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·本文來(lái)源：《聯(lián)合早報(bào)》

【更新：韓國(guó)國(guó)會(huì)全面管制，議員禁止出入】“一個(gè)不正常的總統(tǒng)，和一個(gè)不正常的第一夫人，為了維持不正常的權(quán)力而掙扎”?！n國(guó)共同民主黨成員安敏錫

文/ 廖建裕

【廖建裕（Leo Suryadinata），1941年生于雅加達(dá)，筆名谷衣，印度尼西亞華裔學(xué)者，以研究東南亞社會(huì)（特別是印尼華人社群）和中國(guó)—印尼關(guān)系聞名。他在1958年前往新加坡定居，畢業(yè)于新加坡南洋大學(xué)歷史系、印度尼西亞大學(xué)印尼歷史系，后又獲得澳洲蒙納士大學(xué)碩士學(xué)位、美國(guó)俄亥俄大學(xué)碩士學(xué)位、美利堅(jiān)大學(xué)博士學(xué)位。曾任新加坡國(guó)立大學(xué)教授、新加坡華裔館館長(zhǎng)、東南亞研究所資深訪問(wèn)研究員、南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院兼任教授】

2024年10月20日，印度尼西亞總統(tǒng)佐科將交棒給候任總統(tǒng)普拉博沃，正式結(jié)束總統(tǒng)生涯。

佐科出身貧寒，獲得卡查瑪達(dá)大學(xué)森林學(xué)系學(xué)士學(xué)位。畢業(yè)后幫父親做家具生意，后來(lái)當(dāng)上梭羅市家具商協(xié)會(huì)主席。2004年加入斗爭(zhēng)派民主黨，次年參選梭羅市市長(zhǎng)，以36%的支持率當(dāng)選。他在任內(nèi)改善市容，擴(kuò)建馬路，推廣保健醫(yī)療服務(wù)，保障教育，為居民解決問(wèn)題，2010年以90%高票連任。

可是，佐科想做一番更大的事業(yè)。兩年后他獲得斗爭(zhēng)派民主黨黨魁美加華蒂支持，競(jìng)選雅加達(dá)首長(zhǎng)，副手是地質(zhì)學(xué)系畢業(yè)的華人基督徒鐘萬(wàn)學(xué)。當(dāng)時(shí)首都市民希望選出一名有魄力的首長(zhǎng)解決繁多的問(wèn)題，佐科高票當(dāng)選。他任內(nèi)大刀闊斧推行清廉政策，正副首長(zhǎng)公開(kāi)財(cái)產(chǎn)，也公開(kāi)市政府收支情況；市政府采購(gòu)程序也在網(wǎng)上公開(kāi)，避免貪污。他改善公路交通，清理河道緩和水災(zāi)。市政府也將佐科在梭羅實(shí)施的保健醫(yī)療和教育政策搬來(lái)雅加達(dá)應(yīng)用，成績(jī)斐然。

打鐵趁熱。2014年，只當(dāng)了兩年雅加達(dá)首長(zhǎng)的佐科，又被斗爭(zhēng)派民主黨推選為總統(tǒng)候選人，搭檔是回教大商人、戈?duì)柨h領(lǐng)導(dǎo)人尤素夫·卡拉。他們的對(duì)手是退伍將領(lǐng)、蘇哈多前女婿普拉博沃以及回教黨候選人哈達(dá)。佐科代表的是改革派新興勢(shì)力，普拉博沃代表的是保守派，是蘇哈多舊政權(quán)的勢(shì)力。

當(dāng)時(shí)印尼選民渴望一個(gè)有改革魄力的新總統(tǒng)，改善經(jīng)濟(jì)和政治，消除日益猖狂的貪污腐敗。普拉博沃知道，如果要與佐科爭(zhēng)論經(jīng)濟(jì)和治國(guó)理念，必然會(huì)失敗。于是，他的團(tuán)隊(duì)利用“身份政治“作為主要策略，突出宗教和族群?jiǎn)栴}，抹黑佐科，甚至誣陷他為共產(chǎn)黨人，還說(shuō)他具有華人背景。許多選民信以為真，兩人的民調(diào)距離因此拉近。直到投票前，佐科突然前往麥加朝圣，確立他的回教徒形象，才取得最后勝利。佐科得票率雖然過(guò)半，但普拉博沃得票率也不低，這意味著佐科在執(zhí)政時(shí)會(huì)有諸多障礙。

