當(dāng)下，全國有34個省級行政區(qū)，包括23個省，5個自治區(qū)，4個直轄市和2個特別行政區(qū)。前半生，我因從事團(tuán)省委宣傳部、中國青年報記者、中國老齡科學(xué)研究中心和全國老齡事業(yè)發(fā)展基金會等部門工作。工作之余，抱定“讀萬卷書，行萬里路”的初心，抽暇走遍了全國33個省份，僅剩下一個澳門特別行政區(qū)沒有光顧過，時常感到缺憾。這不，機(jī)會來了，2025年元旦期間，我從?？陲w到珠海，有幸參加一個叫“陽光國際旅行社”，饒有興趣地去了一趟澳門。時間雖短，但也基本游遍了美不勝收的粵澳，終于實現(xiàn)了“全國山河一片紅”的心愿。

小而美的特區(qū)

旅游團(tuán)在珠海港口集合，大約40多名游客，導(dǎo)游是一位中年女士，大家稱她為“陳導(dǎo)”。早上8點，我們乘坐一輛旅行車，經(jīng)海關(guān)驗明身份檢查，順利通過，赴澳旅游便正式開始了。

在車上，聽陳導(dǎo)介紹：澳門地區(qū)在新石器時代晚期已有人類活動，至商周時期，該區(qū)域已有古代居民定居生活。秦始皇統(tǒng)一中國時，澳門正式歸入中國版圖，隸屬于南海郡番禺縣。南宋時，澳門屬香縣，明朝時期，澳門成為對外交流的窗口。1513年，葡萄牙航海家豪爾赫·阿爾瓦雷斯首次到達(dá)澳門。1557年，葡萄牙人正式定居澳門，開始了長達(dá)442年的的殖民統(tǒng)治。1999年12月20日，中葡兩國政府在澳門文化中心舉行政權(quán)交接儀式，中國政府對澳門恢復(fù)行使主權(quán)。澳門特別行政區(qū)按照“一國兩制”的方針運行，享有高度自治權(quán)?；貧w之初，澳門土地面積只有21.45平方公里，人口43萬。不到內(nèi)地一個小縣城的規(guī)模。這次旅游，我們看到，沒有農(nóng)田耕地的澳門，小是小，可是展現(xiàn)在大家眼前的景象還是很美的！

大家下車徒步行走在老區(qū)的整齊的街，干凈整齊，六七層高的紅色樓房整潔有序，很少看到窗外有晾曬衣被的現(xiàn)象。街上行人并不多，也沒聽到車輛鳴喇叭的聲音，一切井然有序，是座安靜的城市。

聽陳導(dǎo)講，她父母都由內(nèi)地來到澳門居住養(yǎng)老。在澳門的居民生活，讀書，看病，政府都有優(yōu)惠補(bǔ)助，社會福利待遇都很好。 我們來到澳門地標(biāo)“大三巴牌坊”遺址。陳導(dǎo)介紹，澳門擁有眾多西式的天主教堂，其中圣保羅教堂建造時代最久遠(yuǎn)、最著名，人們習(xí)慣稱之為“大三巴”。圣保羅教堂建于1637年，是當(dāng)時東方最大的天主教堂。該景點位于澳門大巴街附近的小山丘上，是圣保羅教堂的前壁遺跡，也是澳門的名勝。

這間教堂與火結(jié)下不解之緣，從其雛形起臺至現(xiàn)時僅存的前壁牌坊，先后經(jīng)歷3次大火，屢焚屢建，見證了澳門的歷史。1835年1月26日黃昏，圣保羅教堂被一場大火燒毀，僅殘存了現(xiàn)在的前壁部分。因為它的形狀與中國傳統(tǒng)牌坊相似，所以取名為“大三巴碑坊”。

游覽大三巴牌坊，除了欣賞巍峨壯觀的前壁之外，還要琢磨壁上精致的浮雕及其意義。從牌坊頂部逐層而下，先是一個高高在上的十字架，向下再分3層，每層的壁龕均藏有1個銅像，銅像是由澳門早年的制炮工廠鑄造的。十字架下是1具鴿形銅像，據(jù)說是代表圣神，像的旁邊圍有太陽、月亮及星辰的石刻，象征圣母童貞懷孕一剎那時光，銅鴿之下則是一尊耶穌圣嬰雕像。 現(xiàn)在，大三巴牌坊已經(jīng)成為澳門的象征之一，也是游客澳門之行的必到之地。我們看到，幾對新婚的年輕人在此拍照，留下婚紗照以作紀(jì)念。

