7月17日，浙江省委十五屆七次全體會議在杭州舉行。本次浙江省委全會套開縣（市、區(qū)）委書記工作交流會，余杭、義烏、柯橋、蕭山、錢塘、定海、嘉善、景寧、柯城、北侖等10個縣（市、區(qū)）負責人作交流發(fā)言。

以下為交流會發(fā)言摘要。

堅持創(chuàng)新驅動 深化數實融合

加快以新質生產力推動高質量發(fā)展

杭州市委常委、余杭區(qū)委書記 劉穎

今年上半年，余杭區(qū)經濟運行穩(wěn)中向好、均衡發(fā)展，全區(qū)完成財政總收入500.3億元、增長5.9%，一般公共預算收入266億元、增長3.7%，兩項財政收入均為全省第一，預計GDP總量繼續(xù)保持全省第一，增速7.0%以上。

堅持創(chuàng)新驅動、人才引領不動搖，全力做強高質量發(fā)展主引擎。聯動四大省實驗室等高能級科創(chuàng)平臺開展招才引智，成功引進2021年度諾貝爾物理學獎得主喬治·帕利西教授全職落戶。以杭州未來科技城爭創(chuàng)國家高新區(qū)為動力，協同推進良渚文化大走廊高能級文化產業(yè)平臺建設，推動“科技+文化”兩廊并進，上半年規(guī)上文化企業(yè)營收超3000億元、增長7%以上，連續(xù)第4年奪得省“科技創(chuàng)新鼎”。

堅持數實融合、布局未來不松勁，積極搶占高質量發(fā)展新賽道。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和科創(chuàng)新銳企業(yè)引領作用，帶動數字經濟核心產業(yè)增加值總量繼續(xù)保持全省第一。實施“未來攀峰”行動，入選全省首批低空經濟“先飛區(qū)”試點，人工智能企業(yè)營收超1700億元。

堅持項目為王、實干為先不停步，不斷夯實高質量發(fā)展硬支撐。強化要素爭取和項目全生命周期管理服務，22個省“千項萬億”重大項目在一季度全部開工，固定資產投資預計增長5.8%，社零總額預計增長12.7%，出口預計增長20%以上。以杭州城市新中心中軸線建設為抓手，加快推進浙江音樂廳、余杭國際體育中心等建設，率先發(fā)布城市機會應用場景“雙20條”，努力以余杭的“穩(wěn)進立”為全省發(fā)展大局作出新的更大貢獻。

把準大局大勢 主動應變求變

堅決扛起外貿大市挑大梁的責任擔當

金華市委常委、義烏市委書記 葉幫銳

今年上半年，義烏新增全國全省“首單”“首例”“首批”25項，預計GDP增長7.5%以上，外貿出口3586億元、增長24.5%，對全省增量貢獻率達41%。

以改革裂變贏得戰(zhàn)局主動。迭代“五個一”快速反應體系，儲備智慧通關、匯率避險等政策“工具箱”。創(chuàng)新“市場采購+集拼”“跨境電商+產業(yè)帶”等舉措，市場采購出口增長28%。開展“萬名采購商邀請”行動，創(chuàng)設跨境電商“清單+報關單”等快速通關模式，提質擴面“先查驗后裝運”改革。來義外商增長19.6%，新設市場主體12萬戶。

以市場蝶變贏得競爭主動。探索打造全球首個小商品AI大模型，構建“一鍵開店、店開全球”數貿新生態(tài)。全球數貿中心市場板塊招商火爆，跨境電商交易額增長15%，“義支付”增長46%，縱深推進小商品“品牌出?！毙袆?，新增海外項目14個、儲備項目15個。深度耦合全國200多家批發(fā)市場、鏈接110個重點產業(yè)帶、覆蓋1500多個縣（市、區(qū)），連續(xù)10年會展綜合實力居全國縣域第1位。

以項目聚變贏得開放主動。陸?？站W全線發(fā)力，謀劃實施重大集疏運項目35個、總投資2181億元。搭建首條面向東盟跨境數據專線，蘇溪國際樞紐港開港。大力開展中歐班列集結中心增網拓點行動，參與設立首家中歐班列境外運營公司，2個項目列入中國—中亞峰會合作成果，中歐班列開行1601列、發(fā)運13萬標箱，增長11%。一體推進四大貿易總部板塊建設，總投資360億元，招引落地重大項目40個。

