2025年5月30日，瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、瀘州市自然資源和規(guī)劃局和瀘州市城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)了《瀘州市中心城區(qū)立體生態(tài)住宅試點(diǎn)方案》，現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下。

一、起草背景

2023年以來，國(guó)家層面多次強(qiáng)調(diào)“好房子”建設(shè)，2025年3月，政府工作報(bào)告首次提出“適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”。瀘州作為川南中心城市，亟需通過創(chuàng)新住宅形態(tài)提升人居環(huán)境品質(zhì)，滿足群眾對(duì)改善性住房的需求。前期《瀘州市城市森林花園住宅試點(diǎn)方案》一年試點(diǎn)到期，在此經(jīng)驗(yàn)上，研究認(rèn)為立體生態(tài)住宅通過戶屬空中花園、共享平臺(tái)等設(shè)計(jì)，融合生態(tài)與居住功能，符合城市高質(zhì)量發(fā)展方向。在2025年4月8日市委組織召開的房地產(chǎn)發(fā)展工作專題會(huì)上，實(shí)施立體生態(tài)住宅試點(diǎn)得到充分肯定，通過優(yōu)化土地資源利用，豐富住宅產(chǎn)品供給，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)為后續(xù)政策完善提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。按照《瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2025版）》《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》《瀘州市房屋建筑建設(shè)管理規(guī)定》等政策法規(guī)起草本方案。

二、主要內(nèi)容

包括概念定義、試點(diǎn)方式、適用范圍、建設(shè)要求、部門職責(zé)、辦理流程、附則共計(jì)7個(gè)部份，并附《瀘州市中心城區(qū)立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》《瀘州市中心城區(qū)立體生態(tài)住宅已出讓地塊地價(jià)評(píng)估細(xì)則》。

1.概念定義明確了立體生態(tài)住宅指每戶擁有高度不小于兩個(gè)自然層的戶屬空中花園為基本配置的住宅，主要有空中戶屬庭院住宅和空中共享園林住宅兩種類型。

2.試點(diǎn)方式明確采用空中戶屬庭院住宅和空中共享園林住宅兩種類型規(guī)劃建設(shè)方式（其中空中共享園林住宅計(jì)容面積應(yīng)不小于項(xiàng)目住宅部分總計(jì)容面積的20%），適用于以宗地為單位的新建改善性住宅項(xiàng)目。

3.適用范圍明確擬出讓地塊試點(diǎn)由三區(qū)人民政府充分考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、景觀條件、消費(fèi)需求等要素，在中心城區(qū)以宗地為單位申報(bào)，并在土地出讓的規(guī)劃條件中明確立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)政策和相關(guān)要求。擬出讓地塊試點(diǎn)數(shù)量全面放開。已出讓地塊試點(diǎn)經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)，三區(qū)人民政府可每年選擇1宗已出讓地塊試點(diǎn)，且試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)滿足《瀘州市中心城區(qū)立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求和原規(guī)劃條件文本中的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要求。

4.建設(shè)要求明確了規(guī)劃建設(shè)、物業(yè)產(chǎn)權(quán)、各方職責(zé)（包括房屋業(yè)主、物業(yè)企業(yè)、開發(fā)企業(yè)職責(zé)）。

5.部門職責(zé)按照職責(zé)分工，明確了各土地經(jīng)營(yíng)主體、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局的工作職責(zé)。

6.辦理流程從提出申請(qǐng)、聯(lián)合審查、會(huì)議審定、土地評(píng)估等方面進(jìn)行了明確。

7.附則明確了試點(diǎn)期限、已出讓土地地價(jià)評(píng)估說明等內(nèi)容，允許城市森林花園住宅試點(diǎn)轉(zhuǎn)為立體生態(tài)住宅試點(diǎn)。

8.附件《瀘州市中心城區(qū)立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》，明確了十條規(guī)劃建設(shè)管理要求，《瀘州市中心城區(qū)立體生態(tài)住宅已出讓地塊地價(jià)評(píng)估細(xì)則》明確了已出讓地塊地價(jià)評(píng)估流程。