大三巴牌坊傍邊有一段鋪路的石磚，導(dǎo)游說，這是當(dāng)年葡萄牙人先從中國運走陶器和絲綢，之后，用空船裝著他們國家的石磚運到中國的。

不知為什么大三巴西面還有一座“哪吒廟”？看帖牌上介紹，傳說在19世紀(jì)末，澳門遭受瘟疫肆虐，百姓們在絕望中祈求神靈保護(hù)。哪吒顯靈，嘔散了瘟疫，拯救了澳門民眾。為了感謝哪吒的恩德，當(dāng)?shù)厝嗽诖笕透浇藿诉@座廟。每年農(nóng)歷五月十八日“哪吒誕”,大三巴“哪吒廟”都會舉辦盛大的慶?；顒?。

我們?nèi)チ税拈T的“漁人碼頭”，看到了“盛世蓮花雕塑”，“1999年回歸文件井”等名勝。陳導(dǎo)講，香港和澳門好玩的景點眾多，有國際都市，有世界級的海洋公園、有燈紅酒綠的維多利亞港，有風(fēng)水寶地太平山、有港星云集的星光大道，有世界奇跡港珠澳大橋，有琳瑯滿目的奢侈品牌，有米其林美食，有葡京賭場，是目前國內(nèi)首選的旅游目的地，也是中華兒女一生必去的地方。

一國兩制啟新篇

回歸前的澳門，地方狹小，華人地位很低。當(dāng)時，上了年紀(jì)的澳門居民很多都有這樣的經(jīng)歷:在澳葡管制期，華人在領(lǐng)取身份證要用葡萄牙文填寫資料。但多數(shù)華人不會寫葡文，請葡萄牙的工作人員代寫要額外花錢?；ú黄疱X的人只好人就只好不領(lǐng)身份證，成為“沒有身份的人”。看到大陸蒸蒸日上，翻天覆地的變化，澳門人迫切希望回歸祖國的愿望與日俱增。

在1986年6月到1987年3月期間，中葡兩國政府代表團(tuán)經(jīng)過四輪會談達(dá)成協(xié)議。?協(xié)議簽署?：1987年4月13日，中葡兩國在北京正式簽署了關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明。根據(jù)這一聲明，中國政府在1999年12月20日對澳門恢復(fù)行使主權(quán)，澳門特別行政區(qū)宣告正式成立。因此，澳門是和平、友好、協(xié)商后回歸祖國的懷抱的，而非通過某種“奪回”的方式。

這次澳門之行，深感:

1,“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創(chuàng)舉，是澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，必須長期堅持。“一國兩制”在澳門的成功實踐豐富和發(fā)展了“一國兩制”理論，站在新的歷史起點上，回顧“一國兩制”在澳門成功實踐的歷程，總結(jié)具有“一國兩制”實踐的澳門特色具有重要意義。

導(dǎo)游特意引領(lǐng)我們?nèi)⒂^“1999年回歸紀(jì)念井”。不大的一個廣場上，有一個鐵板罩著的井，參觀的人可以從打開井蓋，看到井里面有塊透明玻璃狀的封閉板，板下面，就是珍貴的回歸文件。它記載著：1987年4月13日，中葡兩國政府在北京正式簽署《中葡關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明》，確認(rèn)中國政府于1999年12月20日對澳門恢復(fù)行使主權(quán)。1999年12月20日零時，中葡兩國政府在澳門文化中心舉行政權(quán)交接儀式，中國政府對澳門恢復(fù)行使主權(quán)，澳門回歸，實行“一國兩制”。

2,回歸25年來澳門治理水平逐步提升。澳門特區(qū)政府確立了行政主導(dǎo)體制。規(guī)定了行政與立法、司法之間的關(guān)系，規(guī)定了行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法，制定了澳門歷史上第一個5年發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)以電子推進(jìn)以電子政務(wù)為切入點的為切入點的公共行政改革，健全完善依法施政的制度改革，推動部門架構(gòu)重建。公務(wù)人員總數(shù)由2020年4月的32540人縮減至2024年9月的31712人，著力打造忠誠、擔(dān)當(dāng)、高效、為民的公務(wù)人員隊伍。

3，澳門社會民生福祉不斷增進(jìn)。澳門特區(qū)政府秉承施政為民的理念，紓解民困，推出了一系列增進(jìn)民生福祉的措施，確保民生優(yōu)先，穩(wěn)步提高民生支出，不斷優(yōu)化住房.醫(yī)療.養(yǎng)老等方面的民生建設(shè)，切實保障和改善居民福祉。教育、衛(wèi)生、社會保障、房屋、社會及社區(qū)服務(wù)等項目預(yù)算占總預(yù)算開支的比例不斷上升。

4，澳門積極對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入國家發(fā)展大局。澳門地方雖、小，但在“一國兩制”實踐中作用獨特，圍繞“一中心、一平臺、一基地”的定位，澳門特區(qū)先后編制了《澳門特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第二個五年規(guī)劃（2021—2025），積極落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。使“一國兩制”方針在澳門得到全面準(zhǔn)確貫徹落實，開創(chuàng)了澳門歷史上最好的發(fā)展局面。

