武陟（zhì），地處河南省西北部。在豫北工業(yè)大市焦作所轄的10個縣區(qū)中，經(jīng)濟(jì)總量排名第三。

據(jù)公開資料顯示，武陟是全國法治創(chuàng)建先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國文明城市提名城市……在當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)上，它還被自豪地稱為“富庶之城”、“圓夢之城”……

——但是在農(nóng)民工闞繼創(chuàng)的眼里，它卻無疑是一座“傷心之城”、“夢想破滅之城”。

闞繼創(chuàng)是河南信陽人。從上世紀(jì)九十年代開始，他就帶著一幫老鄉(xiāng)在北京干建筑。這就是一群吃苦耐勞的農(nóng)民工，從最苦最累、最基本的活兒干起，不管是奧運(yùn)場館、還是國防工程的工地上，都曾留下過他們揮汗如雨的身影。2016年5月，闞繼創(chuàng)應(yīng)建筑商李松元之邀，帶著自己的施工隊從北京轉(zhuǎn)戰(zhàn)河南武陟，參與一項市政工程“廣濟(jì)路南北延項目”的施工。

廣濟(jì)路是貫穿武陟縣城的一條主干道。其南北延伸、加寬亮化是當(dāng)時武陟縣委縣政府為拉大城區(qū)框架、加快城鄉(xiāng)建設(shè)而急于推進(jìn)的重點(diǎn)工程，也是屬于2016年由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自來抓的一項“民生工程”。建設(shè)資金來源全部為政府投資，武陟縣住建局作為建設(shè)單位進(jìn)行了公開招標(biāo)，當(dāng)?shù)厝死钏稍獎t通過中康建設(shè)管理股份有限公司中標(biāo)獲得了施工資格。

根據(jù)2016年4月5日簽訂的施工合同，發(fā)包人武陟縣住建局“承諾按照法律規(guī)定履行項目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價款”。

合同中，“關(guān)于付款周期的約定”顯示：依據(jù)招標(biāo)文件經(jīng)雙方協(xié)商工程竣工后支付至合同金額的60%，工程竣工驗收合格滿一年支付合同金額的20%，工程竣工驗收合格滿兩年支付合同金額的20%。也就是說，全部工程款都應(yīng)在工程竣工驗收合格滿兩年支付完畢。

但是令闞繼創(chuàng)料想不到的是，這個項目從2016年5月開始進(jìn)場施工，到2019年1月竣工，他參與的施工雖然都驗收合格，但卻至今還拖欠他們50多名農(nóng)民工500多萬元。

作為帶著老鄉(xiāng)們出來下苦力、掙血汗錢的牽頭人，他充其量就是一個“小包工頭”，討工資只能找工程的具體承包人李松元。但李松元也是苦不堪言：不是我不給錢，而是武陟縣住建局欠了我一千多萬！

根據(jù)李松元提供的一份“情況說明”顯示，他在2019年1月工程竣工之時不僅就通過了武陟縣住建局的驗收，而且也通過了武陟縣財政局評審中心的決算。

李松元稱，整個項目決算金額39740362.59元，截至決算時，發(fā)包方武陟縣住建局通過武陟縣城投公司累計支付了26412400元，尚欠工程余款元。

李松元的這些說法，能從2021年12月6日“武陟縣廣濟(jì)路南北延段項目竣工結(jié)算造價咨詢審核報告”、以及武陟縣財政局評審中心在2022年4月13日向武陟縣政府提交的一份“武陟縣廣濟(jì)路南北延段項目竣工結(jié)算審核意見”中得到印證。

在這兩份文件上蓋章簽字的，包括有建設(shè)單位武陟縣住建局負(fù)責(zé)該工程的副局長宋超。

李松元表示，工程交付使用后，他無數(shù)次的去找宋局長討要余款，結(jié)果都是“暫時沒有資金”。廣濟(jì)路通車5、6年了，余款沒給過他一分。而現(xiàn)在，連宋超都調(diào)到別處不管這事了。

在李松元于2024年9月20日寫給武陟縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的“情況說明”中，他說，“5年多來，材料款我東挪西借，拆東補(bǔ)西，恐怕人家告我到法庭成為老賴，農(nóng)民工工資和干活人每到節(jié)日坐我家不走，幾年春節(jié)在我家門口拉白條幅罵我咒我，我東躲西藏正常生活被打亂，可我強(qiáng)忍并好言相勸不讓他們上訪鬧事，相信困難會過去。望領(lǐng)導(dǎo)念及我的難處，念及農(nóng)民工這么多的家庭（要）生活，支付給我工程款?！?/p>

當(dāng)?shù)厝私榻B，李松元原來開了一家礦用設(shè)備廠，積累發(fā)家一度成為當(dāng)?shù)亍笆赘弧?。后來嘗試轉(zhuǎn)型建筑工程領(lǐng)域，廣濟(jì)路項目其實是他承接的第一個工程。誰知因為替政府墊資施工，上來就被拖欠一千多萬給拖垮了。早已跟破產(chǎn)差不多，目前在一所學(xué)校給人打工。

但與承建商如此落魄完全不同的是，在拍板修建武陟縣“廣濟(jì)路南北延項目”這個“民生工程”時，時任縣委書記閆小杏，后來榮升焦作副市長，目前已是焦作市委常委、宣傳部長。時任縣長秦迎軍，接任縣委書記后、又被提拔為三門峽副市長，目前已經(jīng)成了三門峽市委常委、市政府黨組成員。

領(lǐng)導(dǎo)升官，地方也受益。從2019年廣濟(jì)路通車之后，交通便利了，老百姓出行方便了！當(dāng)?shù)刈匀灰罅π麄鬟@項“民心工程”。而且因為拉大了城市框架，一街兩行的房地產(chǎn)建設(shè)也拉動了經(jīng)濟(jì)增長；配套的綠化、亮化工程還繁華了市容風(fēng)貌、提升了城市品位——這無疑又使其成為當(dāng)?shù)氐摹靶蜗蠊こ獭保?/p>

但因為修建廣濟(jì)路而拖欠至今的一千多萬工程款誰來付？闞繼創(chuàng)等農(nóng)民工的工資誰來清欠？莫非這武陟縣要“新官不理舊賬”嗎？

其實，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專門新增一條規(guī)定就是針對“新官不理舊賬”的。據(jù)條例第一百三十條第二款規(guī)定：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，給予相應(yīng)處分。

依照中央紀(jì)委國家監(jiān)委的解讀，就是指現(xiàn)任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對前任的決策或者歷史遺留問題不予理會，甚至推卸責(zé)任——不少地方都有過武陟這種現(xiàn)象：“新官”上任后，前任說好的承諾沒了、定好的規(guī)劃廢了、原有的關(guān)系變了，甚至“舊賬”變成“死賬”、最后“不認(rèn)賬”……最終受損的是黨和政府的公信力以及黨和政府在企業(yè)、群眾心中的形象——所以，黨中央才要對“新官不理舊賬”依規(guī)依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。而責(zé)任追究的力度不可謂不強(qiáng)：對于造成嚴(yán)重?fù)p害或不良影響的，可給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍等處分。

不止黨紀(jì)，還有國法——今年兩會，最高法、最高檢曾專門表示，堅決糾正“新官不理舊賬”！要開展政府失信違約等行政違法行為監(jiān)督。

所以，不管是算經(jīng)濟(jì)賬還是政治賬，河南省武陟縣廣濟(jì)路這筆拖了6年的歷史欠賬還是應(yīng)及早還上！