深謀遠(yuǎn)慮的佐科并不擔(dān)心，他在各方面積極改善治理。在經(jīng)濟(jì)方面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定物價(jià)，歡迎外資，展開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在政治上，與溫和派的回教團(tuán)體合作，孤立回教激進(jìn)派，還禁止兩個(gè)激進(jìn)回教團(tuán)體在印尼活動(dòng)。在社會(huì)和教育方面，佐科推行全民醫(yī)療保健和基礎(chǔ)教育。在外交上，這時(shí)佐科并沒(méi)有大展拳腳，但與中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，但對(duì)于納土納海域的政策，印尼態(tài)度強(qiáng)硬，外國(guó)船只捕魚(yú)都遭扣留后炸沉。佐科的作為獲得許多印尼政黨支持，參與聯(lián)合政府的政黨也增多，內(nèi)閣也是多黨組成。

2019年總統(tǒng)選舉，普拉博沃又參選，還是沿用身份政治戰(zhàn)略。因?yàn)樵?017年雅加達(dá)市長(zhǎng)競(jìng)選中，他推選曾在佐科政府當(dāng)教育部長(zhǎng)的阿尼斯為雅加達(dá)首長(zhǎng)候選人。阿尼斯的對(duì)手是尋求連任的鐘萬(wàn)學(xué)。這時(shí)鐘萬(wàn)學(xué)已離開(kāi)普拉博沃政黨，成了無(wú)黨派人士。

由于無(wú)法抨擊鐘萬(wàn)學(xué)任內(nèi)的好政績(jī)，普拉博沃團(tuán)隊(duì)再利用身份政治分化選民，強(qiáng)調(diào)回教徒不能選“異教徒”當(dāng)領(lǐng)袖。此戰(zhàn)略終于打敗鐘萬(wàn)學(xué)，顯示回教繼續(xù)在印尼政治扮演一定角色?？赡芤?yàn)槿绱?，普拉博沃在總統(tǒng)選舉中又試圖利用身份政治來(lái)?yè)魯∽艨啤?/p>

左右逢源萌發(fā)建構(gòu)政治王朝想法

但在地方首長(zhǎng)選舉中可行的戰(zhàn)略，卻不適用在全國(guó)性總統(tǒng)競(jìng)選。因?yàn)橛∧徇x民比雅加達(dá)選民復(fù)雜。普拉博沃再次成為佐科手下敗將。他心有不甘。佐科也發(fā)現(xiàn)，如果普拉博沃仍是反對(duì)黨，必會(huì)阻撓新政府運(yùn)作，因此，他不顧美加華蒂等領(lǐng)導(dǎo)人的反對(duì)，邀請(qǐng)普拉博沃出任國(guó)防部長(zhǎng)。普拉博沃權(quán)衡利害后與佐科合作。

佐科與普拉博沃

普拉博沃可能希望有機(jī)會(huì)問(wèn)鼎總統(tǒng)寶座。由于他的入閣，使佐科政府的工作進(jìn)行得很順利。在國(guó)會(huì)，佐科獲得大部分政黨支持，幾乎所有提案都通過(guò)；即便創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合法（包括新勞工法）和遷都事宜，也獲得各政黨全力支持。

左右逢源，使佐科開(kāi)始想到建構(gòu)自己的政治王朝。2020年其長(zhǎng)子吉布蘭加入斗爭(zhēng)派民主黨，競(jìng)選2021年梭羅市市長(zhǎng)。同一個(gè)時(shí)候，佐科女婿波比也競(jìng)選棉蘭市市長(zhǎng)。兩人都當(dāng)選。本來(lái)，人們以為佐科的家族政治雄心就此打住，沒(méi)想到很快有進(jìn)一步發(fā)展。