做實“兩新”深度融合

塑造紡織高質量發(fā)展新優(yōu)勢

紹興市柯橋區(qū)委書記 袁建

今年上半年，柯橋區(qū)紡織品出口625億元、增長9%，中國輕紡城市場成交額2170億元、增長10%，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產投資保持兩位數增長，GDP預計增長7.4%。

以科技創(chuàng)新促進紡織價值變革。深入推進省人工智能賦能制造業(yè)試點，構建全國首個紡織垂類大模型，新產品研發(fā)和供應鏈協同效率提升30%以上。制定全國首個紡織碳足跡認證標準，開展新污染物防治國家級試點。搶先布局碳纖維及復合材料，建立省碳纖維制造業(yè)創(chuàng)新中心，精工科技2項碳纖維裝備入選國內首臺（套），功能性面料從加工貿易向原創(chuàng)開發(fā)轉型。

以科技創(chuàng)新促進紡織模式變革。深化“四題一評”模式，組建現代紡織產業(yè)服務中心，編制前沿、共性需求圖譜。以省現代紡織技術創(chuàng)新中心為牽引，引聚國家級領軍人才團隊20支，與企業(yè)共建實驗室33個，突破關鍵核心技術24項。完善全鏈條服務，打造國內一流現代紡織中試基地。推行科研成果“先試用后付費”，創(chuàng)設“之江拍”交易平臺。

以科技創(chuàng)新促進紡織要素變革。出臺現代紡織高質量發(fā)展政策，落地億元以上高估值人才企業(yè)26家，撬動社會投資超100億元。構建鏈式協同產業(yè)集群，拉動制造業(yè)投資增長23.5%。建成省級以上企業(yè)研究院28家、企業(yè)技術中心31個。全面落實人才“企業(yè)認定、政府認賬”“校企雙聘”等機制，評定首批38家企業(yè)89名人才。貫通“高校+平臺+企業(yè)+產業(yè)鏈”結對合作機制，引進省級以上領軍人才216名，培養(yǎng)高技能人才1.8萬名。

大干項目　大抓投資

釋放高質量發(fā)展強勁動能

杭州市委常委、蕭山區(qū)委書記 孫旭東

蕭山區(qū)固定資產投資連續(xù)三年突破1500億元、穩(wěn)居全省第一，工業(yè)投資連續(xù)60個月兩位數增長，第二批省“千項萬億”項目數、投資額、開工數全省第一，50億級長龍再制造中心項目填補我省航空維修產業(yè)空白。

堅持增量至上，千方百計做大項目蓄水池。放大杭州臨空經濟示范區(qū)、國家級經開區(qū)等戰(zhàn)略優(yōu)勢，大平臺抓大項目，蕭山經開區(qū)綜合排名躍居全國第六、全省首位。首創(chuàng)創(chuàng)新裂變等模式并全省推廣，44個裂變項目總投資超160億元。圍繞汽車智能底盤、膜材料等行業(yè)鏈主，推進“一企一鏈一園”建設。上半年落地億元以上固投類產業(yè)項目82個。

堅持科創(chuàng)引領，久久為功提升項目含金量。推進未來網絡等未來產業(yè)先導區(qū)建設，打造芯模、芯機、芯醫(yī)三大AI產業(yè)社區(qū)。打造環(huán)大科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈，首創(chuàng)先研后付“安心寶”，全區(qū)技術交易額連續(xù)多年保持百億元規(guī)模。定制場景、模型、算力等“五券”，推動企業(yè)把研究機構建在科創(chuàng)平臺，組建助企陪跑員隊伍。先進制造、科技創(chuàng)新領域項目占“千項萬億”在庫項目近七成。

堅持服務到底，竭盡全力跑出項目加速度。全量項目納入全生命周期數字看板。推進投建運營一體化改革，破題村留地開發(fā)利用，實施“電等發(fā)展”三年行動。四套班子齊上陣合力推動招商引資、項目推進、助企服務“三大攻堅”，開辟專業(yè)干部成長營，組工干部下沉一線以事見人，激勵干部在大干項目中建功立業(yè)。上半年工業(yè)項目拿地到開工、竣工到投產平均耗時壓減35.8%、12.8%。

