作者：宋一程

3月13日，官方媒體發(fā)出一條102字簡訊，“楊銘宇黃燜雞飯后廚亂象輿情事件引發(fā)廣泛關(guān)注，為切實維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，國務(wù)院食安辦向河南、山東兩省食安辦發(fā)出掛牌督辦通知書，對兩地核查處置工作實行掛牌督辦?！?/p>

俗話說，字越少事越大。在餐觀局記憶里，以往315前后被媒體曝光的餐飲企業(yè)輿情中，被國務(wù)院食安辦掛牌督辦的，公布出來的，這應(yīng)該是第一次。

楊銘宇黃燜雞飯，算是把餐飲的天捅破了

幾乎每年都會被曝光的餐飲后廚亂象，今年怎么就被國務(wù)院食安辦掛牌督辦了？掛牌督辦后的楊銘宇黃燜雞結(jié)局會怎樣？警鐘有沒有敲醒某些餐飲人呢？

餐觀局從專業(yè)角度一一來拆解！

01

我們先來科普一下掛牌督辦機(jī)構(gòu)。

國務(wù)院食安辦全稱是國務(wù)院食品安全委員辦公室，是國務(wù)院食品安全委員會下設(shè)機(jī)構(gòu)。食安辦主任一般由國家市場監(jiān)管總局局長兼任，食品安全委員會的主任一般由副國級領(lǐng)導(dǎo)兼任。

這個規(guī)格對于一個領(lǐng)域來說，已經(jīng)屬于頂配級別。充分體現(xiàn)國家層面對食品安全工作的重視程度。

再來說說什么樣的食品安全問題會驚動國務(wù)院食安辦掛牌督辦。

首先要明確一個概念，督辦和掛牌督辦完全是兩種工作性質(zhì)。

一般性質(zhì)的食品安全問題，大多采用督辦的工作成程序，例如去年底“遼寧本溪一學(xué)校食堂疑似給學(xué)生吃垃圾桶剩菜事件”，官方媒體報道的表述即為“國務(wù)院食安辦將對本溪市整改落實情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，全程督辦”。督辦通常是指上級本門對下級部門的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

掛牌督辦則完全不同，通常意味著該事項已經(jīng)被上級部門列為重點，需要進(jìn)行特別的監(jiān)督和催促，且通常伴隨著一定的公開性和透明度，以便于公眾了解和監(jiān)督進(jìn)展情況。掛牌督辦的事項往往涉及重大問題或者具有較大社會影響。

楊銘宇黃燜雞后廚亂象事件之所以能驚動最高層，被掛牌督辦，主要原因有三點：

No1，據(jù)窄門餐眼數(shù)據(jù)，楊銘宇黃燜雞飯目前在營2518家店，涉及251個城市，且主要門店集中東部省份，河南是事發(fā)地，山東是公司總部所在地。所以，國務(wù)院食安辦掛牌督辦是為了協(xié)調(diào)各地執(zhí)法力量。

No2，媒體報道“楊銘宇黃燜雞后廚亂象事件”中，主要涉及到二次回收剩菜售賣、變質(zhì)牛肉染色以及其他食材變質(zhì)的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象已經(jīng)不是普通的食品安全衛(wèi)生，而是重大食品安全問題，嚴(yán)重影響消費(fèi)者身體健康與合法權(quán)益。媒體報道后引發(fā)重大輿情，直接踩中了國務(wù)院食安辦十項工作職責(zé)的其中三項，性質(zhì)極其惡劣，影響極其嚴(yán)重，符合掛牌督辦標(biāo)準(zhǔn)。

No3，楊銘宇黃燜雞公司總部在事發(fā)后，并沒有主要負(fù)責(zé)人出面道歉并積極解決問題，也沒有拿出積極解決問題的態(tài)度，單靠一紙道歉聲明以及關(guān)閉加盟店，就想把事情糊弄過去，說白了，沒把食品安全當(dāng)回事。而且近些年很多餐飲品牌出了問題就把鍋甩給加盟商，比如央視315曝光的漢堡王，新京報曝光的半天妖，公司總部紛紛把鍋甩給加盟商，關(guān)店了之。所以，如果楊銘宇黃燜雞事件再像以前那樣簡單處理，人民群眾都看不過去了。國務(wù)院食安辦必須親自下場了。

02

既然國務(wù)院食安辦親自下場掛牌督辦，楊銘宇黃燜雞的涉事門店和公司總部會面臨什么處罰呢？

餐觀局大膽預(yù)測一下，二次加工售賣菜品和染色變質(zhì)牛肉的加盟店老板及具體參與員工，大概率會被刑事拘留，至少也是個行政拘留。理由很簡單，《刑法》144條及相關(guān)司法解釋明確了銷售有毒有害食品罪的四種立案情形，其中第一種就是在銷售的食品中摻入有毒有害的非食品原料，如工業(yè)添加劑、禁用化學(xué)物質(zhì)。

在食品工業(yè)中，并非所有染色劑都對人體無害，某些染色劑含有對人體有害的化學(xué)成分。因此，楊銘宇涉事門店究竟用的哪種染色劑，執(zhí)法部門一化驗便知曉。

即便真的不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，憑著這幾個食品安全嚴(yán)重違法的情節(jié)，對老板和涉事員工的行政拘留，大概率是跑不掉的。

