在冬日的陽(yáng)光下，宜賓吾悅廣場(chǎng)商賈云集，一派繁榮而溫暖的景象。但是，參與吾悅廣場(chǎng)建設(shè)的220名農(nóng)民工心里冰涼：年關(guān)到了，拖欠的工資至今無(wú)著落。

該廣場(chǎng)是新城控股集團(tuán)旗下的城市綜合體項(xiàng)目品牌。新城控股集團(tuán)創(chuàng)立于1993年，總部設(shè)于上海，是國(guó)內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)B股轉(zhuǎn)A股的民營(yíng)房企，2015年在上交所A股上市（601155.SH）。這家千億企業(yè)曾因其創(chuàng)始人、前董事長(zhǎng)王振華2019年猥褻兒童一案而被全球聚焦。截至2024年9月30日，該公司在全國(guó)開(kāi)業(yè)及在建的吾悅廣場(chǎng)城市綜合體達(dá)199座。

宜賓吾悅廣場(chǎng)的業(yè)主是新城控股成立的項(xiàng)目公司——宜賓恒仁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱“宜賓恒仁公司”）。該廣場(chǎng)是宜賓市翠屏區(qū)2021年的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，協(xié)議總投資45.5億元，系翠屏區(qū)組團(tuán)建設(shè)的代表性綜合體，商業(yè)街區(qū)、住宅區(qū)和商店為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┍憷馁?gòu)物和生活場(chǎng)所。

2021年6月21日動(dòng)工，2024年9月27日開(kāi)業(yè)，吾悅廣場(chǎng)其間總是建建停停，糾紛不斷。一名參與建設(shè)的農(nóng)民工告訴風(fēng)雷財(cái)經(jīng)：“承包單位缺錢(qián)，主材供應(yīng)斷斷續(xù)續(xù)，我們被耽誤的時(shí)間太多，說(shuō)起是一個(gè)大項(xiàng)目，我們掙的工錢(qián)卻不多。”

2024年3月底，項(xiàng)目又停工了，引起了廣大材料商和農(nóng)民工的恐慌，建設(shè)單位試圖將總承包單位四川永杉公司趕走，遭到?jīng)]有拿到工資的農(nóng)民工的堅(jiān)決抵制。3月27日，宜賓翠屏區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程安全站發(fā)出《停工整改通知書(shū)》，叫停項(xiàng)目施工。

2024年4月1日起，一群不明身份的人員毀掉工地圍墻，推倒障礙物，沖擊并強(qiáng)占施工場(chǎng)地，與項(xiàng)目原來(lái)的施工人員形成激烈對(duì)抗，幾乎釀成流血沖突事件。翌日，勞務(wù)單位重慶創(chuàng)超建筑工程有限公司（簡(jiǎn)稱“重慶創(chuàng)超公司”）向地方黨委、政府提交《關(guān)于宜賓吾悅廣場(chǎng)違法發(fā)包、不法人員沖擊施工現(xiàn)場(chǎng)，制造重大安全隱患和社會(huì)不穩(wěn)定因素的緊急報(bào)告》。

2024年4月1日下午，在宜賓市翠屏區(qū)住建局副局長(zhǎng)鄭磊主持的協(xié)調(diào)會(huì)上，宜賓吾悅廣場(chǎng)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人田毅坦言：“這個(gè)項(xiàng)目是通過(guò)招投標(biāo)發(fā)包給自然人周小超的，周小超當(dāng)初借用湖南的一家建筑公司資質(zhì)中的標(biāo)。后宜賓稅務(wù)部門(mén)考慮到稅收因素，要求開(kāi)發(fā)商發(fā)包給當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)施工，周小超就又掛靠四川東茂建筑工程有限公司施工。2023年初，東茂公司退出，周小超則安排四川永杉建設(shè)有限公司（簡(jiǎn)稱“四川永杉公司”）承接，成為吾悅廣場(chǎng)的施工單位?！?/p>

四川永杉公司成立于2021年6月，公司地址2022年8月從南充市閬中遷至成都市高新區(qū)，2023年2月再遷至宜賓市翠屏區(qū)，股東經(jīng)過(guò)數(shù)次變更，現(xiàn)在為周小超（持股75%）、鄧子涵（持股25%）。

