在剛剛過(guò)去的周末，外省小客車進(jìn)入廣西能享受高速費(fèi)減免的優(yōu)惠。

這是廣西為促進(jìn)旅游而出的新招。根據(jù)廣西公布的《關(guān)于做好小客車周末自駕游廣西高速公路通行優(yōu)惠提振消費(fèi)工作的通知》，從2025年5月9日起至2025年12月31日，每周五（00:00）—周日（24:00），對(duì)外省籍小客車給予免費(fèi)、五折、八折等差異化優(yōu)惠方案。

其中，有24條共2013公里高速公路路段免收通行費(fèi)。

時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至2024年底，廣西高速公路總里程達(dá)到10060公里（全國(guó)第四）。也就是說(shuō)，免收通行費(fèi)路段占總里程約1/5。

另外4/5的高速公路，優(yōu)惠力度也不小——使用ETC支付可打5折，非ETC支付打8折。

時(shí)代周報(bào)記者對(duì)比梳理發(fā)現(xiàn)，通過(guò)探索高速公路差異化收費(fèi)模式，以優(yōu)化路網(wǎng)效率，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)，已成為全國(guó)各地的常見(jiàn)舉措。但專門(mén)面向外省籍小客車的通行費(fèi)優(yōu)惠方面，廣西此番優(yōu)惠力度之大、范圍之廣，還屬罕見(jiàn)。

減免政策背后，是怎樣一筆經(jīng)濟(jì)賬？

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)收費(fèi)公路收入難抵支出。在此背景下，廣西此番大讓利，產(chǎn)生的通行費(fèi)缺口誰(shuí)來(lái)填？這筆支出又將多大程度撬動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)？

時(shí)代周報(bào)記者從廣西壯族自治區(qū)收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)清分結(jié)算中心（以下簡(jiǎn)稱“結(jié)算中心”）了解到，本次高速優(yōu)惠意在“引客入桂”，因其產(chǎn)生的通行費(fèi)缺口，由廣西政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或重新核定收費(fèi)期限等方式予以補(bǔ)償。

結(jié)算中心相關(guān)工作人員向時(shí)代周報(bào)介紹，從差異化優(yōu)惠路段分布來(lái)看，實(shí)施全免的24條路段均為廣西境內(nèi)的省界高速公路。比如說(shuō)，駕車從貴州、云南到廣西高速出入口下車，其中的廣西高速路段不收費(fèi)。

“這個(gè)讓利政策的效果，主要是為吸引全國(guó)自駕游群體赴桂旅游，給廣西旅游業(yè)帶來(lái)一定潛力的進(jìn)步?！?/p>

高速費(fèi)讓利

人們對(duì)高速公路收費(fèi)的直觀感受，多數(shù)與“貴”有關(guān)。其次是堵，“免費(fèi)的時(shí)候很堵”。

不過(guò)“貴”和“堵”正折射出高速公路“被抱怨”和“被需求”的窘境。因?yàn)榍捌诮ㄔO(shè)成本大，且基本為“借債修路，收費(fèi)還債”的模式，數(shù)十年來(lái)，我國(guó)整體高速公路通行費(fèi)收入難抵本息償還、修繕、運(yùn)營(yíng)等支出。

2022年交通部發(fā)布的《2021年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年末，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額達(dá)到了7.9萬(wàn)億元。

在收費(fèi)公路收支抵的背景下，廣西以高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠撬動(dòng)旅游市場(chǎng)，背后是一筆怎樣的經(jīng)濟(jì)賬？

“這個(gè)優(yōu)惠政策預(yù)計(jì)少收多少費(fèi)用（通行費(fèi)），具體費(fèi)用的話暫時(shí)是沒(méi)有數(shù)據(jù)的?！苯Y(jié)算中心上述工作人員表示。

不過(guò)比對(duì)往年通行費(fèi)收入，也可讓讀者對(duì)產(chǎn)生的通行費(fèi)缺口有大致概念。

時(shí)代周報(bào)記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，2024年，廣西高速公路通行費(fèi)收入清分218.43億元，同比增長(zhǎng)0.74%，其中通過(guò)差異化收費(fèi)累計(jì)減免通行費(fèi)60.94億元，同比增長(zhǎng)13.78%。

在此基礎(chǔ)上，關(guān)于高速通行費(fèi)優(yōu)惠政策將讓利多少錢(qián)，還要結(jié)合優(yōu)惠時(shí)間段、不同優(yōu)惠力度、車流量、車型占比等因素進(jìn)行綜合考量。

不同車型通行費(fèi)收入占比方面。作為在廣西高速公路市場(chǎng)占有率超20%的企業(yè)，時(shí)代周報(bào)記者從廣西五洲交通股份有限公司了解到，這次主要面向外省籍小客車提供優(yōu)惠，“其實(shí)我們的收入來(lái)自小客車的不多，大客車和貨車提供更大體量的通行費(fèi)”。

