第163期

編者語：

轉(zhuǎn)眼，就到了2024年的最后一個月。

匆匆走在路上的你，會因為想要記住某一個時刻而特意停下腳步么？

我會。

每次走過錢塘江，冬夜，一輪明月的清輝，總是載著牽念；晨起，旭日朝霞又讓這座城市煥然一新，開窗只等大江來。

本期真水無香，我們走進(jìn)杭州市公安局上城區(qū)分局四季青派出所。

如果說，一座城市的成長是一棵參天大樹，派出所就是這樹干上的年輪，一年又一年，他們風(fēng)雨無阻，分分秒秒見證城市發(fā)展，盡己所能守護(hù)著每一片枝葉。

而在這些“年輪”中，杭州市公安局上城區(qū)分局四季青派出所，與新中國同齡，總是綠茵如滴。

平安，是一切幸福的底色。人民滿意，是對公務(wù)員集體的最高褒獎。

2022年9月，在浙江省“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會上，四季青派出所成為杭州市公安局唯一獲此表彰的基層派出所。

作為全省首批“楓橋式公安派出所”、公安部一級公安派出所，他們身披藏藍(lán)，滿腔熱忱；他們勇當(dāng)平安建設(shè)主力軍，他們爭做擁江發(fā)展“弄潮兒”……“四季”如春，因為你在。

錢塘江畔，“好景”四季青；錢塘江畔，“好警”四季青。

在四季青派出所，每一個警察在“四季楓景”都留下動人樂章。

城市，是人類物質(zhì)財富的集中地，也是人類精神文化的創(chuàng)新地。一座城市日新月異的發(fā)展，離不開異鄉(xiāng)人的涌入與奮斗。

四季青派出所轄區(qū)地處杭州市核心區(qū)，是錢江新城CBD所在地，轄區(qū)面積9平方公里，下轄11個社區(qū)，6個經(jīng)合社，實有人口12.6萬，潮汐人口超過35萬，110多幢商務(wù)樓宇。

近年來，隨著杭州城市東擴(kuò)發(fā)展，四季青發(fā)生了巨大變化，由傳統(tǒng)城郊結(jié)合部快速發(fā)展成為杭州現(xiàn)代城市中心區(qū)。

于杭州而言，一個四季青更像是我們這座城市的縮影——有歷史座標(biāo)，有核心商圈、有國際大牌，也有最傳統(tǒng)的社區(qū)、故事最多的原住民；一個四季青，包含了社會生活的各個維度。一個四季青派出所，在實踐中推動法治中國建設(shè)，它不僅是恰到好處的助推劑，也是有分寸的黏合劑；它不僅有清晰的現(xiàn)代警務(wù)模式，也有自己的情感立場。

“城市再開發(fā)”“城市更新”……這并不是一個只有此刻才會關(guān)注的問題。

1993年10月19日，《杭州日報》2版綜合新聞報道，四季青派出所切實開展農(nóng)村出租私房的清理整頓，強(qiáng)化外來暫住人口的管理，取得顯著的成效。

報道中寫道，20世紀(jì)90年代，四季青派出所靠腳步治理轄區(qū)。全所干警分7個片區(qū)去走家串戶，對房東進(jìn)行宣傳教育，并召開了數(shù)十次房東會議。

如今，“城市再開發(fā)”“城市更新”有新的路徑和方式。如何有序？如何在“實”字上精耕細(xì)作？如何使有限警力發(fā)揮最大作用？……四季青派出所，在共創(chuàng)共享平安建設(shè)上，總是先于尋?！?/p>

何文君（右一）出警時，總是跑得飛快，這是四季青派出所對群眾無聲的承諾?！拔覀兂鼍倏煲幻?群眾的安全就多一份保障?！?/strong>

警察何文君，中共黨員。他出生于1986年，江蘇鹽城人，畢業(yè)于中國人民解放軍空軍航空大學(xué)，曾是一名中國人民解放軍空軍。

2018年，濃眉大眼的何文君轉(zhuǎn)業(yè)至四季青派出所，現(xiàn)為運新社區(qū)警務(wù)隊警長。

從飛行員到社區(qū)民警，從披星戴月到家長里短。何文君都習(xí)慣于把自己的時間“刻度化”——接處警一定要在5分鐘之內(nèi)到達(dá)；不在派出所值班的“社區(qū)日”，在社區(qū)時間不少于10小時；在反詐工作中，第一時間與預(yù)警人員見面，第一時間止損。

