引用本文：劉小玲，董瑜，鄧元慧，等.美國政府問責(zé)局的技術(shù)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)與特點(diǎn)研究[J].今日科苑,2024(10):61-72

技術(shù)評(píng)估是幫助決策者了解技術(shù)發(fā)展趨勢、制定技術(shù)發(fā)展政策的重要途徑。美國政府問責(zé)局 （Government Accountability Office，GAO）是美國國會(huì)主要承擔(dān)技術(shù)評(píng)估，為國會(huì)立法、監(jiān)督工作提供支撐的機(jī)構(gòu)。GAO開展了諸多領(lǐng)域的技術(shù)評(píng)估，形成了規(guī)范的技術(shù)評(píng)估方法和流程，本文旨在系統(tǒng)梳理GAO技術(shù)評(píng)估的內(nèi)容和重點(diǎn)、技術(shù)評(píng)估方法和流程，進(jìn)行案例分析，并剖析GAO與美國其他相關(guān)機(jī)構(gòu)技術(shù)評(píng)估的異同，為我國開展科技評(píng)估、促進(jìn)科技發(fā)展提供啟示和借鑒。

GAO的技術(shù)評(píng)估涵蓋了豐富、全面的評(píng)估內(nèi)容。GAO的技術(shù)評(píng)估通常涵蓋技術(shù)發(fā)展趨勢分析、影響技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵因素分析、技術(shù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響分析、技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的問題分析以及政策選擇分析等內(nèi)容，以確保技術(shù)評(píng)估的全面性和深入性，為國會(huì)提供準(zhǔn)確、客觀和全面的分析報(bào)告。

技術(shù)評(píng)估流程方面，GAO的技術(shù)評(píng)估通常包括啟動(dòng)階段、設(shè)計(jì)階段、證據(jù)收集和分析階段以及外部評(píng)審階段，涉及與國會(huì)互動(dòng)、組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、確定項(xiàng)目范圍和方法以及撰寫和評(píng)審報(bào)告等。GAO 按照評(píng)估數(shù)據(jù)和證據(jù)的載體類型將其分為證言、文獻(xiàn)和實(shí)物三類。常用的數(shù)據(jù)收集方法有訪談、文獻(xiàn)綜述、專家研討、德爾菲法、實(shí)地考察、技術(shù)成熟度評(píng)估、調(diào)查、概念模型、小組討論和內(nèi)容分析等。每一類證據(jù)的收集方法可按照其結(jié)構(gòu)化程度進(jìn)行分類。知識(shí)網(wǎng)絡(luò)方面，GAO的技術(shù)評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員具有多元化的學(xué)科背景，如科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、法律和政策分析等。GAO還與包括美國國家科學(xué)院、工程院和醫(yī)學(xué)院在內(nèi)的全國學(xué)術(shù)界建立了廣泛的網(wǎng)絡(luò)和緊密的關(guān)系。評(píng)估問題方面，GAO圍繞三類評(píng)估問題開展了諸多技術(shù)領(lǐng)域的評(píng)估，包括描述技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)、評(píng)估技術(shù)應(yīng)用帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、評(píng)估與技術(shù)相關(guān)的政策影響或政策選擇。在2020-2021 年進(jìn)行的量子技術(shù)評(píng)估中，圍繞量子技術(shù)的未來應(yīng)用設(shè)立了三個(gè)評(píng)估目標(biāo)，主要采用專家訪談、文獻(xiàn)調(diào)研和綜述以及專家研討等評(píng)估方法，最后提出了四項(xiàng)政策選擇，并討論了每種政策的潛在機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。與其他機(jī)構(gòu)相比，GAO在為國會(huì)提供技術(shù)評(píng)估服務(wù)的深度、專業(yè)性和及時(shí)性方面更具優(yōu)勢。美國前技術(shù)評(píng)估辦公室、國會(huì)研究服務(wù)局、國會(huì)預(yù)算辦公室、國家科學(xué)院、工程院和醫(yī)學(xué)院等機(jī)構(gòu)都通過技術(shù)評(píng)估為國會(huì)提供決策支撐和服務(wù)，各機(jī)構(gòu)的技術(shù)評(píng)估各具特色，同時(shí)也有一些不足之處。

最后為我國開展技術(shù)評(píng)估提出建議。我國應(yīng)根據(jù)評(píng)估目的和需求確定要解決的重點(diǎn)問題，在不同評(píng)估中有所側(cè)重；進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)評(píng)估流程、方法和數(shù)據(jù)，建立技術(shù)評(píng)估指南文件，以保證評(píng)估活動(dòng)的科學(xué)和高效；通過中國科學(xué)院和工程院等科技智庫為技術(shù)評(píng)估建立專家?guī)欤⒔⒁?guī)范的專家咨詢機(jī)制，充分利用專家資源為技術(shù)評(píng)估提供支撐。

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