美國特朗普（Donald Trump）政府近日對(duì)著名常春藤盟?！R薩諸塞州哈佛大學(xué)進(jìn)行了一系列令人矚目的打壓，不出意料地引發(fā)了全球性關(guān)注。

特朗普的“小連招”

事實(shí)上早在他上臺(tái)前，其本人及其鐵桿支持群體“讓美國再次偉大”（MAGA）就不斷放風(fēng)，指稱招收了較多留學(xué)生且時(shí)常傳出同情巴勒斯坦民眾言論的哈佛大學(xué)“反猶”，揚(yáng)言“一旦上臺(tái)就好好收拾一番”。

3月31日，特朗普政府圍剿哈佛的第一槍打出，一個(gè)由多個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)組成的特別工作組宣布，將審查該校約90億美元的合同和撥款，要求校方“徹底改革招聘和教學(xué)制度”；4月14日，美國聯(lián)邦國土安全部部長諾姆（Kristi Noem）以哈佛“拒絕配合”為由，單方面凍結(jié)了聯(lián)邦提供給哈佛的22億美元聯(lián)邦資金；4-5月間，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)認(rèn)定哈佛大學(xué)沒有資格獲得新的聯(lián)邦研究經(jīng)費(fèi)，撤回了額外的4.5 億美元資助，并考慮切斷對(duì)該校的更多政府支持；5月2日，特朗普揚(yáng)言將用行政命令指示國稅局取消哈佛大學(xué)免稅資格，這是美國建國以來從未有過的驚世駭俗舉措，幾乎立即引發(fā)強(qiáng)烈爭議；5月22日，聯(lián)邦國土安全部宣布，撤銷哈佛大學(xué)參與“學(xué)生與交流訪問者計(jì)劃（Student and Exchange Visitor Program）”，這實(shí)際上意味著哈佛大學(xué)不僅喪失了繼續(xù)招收外國學(xué)生的資格，甚至已在校的外國學(xué)生也面臨要么轉(zhuǎn)學(xué)它校、要么前功盡棄的窘境——更要命的是，這項(xiàng)立即生效的命令頒布日下句哈佛應(yīng)屆畢業(yè)僅一周；5月25日、26和28日，特朗普接二連三在社交平臺(tái)發(fā)布情緒激動(dòng)、措辭尖刻的言論，指責(zé)哈佛校方“招收了太多對(duì)美國一點(diǎn)也不友好的外國學(xué)生，而且不像哥倫比亞大學(xué)那樣乖乖聽話（當(dāng)然即便‘乖乖聽話’的哥倫比亞大學(xué)也同樣是‘很壞的’）”，嘲笑哈佛“不聽話，還在掙扎反抗，每次掙扎反抗都會(huì)再損失2.5億美元”，“還是規(guī)矩點(diǎn)好”，威脅將把更多原本撥給哈佛等名校的聯(lián)邦資金轉(zhuǎn)給職業(yè)學(xué)校等，聲稱“哈佛未來國際生比例有155最多了”（24-25學(xué)年有6793人，占比27%，其中中國占比1/3最多，印度次之，約700人，留學(xué)生來源國逾140個(gè)）5月27日，聯(lián)邦政府又宣布將削減哈佛大學(xué)1億美元的聯(lián)邦合同。

初步估算，上述決定可能會(huì)迫使該校超過四分之一的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或離開美國。

特朗普政府的“小連招”已從哈佛擴(kuò)散到全美高校：5月27日，美聯(lián)邦政府暫停外國生源學(xué)生簽證面試安排，同時(shí)宣布擴(kuò)大對(duì)留學(xué)生社交媒體活動(dòng)的審查。正如許多自由派學(xué)者早已預(yù)言的，特朗普針對(duì)哈佛一校的“點(diǎn)殺傷”，正在他本人的步步算計(jì)、層層緊逼下，演變?yōu)獒槍?duì)整個(gè)美國高等教育體系的“面殺傷”。