聚焦提質增效 建強特色集群

在全球先進制造業(yè)基地建設中彰顯新區(qū)擔當

杭州市錢塘區(qū)委書記 金承濤

今年上半年，錢塘區(qū)制造業(yè)投資規(guī)模保持全市第一，數字經濟核心制造業(yè)增加值增長10.5%，參與的長三角大飛機產業(yè)集群成為國家先進制造業(yè)集群，奪得“浙江制造天工鼎”金鼎。

以生態(tài)圈理念筑集群，在打造產業(yè)地標上勇爭先。推出“一產業(yè)一平臺一政策一基金一機構”發(fā)展模式，聚力打造“中國醫(yī)藥港”產業(yè)地標，構筑1800家企業(yè)、130萬方產業(yè)加速器、200億元基金、3.5萬名人才的“熱帶雨林式”產業(yè)生態(tài)，目前5款新藥進入上市審批。建立“高校+平臺+企業(yè)+產業(yè)鏈”結對合作，新增省重點實驗室4家，強化省機器人創(chuàng)新中心等平臺AI賦能作用，“科技副總”合作數全市第一。

以產業(yè)鏈思維強集群，在夯實產業(yè)底座上求突破。簽約億元以上項目76個，50億元及1億美元以上重大項目2個，五大主導產業(yè)項目占比超80%。圍繞“鳳凰”“頭雁”“雨燕”“雛鷹”“俊鳥”五類企業(yè)，分層分類建強企業(yè)梯隊，新增國家級重點“小巨人”5家，3家企業(yè)成功上市。實施百企擴產行動，新落地存量再投資項目135個、總投資超200億元。

以全方位服務興集群，在構建一流環(huán)境上走在前。第一時間出臺穩(wěn)外貿“12+10”政策舉措，貨物出口增長10.6%。放大金磚國家特殊經濟區(qū)中國合作中心作用，設立全省首個綜保區(qū)城市貨站，對金磚國家出口增長30%以上，跨境電商出口增長60%。每年30％的一般公共預算支出用于產業(yè)發(fā)展，60%的空間用于工業(yè)發(fā)展，出讓標準廠房規(guī)模全市第一。

深挖海洋經濟優(yōu)勢 創(chuàng)新引領產業(yè)轉型

高質量打造海洋特色產業(yè)百億集群

舟山市定海區(qū)委書記 孫丹燕

定海區(qū)深挖海洋經濟優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展高端船舶制造等現代化海洋產業(yè)，成功入選高端船舶與海工裝備省級特色產業(yè)集群核心區(qū)，2024年區(qū)本級規(guī)上船舶修造行業(yè)總產值達到142.2億元、同比增長38.7%。

以“兩新”融合加快產業(yè)轉型。研發(fā)制造2萬方LNG加注運輸船等5項船舶領域省級首臺（套）產品，超大型LNG雙燃料集裝箱船制造等填補國內技術空白，2024年船企手持訂單量同比增長62.8%、占全省總量的50.3%。一體推進智改數轉網聯，建成一批高度自動化的智能生產流水線，2024年船舶完工量增長92.1%。一批“科技副總”、青年博士入駐企業(yè)，聯動開展船舶物聯網等16個企業(yè)急需技術攻關項目。

以系統(tǒng)革新推動鏈群提能。專門制定產業(yè)招商圖譜，新引進投資超1億美元的4個船舶海工項目，引入專業(yè)第三方打造船配特色園區(qū)、船配超市。對全區(qū)船企進行分類整治，引入戰(zhàn)略投資超10億元，盤活土地890畝、岸線1.3公里。專門組建船舶海工產業(yè)鏈黨委和船舶海工協會，構建形成協會收集、黨委響應、部門報到的閉環(huán)機制，為企業(yè)解決人才引育等難點痛點問題。

以“六干”攻堅抓實發(fā)展保障。領導包干、專班推進，12個億元以上項目順利推進，船舶研制項目成功爭取國家“兩重”資金支持。聚焦保函開具等關鍵問題，組織開展“百日攻堅”行動，重點船企得到“一企一策”政策支持。持續(xù)深入開展“一企一服務”“暖企工程”“我為企業(yè)發(fā)展辦一事”活動，形成涉企問題“一口子歸集反饋”“一件事集成辦理”等閉環(huán)機制，營商環(huán)境持續(xù)改善提升。

科創(chuàng)引領 產業(yè)支撐 項目制勝

高水平建強長三角一體化示范區(qū)