楊銘宇品牌公司會面臨什么處罰？首先可以明確一點，罰款肯定板上釘釘?shù)模劣诹P多少錢，就要看具體核查后的違法情節(jié)和違法事實。但國務(wù)院食安辦親自下場，結(jié)果可以想象一下… …

還有一點需要關(guān)注，2019年12月1日起生效的新《食品安全法實施條例》首次確立雙罰制，除處罰違法企業(yè)外，還要對單位的法人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以上一年度從本單位取得收入1倍以上10倍以下罰款。

直接制約了以前那些出了食品安全問題就甩鍋加盟商，甩鍋企業(yè)的真正老板。

大家假設(shè)一下，如果楊銘宇的法人或相關(guān)負(fù)責(zé)人去年收入100萬，1如果定格10倍處罰個人，真是肉疼啊！

最后更重要的一點是，楊銘宇黃燜雞盈利模式主要靠加盟，而加盟的一切資質(zhì)都是由商務(wù)部門負(fù)責(zé)審批監(jiān)管，作為已公開信息中首個被掛牌督辦的餐飲企業(yè)，楊銘宇會不會因食品安全監(jiān)管失責(zé)，被聯(lián)合執(zhí)法取消加盟許可執(zhí)照，這種可能性不是沒有。

各種處罰手段如果累加在一起，加之本次輿情所造成惡劣影響，哪個加盟商還會輕易選擇這個品牌？已經(jīng)開店的加盟商生意又會受多大影響？正說“一個人的莎士比亞”所說，楊銘宇黃燜雞這個品牌極有可能活不了太久了！

03

這屆315被曝光的另一個餐飲品牌華萊士，涉事門店店長曾對暗訪記者說，“比起食品安全，督導(dǎo)更關(guān)心的是門店銷售業(yè)績。”

餐觀局在315前夕曾向某餐飲品牌老板提問，如果有一個第三個機(jī)構(gòu)，專門對餐飲門店進(jìn)行暗訪，針對食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、員工操作規(guī)范等進(jìn)行調(diào)查，定期出具報告建議，進(jìn)行整改和處罰?！澳覆辉敢馔度胂鄳?yīng)資源做這件事。”

這位餐飲老板哈哈一笑，“哪個老板不知道自己公司和門店存在的各種問題，哪個老板不清楚具體問題是什么？比起公司的戰(zhàn)略、門店的營收業(yè)績等大方向的問題，那些都是小問題?！?/p>

在一家餐飲公司架構(gòu)中，運(yùn)營部門是個整個公司中最有話語權(quán)，運(yùn)營老大在公司中的地位僅次于老板，財務(wù)、市場、采購、開發(fā)等部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)統(tǒng)被踩在腳下，原因很簡單，運(yùn)營部門是賺錢的，是負(fù)責(zé)整個公司生死的。

餐飲公司的一切決策，全部核心幾乎都在運(yùn)營。

正如前面華萊士那個店長所言，比起食品安全業(yè)績更重要。因此，在很多老板或者靠放加盟為主的老板眼里，餐飲行業(yè)高速狂奔發(fā)展的二十年間，靠的就是業(yè)績支持，而不是食品安全。

在麻辣誘惑創(chuàng)始人韓東看來，目前市場上的餐飲品牌對食品安全的態(tài)度可以分為三類：

1. 以這次出事的楊銘宇黃燜雞這種加盟業(yè)務(wù)為主的算一類，這些品牌快速起盤階段，規(guī)模效益一定是重于其他的。當(dāng)規(guī)模達(dá)到一定量級后，發(fā)現(xiàn)存在各種問題時，已經(jīng)沒有能力再去做管控。
2. 瑞幸、米村等屬于第二類，雖然也走的是加盟或合伙人模式，但是創(chuàng)始人在最初就把食品安全看得極為重要，在管理體系搭建過程中，食品安全是重中之重，絕對不允許出現(xiàn)任何差池。
3. 最后一類是海底撈、西貝、麥當(dāng)勞等模式，把食品安全管理到變態(tài)的極致，別說出問題了，就算出一點瑕疵，品牌方都難以接受。這跟創(chuàng)史人的初心有極大關(guān)聯(lián)，想做一個割韭菜餐飲品牌，還是想做一個長期主義的企業(yè)。

看到這里，很多消費(fèi)者可能不解，一起食品安全事件可能毀掉一個品牌，難道那些老板不怕嗎？

怕？在很多老板眼里，吃出人命或吃進(jìn)醫(yī)院的事情才算食品安全。原材料過期或臨期，食材有點變質(zhì)，廚房有點臟亂差，這些都不算食品安全問題，最多就是店長或廚師長管理不到位而已。

比如楊銘宇黃燜雞涉事門店，店長或老板真不知道員工這樣操作？如果說不知道，他們自己可能不信。

每年315都會曝光幾個餐飲品牌，即便是年年都在敲警鐘，很多老板也依然會存在僥幸心理。幾百萬甚至上千萬家的餐廳，怎么可能就查到我呢？就算真被暗訪了，也不可能把我的品牌搞死，最多就是罰點錢。這種僥幸心理，在餐飲老板中占有一定比例。

食品安全這事，對于任何一個餐飲品牌或門店，只要想管，以如今的科技手段和管理能力，肯定能管得了并管的好，就看老板們愿意而已。

再說直白點，就看老板們想不想在這方面花錢。