哈佛大學(xué)是著名的“精英學(xué)?！?，培養(yǎng)過8位美國總統(tǒng)、152名諾貝爾獎(jiǎng)得主，校務(wù)基金池逾60億美元，動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)總計(jì)不下數(shù)千億美元，校董事會(huì)、校友會(huì)及廣大在校師生對(duì)特朗普及其政府、追隨者層層加碼地染指“象牙之塔”學(xué)術(shù)和言論自主權(quán)深感不滿、不安，更在其校長一度向MAGA示弱卻反遭變本加厲羞辱后加大對(duì)校方壓力，促使后者表現(xiàn)出不愿輕易妥協(xié)的對(duì)抗姿態(tài)：針對(duì)3月“第一槍”，校方以“前所未有”為由拒絕配合；針對(duì)聯(lián)邦資助的切斷，校方4月21日在馬薩諸塞州州地區(qū)法院對(duì)白宮提起聯(lián)邦訴訟，要求恢復(fù)聯(lián)邦資助；針對(duì)取消免稅資格的言論，校方發(fā)言人牛頓（Jason Newton）5月2日聲明表示“取消哈佛大學(xué)的免稅資格沒有任何法律依據(jù)。這種前所未有的舉動(dòng)將危及我們履行教育使命的能力”；5月22日，哈佛大學(xué)發(fā)起第二項(xiàng)針對(duì)性聯(lián)邦訴訟，質(zhì)疑資金凍結(jié)和免稅資格審查，認(rèn)為聯(lián)邦官員不遵守適當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)則來削減授予資金違反《第一修正案》（the First Amendment）、《正當(dāng)程序條款》（the Due Process Clause,）和《行政程序法》（the Administrative Procedure Act.）。，促使地方法院法官伯勒斯（Allison Burroughs）發(fā)布臨時(shí)限制令，暫時(shí)阻止上述聯(lián)邦針對(duì)性限制的實(shí)施，但哈佛大學(xué)未來招收留學(xué)生的能力是否恢復(fù)，將取決于該案件在法庭上的判決，兩起訴訟最近的法庭聽證會(huì)將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月29日上午舉行。

針對(duì)最新的打壓措施，哈佛校方“保護(hù)所有來自140多個(gè)國家學(xué)生正當(dāng)合法權(quán)益”的聲明赫然置頂，校長加伯（Alan Garber）27日接受NPR采訪時(shí)表示，哈佛并非特朗普“小連招”的唯一受害者，“每個(gè)人都能從我們這樣的大學(xué)的研究工作中受益。這不僅僅關(guān)乎哈佛，政府已經(jīng)開始并正在考慮的那些改革，包括大幅削減美國國立衛(wèi)生研究院和國家科學(xué)基金會(huì)的經(jīng)費(fèi)，將影響所有研究型大學(xué)，并將對(duì)美國保持科技領(lǐng)先地位的能力產(chǎn)生真正的影響”。

一些觀察家指出，由于哈佛過于“精英化”，擠占了其他高校的許多資源和機(jī)會(huì)，各校間平素分歧齟齬不斷。但此番各校意識(shí)到唇亡齒寒，如果哈佛頂不住，一心迎合MAGA、圍剿高校“自由天地”的特朗普絕對(duì)會(huì)層層加碼，將針對(duì)哈佛一校的“外科手術(shù)攻擊”步步升級(jí)為針對(duì)整個(gè)美國教育科研體系的“地毯式轟炸”。

沒有無緣無故的愛憎

特朗普本人及其心腹給出的公開口實(shí)，包括“打擊反猶太言行”、“停止接納不認(rèn)同美國的學(xué)生”、“停止為美國的對(duì)手和敵人培養(yǎng)人才”，但許多分析家指出，上述主張更多意在迎合特朗普最核心、最堅(jiān)定的支持群體——以貧困、教育程度低和思想保守為特色，俗稱“紅脖子”的底層白人，這些人較為簡單的“腦回路”特別容易被這些情緒化的簡單閃回引發(fā)共鳴。不僅如此，“紅脖子”普遍蔑視學(xué)校教育尤其精英和高等教育，普遍認(rèn)為自己之所以生活不如意，是因?yàn)椤盁o恥的外國人搶走了我們的工作和錢”，因此在支持特朗普的過程中一步步由“非法移民去死”，升級(jí)到排斥“鉆空子的合法移民”甚至“已騙取身份的少數(shù)族裔前移民”。不僅如此，他們普遍仇視盟校為代表的“貴族教育”，認(rèn)為正是它們“引狼入室”，招收了過多“來搶錢搶飯碗的國際生”，主張削弱國際生扎堆的名校、盟校，把省下的錢“普惠”給“紅脖子”喜聞樂見的職業(yè)學(xué)校等，因?yàn)椤凹t脖子”家庭普遍讀不起或不愿讀大學(xué)，寧可讀個(gè)職校早工作早賺錢，而職校也基本不招收外國甚至外地生，是“紅脖子”心目中的“我家的學(xué)?！薄＿@一“紅脖子情結(jié)”，實(shí)際上是社會(huì)轉(zhuǎn)型期許多國家中下層民眾普遍的意識(shí)，如中國某些大城市上世紀(jì)80-90年代曾普遍出現(xiàn)“削弱名校、發(fā)展敵方二三本”的呼聲，其動(dòng)機(jī)正是部分中下層市民認(rèn)為，生源集中于本市戶口所有者的地方高校才是“我們的大學(xué)”。