關(guān)于本次優(yōu)惠政策產(chǎn)生的通行費(fèi)缺口由誰(shuí)來(lái)填。上述結(jié)算中心工作人員向時(shí)代周報(bào)記者介紹，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于做好小客車周末自駕游廣西高速公路通行優(yōu)惠提振消費(fèi)工作的通知（桂交規(guī)〔2025〕6號(hào)）》文件內(nèi)容，“對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位因?qū)嵤┱咴斐珊戏ㄊ杖霌p失的，由相應(yīng)單位提出申請(qǐng)，由自治區(qū)通過(guò)重新核定收費(fèi)期限或財(cái)政補(bǔ)貼等方式予以補(bǔ)償，依法保護(hù)收費(fèi)公路投資者、債權(quán)人等各方合法權(quán)益”。

“對(duì)廣西而言這筆賬大概率是劃算的?！敝袊?guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)新技術(shù)促進(jìn)分會(huì)專家委員解筱文對(duì)時(shí)代周報(bào)記者指出，推行這輪優(yōu)惠，雖然廣西高速公路收入有直接損失，但可以推斷的是，這種形式的政府財(cái)政補(bǔ)貼可以明顯提升外省游客流入。

“游客在廣西的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等消費(fèi)，能帶動(dòng)餐飲、住宿、旅游等多行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)和稅收。還能提升廣西旅游知名度和影響力，吸引更多長(zhǎng)期投資和合作?！?/p>

算一筆旅游經(jīng)濟(jì)賬

“早就在當(dāng)?shù)芈糜稳鏖_(kāi)了?！?/p>

在廣西從事旅游的達(dá)達(dá)告訴時(shí)代周報(bào)記者，自4月30日廣西高速通行優(yōu)惠政策發(fā)布以來(lái)，她和同行都密切關(guān)注，并認(rèn)為這將是廣西旅游很大一個(gè)利好，“尤其是一些臨近外省的旅游城市、旅游景點(diǎn)”。

觀其旅游業(yè)。廣西既有“桂林山水甲天下”，也有北海、欽州、防城港等沿海旅游城市，有被評(píng)為全國(guó)最受歡迎小眾目的地河池，也有近年的網(wǎng)紅城市柳州。從客源分析來(lái)看，廣西毗鄰廣東、湖南、貴州、云南等省份，尤其廣東乃至整個(gè)粵港澳大灣區(qū)，提供了非常龐大的客源群體。

自然旅游資源頗具優(yōu)勢(shì)，又毗鄰我國(guó)最大的旅游客源地之一，但廣西旅游還稍欠火候。解筱文指出，廣西旅游資源豐富，但也開(kāi)發(fā)利用不充分的問(wèn)題，在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨壓力。

若從數(shù)據(jù)層面看，2024年廣西實(shí)現(xiàn)旅游總收入首破萬(wàn)億，達(dá)1.03萬(wàn)億元。同期，毗鄰廣西的省份，貴州當(dāng)年旅游收入接近1.5萬(wàn)億元，云南1.14萬(wàn)億元，湖南1.07億元。

尤其是貴州。雖然旅游總收入與省份地理位置、人口規(guī)模、收入情況、旅游資源稟賦和開(kāi)發(fā)營(yíng)銷程度等多重因素相關(guān)，但這筆差距近5000億的旅游收入顯示，廣西旅游收入還有頗大增長(zhǎng)空間。

這或許也是廣西此番著急的原因。

不管縱向?qū)Ρ冉陱V西高速公路差異化收費(fèi)政策，還是橫向?qū)Ρ葒?guó)內(nèi)其他省份，廣西這輪高速通行優(yōu)惠，不論從目標(biāo)群體還是優(yōu)惠力度來(lái)看，都能看得出當(dāng)?shù)亍耙腿牍稹钡钠惹懈小?/p>

今年2月，廣西就發(fā)布《2025廣西旅游年活動(dòng)實(shí)施方案》，提出2025年廣西要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)游客人次、旅游總收入增速“雙超十（10%）”。

解筱文認(rèn)為，在全國(guó)擴(kuò)內(nèi)需、提振服務(wù)消費(fèi)的當(dāng)下，廣西此番高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策值得被更多地方關(guān)注和借鑒。

“不過(guò)是否借鑒，還需要考慮地方財(cái)政承受能力，若財(cái)政難以負(fù)擔(dān)補(bǔ)貼則不可行；還要考慮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源吸引力，若資源匱乏難以吸引游客，優(yōu)惠效果不佳。如果借鑒的話，要結(jié)合本地實(shí)際情況確定優(yōu)惠范圍、時(shí)間和方式，比如旅游旺季可加大優(yōu)惠力度，熱門(mén)景區(qū)周邊高速可重點(diǎn)優(yōu)惠?！?/p>

? 撰文 曾思怡

? 編輯 黎 廣