琴澳和鳴一家親

澳門的飛速發(fā)展，得益于橫琴島的大力擴(kuò)展。澳門回歸之前，我參觀過珠海市橫琴旅游區(qū)。那個時候這里給我的印象是一個未開發(fā)的荒島，沒有樹木，沒有耕地農(nóng)田，眼前看到的只是廣袤的草地平灘。這次來澳門旅游，這里已是高樓林立，樹木蔥翠，道路四通發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)社區(qū)，令人耳目一新。

橫琴島又名仙女澳、橫琴山、大橫琴島、小橫琴島，位于廣東省珠海市香洲區(qū)橫琴鎮(zhèn)，與澳門三島僅一河之隔。原為南北二島，北島小，南島大，且南島南部有山似橫琴，二島統(tǒng)稱為橫琴島。后由順德派出人員以圍墾的填海方式造地，大、小橫琴兩島被填成一島。其南北長8.6千米，東西寬7千米，海島岸線76千米，面積達(dá)106.46平方千米，為珠海市146個島嶼中最大島嶼，面積基本是澳門總面積的3倍。

1968年，橫琴島進(jìn)行初次開發(fā)。1970年冬，順德縣常委會成立圍墾指揮部，并發(fā)動社員奔赴橫琴進(jìn)行開發(fā)。1992年10月，橫琴島二次填圍。1997年，橫琴第二次開疆拓土落幕。

導(dǎo)游介紹，橫琴的高科技產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，與澳門地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局形成了互補(bǔ)性。澳門的土地資源不足，并不能像內(nèi)陸的城市一樣依靠建設(shè)新區(qū)來振興產(chǎn)業(yè)，而博彩業(yè)在澳門地區(qū)更是“一家獨大”，雖然給澳門的經(jīng)濟(jì)帶來繁榮，但是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太過于單一，這就使得澳門更易受到外部環(huán)境的沖擊，所以澳門當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)課題就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，增加競爭力。而橫琴地廣人稀，沒有工業(yè)。如果兩地能實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，那么有利澳門地區(qū)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)拓展，推動經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

于是，2021年9月橫琴粵澳深度合作區(qū)成立，是中央政府支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、豐富“一國兩制”實踐的重大部署。根據(jù)“橫琴方案”，琴澳合作區(qū)將重點發(fā)展四類產(chǎn)業(yè)：科技研發(fā)和高端制造業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融。事實上經(jīng)過多年的建設(shè)，“四新”產(chǎn)業(yè)已在橫琴打下堅實基礎(chǔ)，琴澳兩地形成優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。2023年橫琴粵澳深度合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為472.53億元，同比增長2.3%。澳門回歸25周年是一次大考，橫琴的建設(shè)在未來五年的時間里將進(jìn)入第二階段，在澳門回歸30周年時，合作區(qū)與澳門經(jīng)濟(jì)，將全面確立高度協(xié)同與規(guī)則深度銜接的制度體系，琴澳融合與大灣區(qū)的共同發(fā)展將變得更加龐大。

澳門大學(xué)橫琴校區(qū)，是兩地合作共贏的又一個范例。2009年6月，中華人民共和國中央人民政府批準(zhǔn)澳門大學(xué)在廣東省珠海市香洲區(qū)橫琴鎮(zhèn)橫琴島上建設(shè)新校區(qū)，并授權(quán)特別行政區(qū)政府在新校區(qū)內(nèi)實施澳門法律和行政體系。橫琴校區(qū)2009年12月20日奠基，時任中共中央總書記 國家主席胡錦濤參加奠基儀式；2013年11月5日正式起用，比老校園大20倍。

回歸祖國后，澳門的面積擴(kuò)展為33.3平方公里，人口2023年增至為67.88萬人，2023年GDP458.03億美元。其知名度也在不斷提高，澳門歷史城區(qū)被聯(lián)合國科教文組織列入“世界遺產(chǎn)名錄》，涵蓋大三巴牌坊，媽閣廟，鄭家大院，三街會館等22座建筑物和8塊前地。漫步在澳門特區(qū)，耳畔傳來澳語，普通話，葡萄牙語和英語的聲音。中西合璧，族群共融的特質(zhì)，造就了活色生香的澳門。

斗轉(zhuǎn)星移，歲月流轉(zhuǎn)。濠江之畔，潮起潮落。望洋山下，同心前行。如今的澳門，沉睡已成為歷史，漂泊不再是命運zuoz。這朵“盛世金蓮”，在紅日映照下，必將綻放出更加燦爛的光芒！

(作者簡介：臺恩普，全國老齡事業(yè)發(fā)展基金會第四屆理事會副理事長，中國老齡科學(xué)研究中心原主任，研究員，正編審）