和里根、奧巴馬等善于“零售政治”的前美國總統(tǒng)集中針對(duì)中間搖擺選民下功夫，目的是“讓搖擺選民投票給自己或至少不投票給對(duì)手”相反，特朗普“零售政治”的思路是“只說鐵桿支持者愛聽的話，反正不愛聽這些的不論說什么也不會(huì)給自己投票”，憑借這一思路，特朗普的鐵桿支持群體堅(jiān)如磐石且不斷“提純”，他也多次同時(shí)成為美國歷史上最受歡迎和最不受歡迎的總統(tǒng)。在“加拿大51州”、俄烏沖突、貿(mào)易戰(zhàn)、巴以問題等熱點(diǎn)，世人已充分領(lǐng)略了特朗普的這一政治思路，此番針對(duì)哈佛和美國高校體系的“大小連招”，也同樣是這一政治思路的再次體現(xiàn)。

不僅如此，從第一任期起，特朗普的執(zhí)政乃至言論就淋漓盡致體現(xiàn)出黨派斗爭特性，凡是在他看來“民主黨色彩扎堆”的領(lǐng)域和體系，他都會(huì)不擇手段、不遺余力地加以打壓，衛(wèi)生系統(tǒng)、傳媒系統(tǒng)，都是在他看來“民主黨色彩扎堆”的地方，因此早已飽嘗老拳，“象牙之塔”天生自帶“自由主義”濾鏡，哈佛大學(xué)又是公認(rèn)更“藍(lán)”的盟校，特朗普如此不依不饒，也就毫不足奇了。

我們來算算賬

布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）教育政策研究員邁耶（Katharine Meyer）指出，一系列“小連招”直接導(dǎo)致22億美元的多年聯(lián)邦贈(zèng)款、國土安全部的另外270萬美元和10億美元的聯(lián)邦衛(wèi)生研究資金受到威脅，如果撤銷哈佛大學(xué)的免稅身份和大學(xué)入學(xué)能力得逞，哈佛將面臨更加險(xiǎn)惡的處境。

哈佛大學(xué)的運(yùn)營費(fèi)用在2024財(cái)政年度達(dá)到了64億美元，聯(lián)邦研究的贊助占該大學(xué)2024財(cái)政年度總營業(yè)收入的11％。哈佛在其網(wǎng)站上警告說，如果沒有聯(lián)邦資金，對(duì)包括癌癥，心臟病和糖尿病在內(nèi)的疾病的尖端研究，“將會(huì)半途而廢，研究人員將缺乏完成正在進(jìn)行的項(xiàng)目或?yàn)樾马?xiàng)目提供資金的必要資源”?！靶∵B招”后，一些哈佛大學(xué)實(shí)驗(yàn)室，包括復(fù)制器官功能的人類器官的一個(gè)工作，已收到了停止命令。

哈佛大學(xué)在2024年通過教育收入獲得了其資金的五分之一，包括學(xué)費(fèi)，住房，食品收入等。國際學(xué)生貢獻(xiàn)了這一收入的很大一部分，最近學(xué)年在學(xué)校招收了6,700多個(gè)。外國出生學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)出勤成本（其中許多支付全額學(xué)費(fèi)）為101，974美元。由此可見，如果說切斷政府資金來源對(duì)哈佛而言是“讓你病”，打壓其國際生招收能力則是釜底抽薪的“要你命”。