官方“見(jiàn)證和協(xié)調(diào)”的兩份違法《協(xié)議書(shū)》

2024年4月3日晚，宜賓市翠屏區(qū)住建局召集宜賓恒仁公司、四川永杉公司和重慶創(chuàng)超公司在宜賓市公安局翠屏區(qū)分局開(kāi)會(huì)。在這個(gè)會(huì)上，恒仁公司和永杉公司簽訂了有關(guān)大商業(yè)項(xiàng)目的施工切割《協(xié)議書(shū)》；永杉公司和創(chuàng)超公司進(jìn)行了結(jié)算并簽訂了《債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》和《債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》，永杉公司將其在恒仁公司的部分債權(quán)，轉(zhuǎn)讓給創(chuàng)超公司以支付勞務(wù)工程款。

創(chuàng)超公司的一名工作人員表示，三家公司原計(jì)劃簽訂三方協(xié)議解決勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資的問(wèn)題，宜賓恒仁公司臨時(shí)變卦不愿簽，后來(lái)才采取債權(quán)轉(zhuǎn)讓的模式。“當(dāng)參與施工的各個(gè)班組得知《協(xié)議書(shū)》的內(nèi)容后，都覺(jué)得難以接受，認(rèn)為是宜賓恒仁公司暴力清場(chǎng)沒(méi)成功后借助政府的力量趕走原來(lái)的勞務(wù)班組。”一名農(nóng)民工說(shuō)。

《協(xié)議書(shū)》提到：“在宜賓市翠屏區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)政府職能部門(mén)、翠屏區(qū)公安分局的見(jiàn)證與協(xié)調(diào)下，就宜賓翠屏吾悅廣場(chǎng)大商業(yè)項(xiàng)目合同后續(xù)切割、結(jié)算、支付等相關(guān)事宜達(dá)成以下協(xié)議。”“乙方（四川永杉公司）未完工部分由甲方（宜賓恒仁公司）指定新勞務(wù)單位進(jìn)場(chǎng)施工；乙方同意本項(xiàng)目后續(xù)新勞務(wù)單位施工繼續(xù)延用乙方總包資質(zhì)，后續(xù)項(xiàng)目施工過(guò)程中及施工完成后，乙方應(yīng)配合完成包括按備案要求提供管理人員名單、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、備案、交付、結(jié)算等所有工作。”

重慶達(dá)美律師事務(wù)所律師尹家偉說(shuō)：“發(fā)包方指定新的勞務(wù)單位延用永杉公司資質(zhì)施工，違反了國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，作為建設(shè)行政主管部門(mén)，翠屏區(qū)住建局參與和協(xié)調(diào)下達(dá)成這樣的協(xié)議，不但沒(méi)有盡到監(jiān)管的職責(zé)，還知法犯法?！?/p>

《協(xié)議書(shū)》還載明：“在宜賓市翠屏區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等政府職能部門(mén)、翠屏公安分局的見(jiàn)證與協(xié)調(diào)下，乙方承諾將宜賓翠屏吾悅廣場(chǎng)大商業(yè)項(xiàng)目工地?zé)o條件騰退給甲方，若乙方未按期完成本條承諾事項(xiàng)，住建局及政府相關(guān)職能（部門(mén)）將采取強(qiáng)制措施并清場(chǎng)。”

《協(xié)議書(shū)》遭到各個(gè)班組抵制。其后幾天，大量不明身份人員繼續(xù)不斷聚集吾悅廣場(chǎng)，和施工班組爭(zhēng)奪施工場(chǎng)地，事態(tài)越演越烈。2024年4月9日，宜賓市翠屏區(qū)住建局和翠屏區(qū)公安分局再次召開(kāi)緊急會(huì)議。

在翠屏區(qū)住建局、翠屏公安分局的見(jiàn)證與協(xié)調(diào)下，宜賓恒仁公司和四川永杉公司簽訂新的《協(xié)議書(shū)》，對(duì)2024年4月3日的《協(xié)議書(shū)》上述明顯違法的條款悉數(shù)保留。

“他們這樣做是為了確保繼續(xù)對(duì)勞務(wù)單位構(gòu)成威壓之勢(shì)，加上翠屏區(qū)住建局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)對(duì)重慶創(chuàng)超公司能夠獲得所有的勞務(wù)工程款打包票，在這種情況下，我們只能選擇黯然退場(chǎng)?！眲趧?wù)單位一參會(huì)人員告訴風(fēng)雷財(cái)經(jīng)，簽訂這些法律文件的時(shí)候，公安機(jī)關(guān)用執(zhí)法記錄儀全程錄音錄像，“給我們?cè)斐闪撕艽蟮男睦韷毫Γ氲秸块T(mén)要強(qiáng)制性清場(chǎng)，我們哪里還敢提什么要求？”

