gòu)成程序違法。

依法撤銷并責(zé)令重為：縣政府據(jù)此決定撤銷涉案的《關(guān)于房屋基本情況核實(shí)申請(qǐng)的答復(fù)》，并責(zé)令縣自然資源局限期依法對(duì)四位申請(qǐng)人分別重新作出答復(fù)。

至此，通過(guò)專業(yè)律師的精準(zhǔn)策略和行政復(fù)議程序的強(qiáng)力糾錯(cuò)，唐先生等四人的合法權(quán)益在關(guān)鍵階段得到了初步但至關(guān)重要的維護(hù)。這場(chǎng)勝利不僅關(guān)乎個(gè)體補(bǔ)償，更捍衛(wèi)了征收程序中“陽(yáng)光調(diào)查、公正認(rèn)定”的法律底線。

律師警示：征收調(diào)查環(huán)節(jié)——補(bǔ)償保衛(wèi)戰(zhàn)的前沿陣地

拆遷律師鄭重提醒廣大被征收人：在國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中，“征收調(diào)查登記” 及其緊密關(guān)聯(lián)的 “未登記建筑調(diào)查、認(rèn)定和處理” 環(huán)節(jié)，絕非走過(guò)場(chǎng)！它直接決定了你房屋的“合法身份”和“計(jì)算面積”，是最終補(bǔ)償數(shù)額的核心依據(jù)。忽視這一環(huán)節(jié)，無(wú)異于在補(bǔ)償博弈中率先繳械。

因此，被征收人務(wù)必做到：

全程緊盯公示信息：對(duì)公示的調(diào)查結(jié)果保持高度敏感，逐項(xiàng)核對(duì)房屋面積、結(jié)構(gòu)、用途、土地范圍等關(guān)鍵信息。

果斷行使法定異議權(quán)：一旦發(fā)現(xiàn)認(rèn)定錯(cuò)誤（尤其是無(wú)證、缺證部分被遺漏或低估），務(wù)必在7日公示期內(nèi)，向征收部門提交書面核實(shí)申請(qǐng)，并盡可能提供能證明房屋來(lái)源、歷史狀況、實(shí)際面積的證據(jù)（如老照片、繳費(fèi)憑證、鄰里證明、曾申請(qǐng)辦證的記錄等）。

復(fù)議維權(quán)不容遲緩：若對(duì)征收部門的核實(shí)結(jié)果仍不服，切勿拖延，務(wù)必在法定期限內(nèi)（通常是60日）及時(shí)向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。這是成本相對(duì)較低、效力明確的關(guān)鍵救濟(jì)手段。

謹(jǐn)慎簽字，保留證據(jù)：對(duì)于任何要求你簽字的調(diào)查登記表、測(cè)繪圖表等文件，務(wù)必看清內(nèi)容，確認(rèn)無(wú)誤后再簽。對(duì)不認(rèn)可的文件，可注明“有異議，僅簽收”或拒絕簽字，并保留好相關(guān)證據(jù)（如拍照、錄像、索要文件副本）。

征收補(bǔ)償?shù)拇髲B，建立在調(diào)查認(rèn)定的地基之上。對(duì)調(diào)查登記結(jié)果的漠然或輕易妥協(xié)，無(wú)異于親手為未來(lái)的補(bǔ)償陷阱埋下伏筆。當(dāng)補(bǔ)償決定書送達(dá)時(shí)，再想撼動(dòng)當(dāng)初“默認(rèn)”的調(diào)查結(jié)論，將異常艱難。唯有在調(diào)查環(huán)節(jié)就擦亮眼睛、據(jù)理力爭(zhēng)，才能牢牢守住公平補(bǔ)償?shù)纳€，避免權(quán)益在起點(diǎn)就已悄然流失。記住，法律賦予你的異議與復(fù)議之劍，正是刺破征收調(diào)查迷霧、捍衛(wèi)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)利最鋒利的武器。