三、與城市森林花園住宅試點(diǎn)主要異同對(duì)比

（一）試點(diǎn)數(shù)量改變。城市森林花園住宅試點(diǎn)一年，規(guī)定新出讓土地試點(diǎn)5個(gè)，已出讓土地試點(diǎn)6個(gè)。立體生態(tài)住宅試點(diǎn)三年，新出讓土地試點(diǎn)個(gè)數(shù)不限，已出讓地塊江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)每年各1個(gè)。

（二）已出讓地塊增加報(bào)送資料。立體生態(tài)住宅試點(diǎn)已出讓地塊增加“戶屬空中花園和空中共享平臺(tái)的綠化方案、裝修方案和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案”資料報(bào)送。

（三）允許城市森林花園住宅試點(diǎn)轉(zhuǎn)為立體生態(tài)住宅試點(diǎn)。已納入《瀘州市城市森林花園住宅試點(diǎn)方案》試點(diǎn)的地塊或項(xiàng)目，按程序開展地價(jià)評(píng)估并完善土地手續(xù)后，可按立體生態(tài)住宅試點(diǎn)方案執(zhí)行。

（四）新增戶型層高規(guī)定。立體生態(tài)住宅試點(diǎn)增加“設(shè)有中央空調(diào)和集中新風(fēng)系統(tǒng)或地暖的住宅，層高不宜低于3.15米，標(biāo)準(zhǔn)層層高不應(yīng)低于3.0米，且不高于3.6米；住宅底層入戶門廳層高不低于6米”。

（五）通過優(yōu)化容積率計(jì)算指標(biāo)鼓勵(lì)住宅品質(zhì)提升。刪減“不允許設(shè)置結(jié)構(gòu)板、室外結(jié)構(gòu)梁、封閉夾層、單戶使用的露臺(tái)、三面及以上圍合的構(gòu)架等,可設(shè)置一處水平投影面積小于5平方米的生活陽(yáng)臺(tái)。除共享平臺(tái)、空中花園、生活陽(yáng)臺(tái)外，不得設(shè)置其他不算或半算面積的建筑空間”不合理論述。增加“建筑底部用于公共休閑活動(dòng)空間的，不納入容積率計(jì)算”、“用于聯(lián)系場(chǎng)地交通的風(fēng)雨連廊、架空走廊、檐廊、挑廊、景觀亭廊等建筑公共開放空間及其交通附屬設(shè)施(含專用樓梯、電扶、扶梯)地上建筑不納入容積率計(jì)算”。

（六）戶屬空中花園指標(biāo)改變。城市森林花園住宅試點(diǎn)規(guī)定“戶屬空中花園懸挑尺寸應(yīng)不小于4米且不大于6米，水平投影面積不小于該戶套內(nèi)面積40%且不大于60平方米”。立體生態(tài)住宅試點(diǎn)修改為“戶屬空中花園懸挑尺寸應(yīng)不小于3米；水平投影面積不小于該戶套內(nèi)建筑面積30%；戶屬空中花園、設(shè)備平臺(tái)、生活陽(yáng)臺(tái)、飄窗、空調(diào)機(jī)位等不計(jì)或半計(jì)建筑面積的建筑空間水平投影面積之和，不應(yīng)大于套內(nèi)建筑面積的40%”。

（七）空中共享平臺(tái)指標(biāo)改變。城市森林花園住宅試點(diǎn)規(guī)定“對(duì)外通透的開敞面總長(zhǎng)度不應(yīng)小于空中共享平臺(tái)周長(zhǎng)的1/3，水平投影面積不應(yīng)小于所屬兩層住宅套內(nèi)總面積的35%”。立體生態(tài)住宅試點(diǎn)修改為“空中共享平臺(tái)進(jìn)深不應(yīng)小于3米，水平投影面積不應(yīng)小于單層住宅套內(nèi)總建筑面積的10%，且不大于50%；設(shè)置于套外的半算或不算面積的建筑空間按投影面積計(jì)入共享平臺(tái)投影比例，應(yīng)計(jì)建筑面積的部分納入容積率計(jì)算”。

來源：酒城住建

免責(zé)聲明：文中部分資料及圖片源自網(wǎng)絡(luò)，文中所示數(shù)據(jù)及觀點(diǎn)分析不構(gòu)成市場(chǎng)交易和投資建議，亦不會(huì)承擔(dān)因任何不準(zhǔn)確或遺漏而引起的任何損失或損害的責(zé)任。

編輯：楊大江

校對(duì)：劉莉

審核：許崗