普拉博沃與佐科自2019年后合作無(wú)間，從宿敵成為伙伴?？墒瞧绽┪譀](méi)有忘記總統(tǒng)夢(mèng)。今年是71歲的他圓夢(mèng)的最后機(jī)會(huì)，他的大印尼運(yùn)動(dòng)黨推選他為候選人，斗爭(zhēng)派民主黨派出甘查爾，國(guó)家民主黨聯(lián)合兩個(gè)小黨推出阿尼斯為候選人。起初，佐科有意配搭普拉博沃與甘查爾，但這是不可能成功的配搭，因?yàn)檎l(shuí)也不愿當(dāng)?shù)诙?hào)人物。佐科是斗爭(zhēng)派民主黨人，在這三個(gè)總統(tǒng)候選人中，理應(yīng)支持甘查爾，但他說(shuō)自己是總統(tǒng)，必須保持中立。

然而在最后關(guān)頭，普拉博沃建議以佐科長(zhǎng)子吉布蘭為副總統(tǒng)候選人；佐科沒(méi)有反對(duì)。可是吉布蘭年僅36歲，根據(jù)現(xiàn)行條例，正副總統(tǒng)最低年齡必須40歲，如果條例不改，吉布蘭就沒(méi)有資格參選。擔(dān)任憲法法庭主席的安瓦爾大法官是佐科妹夫，他召開(kāi)會(huì)議將有關(guān)條文修訂為“曾做過(guò)地方長(zhǎng)官或年齡已達(dá)40歲者”，都有資格競(jìng)選正副總統(tǒng)。修訂條文一通過(guò)，吉布蘭就能參選。

裙帶風(fēng)引起知識(shí)分子不滿

安瓦爾是佐科妹夫，這種做法明顯違反道德標(biāo)準(zhǔn)。安瓦爾被逼卸下主席職務(wù)，可是，通過(guò)的修正條文仍然有效。佐科助長(zhǎng)裙帶風(fēng)的做法，引起許多知識(shí)分子不滿，可是沒(méi)有影響民眾對(duì)他的支持。在一般民眾眼里，他是親民的好總統(tǒng)。

除了長(zhǎng)子當(dāng)副總統(tǒng)候選人，年僅29歲的幼子卡桑也在今年大選前，當(dāng)上以年輕人為主的政黨印尼團(tuán)結(jié)黨黨魁。分析家認(rèn)為，這個(gè)小黨在今年國(guó)會(huì)競(jìng)選中將獲得4%的選票進(jìn)入國(guó)會(huì)，以支撐佐科的政治王朝，結(jié)果它只獲得2.8%的選票。隨后，大印尼運(yùn)動(dòng)黨提名卡桑為中爪哇省長(zhǎng)。根據(jù)現(xiàn)行條例，競(jìng)選省長(zhǎng)最低年限是30歲，于是，憲法法庭又討論修憲，提議將條文改為省長(zhǎng)就職時(shí)必須達(dá)30歲。地方長(zhǎng)官選舉是在11月，就職典禮是明年1月?？ㄉＴ诮衲?2月25日年滿30歲，很顯然這又是想為卡桑鋪路。

然而，在8月20日，憲法法庭發(fā)表文告，地方長(zhǎng)官條例沒(méi)有修改年齡的限制，在登記競(jìng)選時(shí)必須年滿30歲。不過(guò)，沒(méi)有進(jìn)入國(guó)會(huì)但在地方議會(huì)有席位的政黨可以提名候選人。這出其不意的文告讓佐科政府措手不及。因?yàn)?，?guó)會(huì)正在討論修訂地方長(zhǎng)官競(jìng)選法案，并且有意通過(guò)修正法案。這時(shí)，反佐科的勢(shì)力已經(jīng)得到風(fēng)聲，8月20日當(dāng)天，工人、大學(xué)生和知識(shí)分子在雅加達(dá)等大城市舉行示威，支持憲法法庭規(guī)定，反對(duì)修改地方長(zhǎng)官選舉條文。