西南石油大學(xué)法學(xué)副教授崔金星表示：“非經(jīng)法定程序，任何單位不得違法對(duì)民事主體采取強(qiáng)制措施，也沒(méi)有權(quán)利進(jìn)行清場(chǎng)。讓幾個(gè)民事主體在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法記錄儀下簽訂這些民事協(xié)議，且協(xié)議中出現(xiàn)諸多明顯違法的條款，與依法行政的法治精神相違背。公安機(jī)關(guān)有違反規(guī)定不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之嫌疑。”

宜賓吾悅廣場(chǎng)一參建單位的員工說(shuō)：“政府為了打造好的營(yíng)商環(huán)境，為招商引資的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我們是理解、支持的。但是，政府機(jī)關(guān)突破法律底線，幫助上市公司脅迫小微企業(yè)，甚至不顧及處于極端弱勢(shì)地位的農(nóng)民工，這反而是在破壞營(yíng)商環(huán)境。”

被清場(chǎng)后的艱難維權(quán)

重慶創(chuàng)超公司被清場(chǎng)后，開(kāi)發(fā)商宜賓恒仁公司并沒(méi)有按照債權(quán)轉(zhuǎn)讓的要求向其支付款項(xiàng)，而是直接向四川永杉公司付款。創(chuàng)超公司2024年7月19日向恒仁公司發(fā)出律師函，沒(méi)有得到任何回復(fù)，被迫走上艱難的司法維權(quán)之路，將恒仁公司、永杉公司推上被告席。

創(chuàng)超公司一位負(fù)責(zé)人感到很無(wú)助：“公司為這個(gè)工程，與農(nóng)民工、材料商和設(shè)備租賃商已經(jīng)發(fā)生了十多起糾紛案件，成為被執(zhí)行人和失信人，法定代表人連高鐵都不能坐。原以為這個(gè)案子最簡(jiǎn)單不過(guò)了，我們是項(xiàng)目的實(shí)際勞務(wù)施工單位，獲得債權(quán)不但是善意的，而且完全是無(wú)奈之舉。如果他們能夠給我們現(xiàn)金，我們何必要他們的債權(quán)呢？我們的訴請(qǐng)只有大約1500萬(wàn)元，我們以為案件會(huì)很快得到解決，但事情的發(fā)展遠(yuǎn)非如此?！?/p>

2024年8月19日，重慶創(chuàng)超公司申請(qǐng)網(wǎng)上立案，翠屏區(qū)法院審核不予通過(guò)。創(chuàng)超公司于是又郵寄紙質(zhì)立案材料，同時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。翠屏區(qū)法院工作人員一直勸說(shuō)創(chuàng)超公司放棄財(cái)產(chǎn)保全，就會(huì)盡快立案、開(kāi)庭，否則還需要等很久。無(wú)奈之下，創(chuàng)超公司撤回財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，9月26日才收到繳費(fèi)通知。

翠屏區(qū)法院前后發(fā)了6次開(kāi)庭傳票，開(kāi)庭時(shí)間分別定為2024年10月10日、10月22日、11月5日、11月7日、11月29日、12月9日。但只有在11月7日、12月9日開(kāi)了庭，其余幾次都是宜賓恒仁公司原因而被取消。

案件原本適用簡(jiǎn)易程序，2024年11月7日第一次開(kāi)庭時(shí)更換了法官，后又轉(zhuǎn)為普通程序，由兩名副庭長(zhǎng)和一名員額法官組成合議庭，目前案件尚在審理之中。

宜賓吾悅廣場(chǎng)大商業(yè)項(xiàng)目和住宅二期項(xiàng)目在2024年4月9日后依然由永杉公司繼續(xù)施工，永杉公司在恒仁公司的（到期）債權(quán)至今一直都在不停地累積。

2024年11月21日，翠屏區(qū)法院根據(jù)重慶創(chuàng)超公司申請(qǐng)，向恒仁公司和永杉公司發(fā)送《責(zé)令提交證據(jù)通知書(shū)》，責(zé)令被告提交吾悅廣場(chǎng)大商業(yè)2024年4月9日前施工部分和之后施工部分，以及吾悅廣場(chǎng)住宅二期項(xiàng)目從2024年4月9日至申請(qǐng)日的工程款（收?。┲Ц逗嫌?jì)金額，包括提供（收）付憑證、銀行流水和以物抵債協(xié)議等工程款收付資料。

2024年12月6日，四川永杉公司向法院提供了吾悅廣場(chǎng)大商業(yè)2024年4月9日前施工部分及2024年4月9日后共收取了2884萬(wàn)元的證據(jù)，未提供另外兩部分工程2024年4月9日后的收款證據(jù)。