嘉興市委常委、嘉善縣委書記 江海洋

今年上半年，嘉善縣規(guī)上工業(yè)總產值首次突破千億元，固定資產投資增長16.6%，外貿出口增長17%，限上社零增長33%。

狠抓創(chuàng)新動能，全力推動科技成果落地。高效運作浙大智慧綠洲、嘉善復旦研究院等四大科創(chuàng)平臺，集成構建“應用研發(fā)+概念驗證+中小試+孵化轉化”的縣域創(chuàng)新體系。與上海青浦、江蘇吳江共建全國首個跨省域高新區(qū)。完善“初創(chuàng)、成長、領軍”分層培育機制，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構設置率86.8%、新產品銷售收入占比68.2%。創(chuàng)新“五先五后”轉化法，兩年多來四大科創(chuàng)平臺集聚人才1700人、孵化轉化企業(yè)65家。

狠抓“兩新”融合，全力提升現代產業(yè)質效。以創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展，上半年新簽約本土企業(yè)再投資項目50個、總投資248億元。以行業(yè)龍頭企業(yè)為牽引，建立“一鏈一策一專班”機制，通訊電子產業(yè)年產值突破千億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比躍升至65%。搶抓國家算力樞紐、浙大八大未來實驗室布局嘉善機遇，攻堅總投資244億元的阿里、電信、移動三大智算中心。

狠抓創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全力營造最優(yōu)營商環(huán)境。深化“基金+股權+項目”科技企業(yè)引育機制，耐心培育5年的云頂新耀今年成功研發(fā)國際領先的AI+mRNA平臺。開展“每月1號見”政企才面對面，建立項目推進五張清單機制，從簽約到投產周期縮短1/3。聚焦一體化示范區(qū)內華為練秋湖研發(fā)中心、長三角水鄉(xiāng)客廳，聯動嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心實施北融六大行動，將滬西、蘇南創(chuàng)新資源源源不斷導入嘉善。

發(fā)揮畬鄉(xiāng)優(yōu)勢　增強內生動力

奮力推動民族地區(qū)高質量發(fā)展和共同富裕

景寧畬族自治縣委書記 翁志鴻

景寧畬族自治縣大力弘揚“六干”作風，全力走好山區(qū)縣高質量發(fā)展共同富裕特色之路。上半年，預計固投增長30%、外貿出口增長40%、規(guī)上工業(yè)增加值增長14%，均居山區(qū)海島縣前列。

突出跨山統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)一體融合。強城提能級，鳳舞畬鄉(xiāng)·產城融合入選省級首批發(fā)展軸，聯動發(fā)展畬族風情大花園等6大片區(qū)。興村助增收，推廣民族鄉(xiāng)村“同心共富聯盟”和“跨村協同”組團發(fā)展模式，提升83個共富工坊，迭代“一戶一窩禽”“一戶一畝魚”庭院經濟。融合促聚集，推進“跨山統(tǒng)籌 富民安居”工程，推動縣城常住人口占縣域比重升至77.9%，較上年提高1.7個百分點。

擦亮生態(tài)品牌，推動特色產業(yè)發(fā)展。深耕“景寧600”品牌，招引全國竹木科技龍頭企業(yè)發(fā)展全竹循環(huán)產業(yè)，提速“中國畬藥谷”等十億級項目。以畬族風情國家級旅游度假區(qū)建設為引領，招引小文山禪意度假村等項目。實施重大項目“五大攻堅戰(zhàn)”，14個省“千項萬億”項目完成年度投資85%以上。實施“雙招雙引”戰(zhàn)略先導性工程，推動規(guī)上企業(yè)數量、產值、增加值實現三個“三年翻番”。

堅持改革創(chuàng)新，破解山區(qū)基本公共服務難題。扎實開展全國“校家社”協同育人實驗區(qū)等改革，在全國民族地區(qū)率先同步創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。探索“固定+流動”山區(qū)醫(yī)療服務模式，創(chuàng)新推出“智慧流動醫(yī)院”服務標準，該經驗在世界衛(wèi)生大會主題邊會上作重點推介。推廣“加雙筷子”農村老人就餐互助模式，助餐成本下降40%。開展托育教育一體化和普惠托育省級試點，嬰幼兒入托率達31.7%、托位使用率達81%。

深化“五鏈”融合 做強生態(tài)工業(yè)