雅加達(dá)示威群眾聚集在國(guó)會(huì)大廈前高喊口號(hào)。國(guó)會(huì)本來(lái)準(zhǔn)備通過(guò)修改地方長(zhǎng)官的議案，但這突如其來(lái)的示威使國(guó)會(huì)議員倍感壓力，許多議員沒(méi)有出席會(huì)議，致使修法沒(méi)能通過(guò)。事有湊巧，幾乎在同一時(shí)候，卡桑與已經(jīng)身懷六甲的妻子，乘搭友人私人飛機(jī)到美國(guó)度假，購(gòu)買昂貴嬰兒用品，引起網(wǎng)民熱議有官商勾結(jié)嫌疑，使反佐科勢(shì)力有機(jī)會(huì)抨擊他。

由于國(guó)會(huì)沒(méi)有通過(guò)修法，憲法法庭的決定有效，卡桑也沒(méi)有被提名為中爪哇省長(zhǎng)候選人。雖然如此，佐科親信巴里爾卻成功奪取戈?duì)柨h黨主席職務(wù)。分析家認(rèn)為，佐科有意通過(guò)戈?duì)柨h影響普拉博沃政府的決策，可是佐科自己未能成為戈?duì)柨h黨魁，所以影響力有限。

佐科政績(jī)可圈可點(diǎn)

佐科建立政治家族的舉動(dòng)，削弱法治和政府機(jī)關(guān)，破壞脆弱的民主制度，將印尼推向?qū)Ｖ频缆?，引起許多知識(shí)分子強(qiáng)烈不滿，但因此一筆抹殺他的10年政績(jī)，也有欠公平。其實(shí)，佐科政績(jī)可圈可點(diǎn)。誠(chéng)然，他在消滅貪污方面并不成功，在改革社會(huì)方面也有諸多問(wèn)題。但不可否認(rèn)，他治下的千島之國(guó)，依然是個(gè)民主國(guó)家，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)亮眼。

在經(jīng)濟(jì)方面， 除了2020年和2021年冠病肆虐之外，印尼經(jīng)濟(jì)每年有5%的增長(zhǎng)，通貨膨脹率只有3%，貧困指數(shù)從6.1%減少到0.8%，外國(guó)投資激增。

由于鼓勵(lì)下游工業(yè)，外島有些地方居民收入提高11%至19%。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，除了修建36萬(wàn)公里的鄉(xiāng)村道路，還建了50個(gè)海港，6000公里公路，190萬(wàn)公尺的鄉(xiāng)村橋梁，2700公里新快速公路以及雅萬(wàn)高鐵，促進(jìn)各地物資交流，繁榮外島經(jīng)濟(jì)。

在福利方面，佐科政府落實(shí)全民保健醫(yī)療和受教育的政策，人民受益良多。至于政治和社會(huì)穩(wěn)定，佐科禁止極端回教組織，培植溫和派回教，保護(hù)建國(guó)五原則，使印尼得以保持平穩(wěn)的多元文化和宗教社會(huì)，人民能夠安居樂(lè)業(yè)。他在總統(tǒng)大選時(shí)又避免身份政治，使下一任政府能繼續(xù)在和平氛圍中延續(xù)印尼的發(fā)展。

（作者是新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院資深訪問(wèn)研究員、南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院兼任教授）

劉勝軍

致公黨上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員

堅(jiān)持講真話的經(jīng)濟(jì)學(xué)家

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)+大歷史觀

2014 年參加總理經(jīng)濟(jì)座談會(huì)

劉勝軍微財(cái)經(jīng)創(chuàng)始人

長(zhǎng)江國(guó)際商會(huì)首席專家

山東省人力資源發(fā)展促進(jìn)會(huì)首席專家

著有《下一個(gè)十年》

山東·菏澤·定陶人

人大·中歐·華東師大校友