而宜賓恒仁公司直接拒絕提供這些證據(jù)，認(rèn)為“與本案無(wú)關(guān)”。翠屏區(qū)法院《責(zé)令提交證據(jù)通知書(shū)》載明：“本院經(jīng)審查認(rèn)為，上述證據(jù)由宜賓恒仁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、四川永杉建設(shè)有限公司掌握，原告無(wú)法獲取，且與本案的處理具有一定的關(guān)聯(lián)性，重慶創(chuàng)超建筑工程有限公司的申請(qǐng)符合法律規(guī)定?！?/p>

創(chuàng)超公司的工作人員告訴風(fēng)雷財(cái)經(jīng)：“根據(jù)我們掌握的信息，恒仁公司收到債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知后，并未按通知要求向我公司支付款項(xiàng)，而是繼續(xù)向永杉公司施工的幾個(gè)分部項(xiàng)目支付工程款至少超過(guò)8000萬(wàn)元?！?/p>

勞務(wù)單位的困惑

“我們沒(méi)有收到債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知”，“債權(quán)轉(zhuǎn)讓是惡意的，是逃避執(zhí)行”，“債權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)候恒仁公司收到協(xié)助執(zhí)行通知”——宜賓恒仁公司代理人在法庭上這樣陳述。

“債權(quán)轉(zhuǎn)讓的一系列協(xié)議都在公安局簽訂的，恒仁公司的負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，公安機(jī)關(guān)和住建局領(lǐng)導(dǎo)都見(jiàn)證了。為了防止恒仁公司耍賴，我們通過(guò)直接現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)、EMS郵寄送達(dá)、電子郵件送達(dá)、微信送達(dá)等方式，將債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和通知書(shū)給了恒仁公司，他們居然說(shuō)不知道債權(quán)轉(zhuǎn)讓這回事。”創(chuàng)超公司的工作人員說(shuō)。

創(chuàng)超公司的一名負(fù)責(zé)人表示自己百思不解：“我們勞務(wù)公司沒(méi)有任何違約行為，被他們清理出場(chǎng)，沒(méi)有拿到工程款，只獲得了轉(zhuǎn)讓的債權(quán)，為什么還說(shuō)我們是惡意的、逃避執(zhí)行？那么，恒仁公司在債權(quán)轉(zhuǎn)讓后還繼續(xù)向永杉公司支付了幾千萬(wàn)元，又算什么？新城控股集團(tuán)作為一家全國(guó)知名的房地產(chǎn)企業(yè)，怎么能夠說(shuō)出這樣的話、做出這樣的事？”

西南政法大學(xué)教授徐以祥認(rèn)為，創(chuàng)超公司獲得債權(quán)是否善意，是判斷其是否存在逃避執(zhí)行問(wèn)題的關(guān)鍵。“逃避”一詞本身就帶有貶義色彩，暗示著非善意行為。若恒仁公司在收到債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知前，已經(jīng)收到法院要求協(xié)助執(zhí)行永杉公司債權(quán)的通知，那么恒仁公司在向永杉公司支付工程款時(shí)，理應(yīng)預(yù)留相應(yīng)款項(xiàng)。恒仁公司在永杉公司轉(zhuǎn)讓債權(quán)后，仍向永杉公司支付了數(shù)千萬(wàn)元工程款，由此可以合理推斷，恒仁公司已預(yù)留的永杉公司到期債權(quán)金額，完全能夠覆蓋協(xié)助執(zhí)行的金額以及創(chuàng)超公司受讓的債權(quán)金額。這表明創(chuàng)超公司獲得債權(quán)是善意的，不存在逃避執(zhí)行的問(wèn)題，債權(quán)轉(zhuǎn)讓不存在效力上的問(wèn)題。

案件在2024年12月9日已經(jīng)完成了法庭辯論，宜賓恒仁公司卻還在不停地向法院遞交各種統(tǒng)計(jì)表和證據(jù)，法院恢復(fù)法庭調(diào)查。重慶創(chuàng)超公司再次申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，申請(qǐng)法院到翠屏區(qū)公安分局調(diào)取執(zhí)法記錄儀形成的視聽(tīng)資料，以及責(zé)令被告提交相關(guān)證據(jù)。

創(chuàng)超公司的工作人員說(shuō)：“我們?cè)诘却ㄔ旱臎Q定，不知道案件何時(shí)了結(jié)，年前農(nóng)民工如果還領(lǐng)不到工資，我們不知道該如何面對(duì)，但我們維權(quán)的決心絕不動(dòng)搖?！?/p>