探索山區(qū)縣向工業(yè)大縣躍升有效路徑

衢州市柯城區(qū)委書記 胡益峰

柯城區(qū)堅持工業(yè)強區(qū)，以產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈“五鏈”融合牽引生態(tài)工業(yè)高質量發(fā)展。預計上半年GDP增長7%，固投增長5.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%。

以重大項目增量擴大有效投資總量。探索“企業(yè)點單式”服務模式，為招商項目加速落地提供“基金+資金+供應鏈”等特色菜單，市區(qū)聯動招引億元以上產業(yè)項目34個。針對項目堵點，由大項目統(tǒng)籌辦派單、職能部門領辦、區(qū)領導掛聯推進。借力山區(qū)海島調出縣“一縣一策”和省級結對幫扶“1+3”機制，全面梳理重大平臺、重大項目、重大政策和重大改革“四張清單”，為重大項目建設提供有力支撐。

以機制創(chuàng)新優(yōu)勢塑造產業(yè)競爭勝勢。依托市區(qū)工業(yè)一體化，圍繞頭部企業(yè)集聚上下游關鍵企業(yè)，上半年新材料、光電（半導體）兩大主導產業(yè)產值分別增長15.1%、62.3%；新增產值超10億元企業(yè)2家，億元以上企業(yè)10家。依托浙大衢州“兩院”等高能級平臺，構建集創(chuàng)新研發(fā)、技術服務和成果轉化于一體的全鏈條創(chuàng)新體系。培育耐心資本，設立28支總規(guī)模超400億元的新材料、光電（半導體）產業(yè)基金，年度投資額突破39.4億元。

以更優(yōu)營商環(huán)境構建更優(yōu)產業(yè)生態(tài)。用好每條產業(yè)鏈“一名鏈長、一名院士專家（團隊）”等“八個一”工作體系，完善“企呼我應”涉企問題高效閉環(huán)處置機制，出臺助企紓困十條等加力政策，推動各級政策直達快享。借力衢州綜保區(qū)正式封關運作，鼓勵轄區(qū)符合條件的優(yōu)質企業(yè)入駐，首批簽約保稅項目10個。高質量打造省級小微園區(qū)10個，上半年新入庫5000萬元以上投資制造業(yè)項目11個。

積極主動融入和服務新發(fā)展格局

助力打造國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐

寧波市委常委、北侖區(qū)委書記 潘銀浩

北侖區(qū)聚焦省委“132”總體部署，全面助力打造國內大循環(huán)戰(zhàn)略支點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。上半年預計GDP增長6%左右，出口增長11.2%，進口保持全省第一，大宗商品貿易超1萬億元。

聚焦樞紐建強，高質量助力世界一流強港建設。全力保障梅山滾裝碼頭二期、大榭集裝箱碼頭二期順利開工，甬舟鐵路等加快建設。上線運行四港聯動跨境物流平臺，助力寧波舟山國際航運中心發(fā)展指數持續(xù)進位。創(chuàng)新實施“優(yōu)先機檢、自動驗放”等機制，汽車零部件等產品通關效率提升30%。加快航運服務集聚區(qū)建設，獲批國際船舶登記權限并完成全省首船登記，保稅LNG半年加注量超過前兩年總和。

聚焦平臺提能，高標準建設大宗資源配置樞紐。率先開展地下空間分層利用確權，頒發(fā)全國首本地下洞庫三維不動產權證書。圍繞油氣等重點品類，拓展加工鏈、提升價值鏈，引育大宗貿易百億級龍頭企業(yè)41家。率先在數字身份認證、電子提單、電子倉單等領域對接國際數字貿易規(guī)則，培育大宗易行等行業(yè)領先數字化平臺。上線全省首個離岸貿易綜合服務平臺，離岸貿易收支規(guī)模增長36%。

聚焦模式創(chuàng)新，高水平推進內外市場一體聯動。大力推動石化等傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級，推動機器人產業(yè)園先期5個項目“拿地即開工”，“新三樣”和高新技術產品出口分別增長40%、45%。創(chuàng)新發(fā)展海外倉等新業(yè)態(tài)，跨境出口增長26.7%?？缇迟Q易投資高水平開放試點業(yè)務規(guī)模突破1000億美元。與香港國際調解中心簽約成立自貿區(qū)代表處，實體化運作知識產權保護中心，竭盡全力為產品出口、企業(yè)出海保駕護航。

來源：浙江日報