哈佛大學(xué)捐贈(zèng)基金在截至2024年6月的財(cái)年撥款24億美元，也使其擁有了獨(dú)特的財(cái)務(wù)地位，可以反擊特朗普政府的攻擊。然而，捐贈(zèng)基金的使用方式受到限制，這意味著它不能被簡單地視為聯(lián)邦資金損失的替代。

美國教育者協(xié)會(huì)（NAFSA）資料顯示，2023-24學(xué)年，國際生為美國帶來384億美元直接財(cái)政收入，直接創(chuàng)造職位3900個(gè)。

一些分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，“小連招”和隨之而來的“大連招”一旦得逞，將導(dǎo)致哈佛等美國研究類高校重大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目中輟，數(shù)以十億計(jì)的資金缺口浮現(xiàn)，大學(xué)收入銳減，學(xué)校和聯(lián)邦政府雙雙被沒完沒了的棘手官司糾纏得疲憊不堪。

這還僅僅是淺層的損失。

美國作為年輕的移民國家，長期維持在經(jīng)濟(jì)、科研、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，很大程度上依靠其對(duì)全球精英人才的“掐尖式吸附”，通過大量吸收國際生和訪問學(xué)者，在美國盟校體系“養(yǎng)成”，不僅源源補(bǔ)充了美國各行各業(yè)急需的高精尖人才、智力，更在全球范圍形成了根深蒂固的親美群體和親美“結(jié)界”。一味迎合MAGA情緒和黨爭淺近利益，對(duì)美國高校吸附和同化年輕國際人才、營造“言論、思想和學(xué)術(shù)自由”國際形象構(gòu)成致命破壞，一些網(wǎng)民戲言，此舉是“自刨祖墳”，是并不算很尖刻的評(píng)語。

不僅如此，特朗普針對(duì)哈佛大學(xué)的打壓措施不斷升級(jí)、擴(kuò)大和反復(fù)，勢(shì)必增大美國留學(xué)產(chǎn)業(yè)的不確定性，一些留學(xué)中介機(jī)構(gòu)指出，眼花繚亂的限制措施讓許多推辭其它國家錄取通知書準(zhǔn)備上美國高校的留學(xué)生不知所措，讓辛苦讀到畢業(yè)季的在校生無所適從，不論作任何選擇都無疑會(huì)平白付出巨大代價(jià)，而且未來政策走勢(shì)也同樣充滿懸念和未知數(shù)，可以想象，如此局面持續(xù)一段時(shí)間，將從根本上削弱美國高校和高科技研究體系“全球掐尖”的能力，動(dòng)搖這個(gè)“智力輸入性國家”賴以強(qiáng)大的根本。

至于“把盟校的撥款省給職?！?，正如代表 800 所私立高等職業(yè)學(xué)校的職業(yè)教育學(xué)院和大學(xué)聯(lián)合會(huì)（Career Education Colleges and Universities）CEO奧特邁爾 (Jason Altmire)所言，這完全是個(gè)政治化的噱頭：“職高給多少錢也不可能進(jìn)行高等教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究，不可能進(jìn)行高端研發(fā)，把本就應(yīng)該用于支持這些功能的錢用來支持職高，純粹是浪費(fèi)”，因此這實(shí)際上是典型的“選舉動(dòng)員口號(hào)”，當(dāng)不得真。

隨著美國留學(xué)生政策懸念陡升，歐盟、香港、新加坡、加拿大等國教育部門紛紛發(fā)表聲明，制定政策，希望借機(jī)吸附一些原本會(huì)流向美國的資金、人才和生源。

許多觀察家預(yù)言，美國留學(xué)教育政策不確定性的增加，對(duì)于新興國家而言機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)并存，一方面，本國尚不具備相應(yīng)能力的專業(yè)將會(huì)面臨人才和科研合作機(jī)會(huì)缺失的考驗(yàn)，另一方面，美國再難“掐尖”，更多人才會(huì)更容易“楚才楚用”。究竟是挑戰(zhàn)還是機(jī)會(huì)，關(guān)鍵就要看自己的準(zhǔn)備是否充實(shí)，認(rèn)識(shí)是否清醒，思路是否清晰。