近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的加速推進(jìn)，沈陽(yáng)這座東北工業(yè)重鎮(zhèn)在化解爛尾樓問(wèn)題上取得了顯著成效。曾經(jīng)的“銹跡斑斑”正逐漸恢復(fù)活力，成為城市更新的生動(dòng)注腳。

而作為沈陽(yáng)CBD的標(biāo)志性爛尾項(xiàng)目，世茂五里河商業(yè)廣場(chǎng)自2015年停工后陷入長(zhǎng)達(dá)十年的糾紛。2024年，通過(guò)司法介入和政府協(xié)調(diào)，項(xiàng)目重啟計(jì)劃被提上日程，被寄予重塑金廊工程核心地標(biāo)的厚望。

就在近日，和平區(qū)2025年春季重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)復(fù)工76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資702.7億元，其中就包括停工近10年的停緩建項(xiàng)目，世茂五里河商業(yè)綜合體，在青年大街經(jīng)過(guò)的朋友都會(huì)注意到它的存在，特別醒目地矗立在那里，真的是影響市容。

該項(xiàng)目位于和平區(qū)文體路7號(hào)，占地面積6.1萬(wàn)平方米，總投資20億元，規(guī)劃涵蓋高端住宅、購(gòu)物中心、文化體驗(yàn)、商務(wù)辦公等功能，未來(lái)會(huì)引進(jìn)精品酒吧、主題餐飲等多元業(yè)態(tài)，打造區(qū)域特色的消費(fèi)新地標(biāo)，話說(shuō)的挺好，具體看怎么落地了。

沈陽(yáng)停緩建項(xiàng)目的“重生”案例其實(shí)有不少，不僅是按照原來(lái)的規(guī)劃進(jìn)行，還包括再次利用，比如下面這三個(gè)項(xiàng)目。

1. 市府恒隆廣場(chǎng)“雙子塔”

恒隆廣場(chǎng)二期和三期曾因疫情和市場(chǎng)預(yù)期下調(diào)而停滯，2023年起通過(guò)規(guī)劃調(diào)整和政企協(xié)作，項(xiàng)目高度從280米提升至350米，計(jì)劃2026年建成沈陽(yáng)地標(biāo)性“雙子塔”，成為金廊工程的新亮點(diǎn)。

2. 神羊游樂(lè)園改造

曾耗資3億元建成卻因經(jīng)營(yíng)不善爛尾的“亞洲最大室內(nèi)游樂(lè)園”，被政府收回后改造為公益性體育中心，包含籃球場(chǎng)、乒乓球區(qū)等設(shè)施，成為市民運(yùn)動(dòng)新去處。

3. 沈陽(yáng)國(guó)際金融中心（富力IFC）

原規(guī)劃427米的“長(zhǎng)江以北第一高樓”長(zhǎng)期停工后，由富力接手繼續(xù)開(kāi)發(fā)，在沈陽(yáng)北站CBD內(nèi)，算是一個(gè)新地標(biāo)。

那其實(shí)，沈陽(yáng)現(xiàn)在還有不少停緩建的項(xiàng)目存在，就恒大一個(gè)童世界，體量就不小。爛尾的主因就是開(kāi)發(fā)主體對(duì)市場(chǎng)變化的不適，就像人生了病一樣，有錢(qián)有藥就能治好，沒(méi)錢(qián)沒(méi)藥，只能等死。從客觀角度來(lái)看，發(fā)生的原因，無(wú)非就是4個(gè)。

1. 資金鏈斷裂：房地產(chǎn)行業(yè)高度依賴資金周轉(zhuǎn)，市場(chǎng)銷售不暢或融資收緊易導(dǎo)致項(xiàng)目停滯。

2. 政策與規(guī)劃調(diào)整：土地供應(yīng)、容積率等政策變化可能打亂開(kāi)發(fā)節(jié)奏。

3. 企業(yè)糾紛與產(chǎn)權(quán)問(wèn)題：開(kāi)發(fā)商與承建方矛盾、土地權(quán)屬不清是長(zhǎng)期爛尾的主因。

4. 市場(chǎng)預(yù)期偏差：過(guò)度超前規(guī)劃或定位失誤導(dǎo)致后續(xù)運(yùn)營(yíng)失敗。

全國(guó)各地都有爛尾項(xiàng)目的存在，典型城市包括鄭州、天津、昆明等，因過(guò)度開(kāi)發(fā)與庫(kù)存壓力，爛尾樓數(shù)量居前。就連北上廣深也逃不過(guò)這場(chǎng)宿命，如上海部分商業(yè)綜合體因資金問(wèn)題停滯。

爛尾項(xiàng)目對(duì)城市發(fā)展有直接的影響，包括土地資源浪費(fèi)，拖累投資信心；損害購(gòu)房者權(quán)益，加劇社會(huì)矛盾；破壞市容，影響招商引資與國(guó)際形象。

沈陽(yáng)停緩建項(xiàng)目重生之路還很長(zhǎng)，未來(lái)怎么做，或者說(shuō)做到什么程度，有待深究。以下四個(gè)建議，可供參考。

1. 強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。通過(guò)司法重整、政策扶持與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合，如“一樓一策”精準(zhǔn)盤(pán)活項(xiàng)目。

2. 優(yōu)化規(guī)劃與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加強(qiáng)土地出讓審查，建立開(kāi)發(fā)商資質(zhì)動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，避免盲目擴(kuò)張。

3. 推動(dòng)多元化開(kāi)發(fā)模式。借鑒神羊游樂(lè)園改造經(jīng)驗(yàn)，探索“公益+商業(yè)”混合用途，激活存量資源。

4. 提升城市韌性。將爛尾樓處置納入城市更新總體規(guī)劃，結(jié)合TOD開(kāi)發(fā)（如地鐵沿線項(xiàng)目）提升土地價(jià)值。

沈陽(yáng)的爛尾樓重生實(shí)踐，不僅是城市治理能力的體現(xiàn)，更是東北振興的縮影。從司法創(chuàng)新到政企協(xié)作，從“銹帶”到“秀帶”，沈陽(yáng)正以破局之姿為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)。

未來(lái)，唯有持續(xù)深化改革、平衡市場(chǎng)與監(jiān)管，方能實(shí)現(xiàn)“國(guó)際化中心城市”的愿景，讓每一寸土地都煥發(fā)新生。