工作時，何文君的口頭禪是，“沒事沒事，交給我們吧?！敝灰芯用裼行枨螅欢〞谝粫r間上門，給予幫助解決。

“雖然說社區(qū)民警沒有什么驚天動地的一些大案，但是能為群眾辦很多實事，群眾遇到困難了，找到我們尋求我們的幫助。我們也是很有成就感的。”

在四季青派出所，凡有報警必回訪。

之前，轄區(qū)內(nèi)有一對父子因兒子小張臨近中考沉迷手機(jī)而引發(fā)矛盾，這一矛盾愈演愈烈，甚至造成多次報警。為解決這一矛盾，何文君和社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊經(jīng)常上門走訪，通過走訪發(fā)現(xiàn)小張之前學(xué)過薩克斯、也喜歡打籃球。

何文君以小張的愛好為引導(dǎo)的發(fā)力點，5個月來，循循善誘，最后，小張用行動承諾，在中考前“告別”手機(jī)。讓大家開心的是，小張中考成績很理想，比平時還多了一百多分。

從最初的報警求助到看到孩子在民警幫助下的明顯改觀，父母激動地送來一面錦旗。這面錦旗背后，是一場“超滿分”的來自民警及其社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊的用心幫扶。

繽紛“四季”，錢塘一家。把心里話都說出來，那些省略號都化為同心圓。

依托市局“諧調(diào)一件事”平臺牽引，設(shè)立的“江河匯流·五聯(lián)共調(diào)”矛盾糾紛調(diào)解工作站，在原有基礎(chǔ)上，吸納心理干預(yù)輔導(dǎo)及司法確認(rèn)，轄區(qū)內(nèi)11個下沉式矛盾糾紛化解委員會，213名多元化的社會力量，共計化解矛盾糾紛1431起，讓“治身”和“治心”更好的相統(tǒng)一。

近年來，運新社區(qū)警情、案情逐年下降。

何文君說：“認(rèn)真摸排，降警情，控發(fā)案，是我們社區(qū)民警的一個首要任務(wù)，我講的是我一個人的工作，但其實是我們四季青派出所一群人的每一天。一個人能走得更快，但一群人能走得更遠(yuǎn)。”

在四季青派出所綜合指揮中心的主屏幕上，不時切換畫面，24小時輪流值班的指揮員通過對講機(jī)接收下派任務(wù)。四季青派出所所長俞俊，在值班現(xiàn)場，他的談吐真誠又有底氣。俞俊說，“何文君在現(xiàn)場，當(dāng)然有自己的判斷，但具體去做什么工作，主要源自于我們綜合指揮室的分析和研判。”

俞俊介紹，四季青派出所自2017年起開展“兩隊一室”勤務(wù)機(jī)制改革，推動派出所工作由被動向主動、粗放向精細(xì)、盲目向精準(zhǔn)、零碎向系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。在四季青派出所，綜合指揮室就像醫(yī)院里的治未病中心門診，未病先防，欲病早治。

在“標(biāo)準(zhǔn)化”方案的牽引下，四季青派出所對標(biāo)“主防”的職責(zé)定位，充分發(fā)揮“兩隊一室”的高效協(xié)作，讓全所警力明確知道“干什么、怎么干、干到什么程度”，處警五分鐘到達(dá)率連續(xù)5年保持在95%以上，落地侵財破案率、追贓率保持在75%以上，群眾滿意率達(dá)99.5%。

民警們將其形象比喻為“小腦”+“手腳”，“小腦”即綜合指揮室，指揮“手腳”社區(qū)警務(wù)隊和案件辦理隊兩隊。

其一，堅持情報先行，深度研判分析，讓“情報更精”。

情報就像治理轄區(qū)的藥引子，“社區(qū)警務(wù)隊防范重點在哪里？案件辦理隊打擊熱點在哪里？”派出所綜合指揮室每日、每周都會給民警制定相應(yīng)的任務(wù)和點位，以多維的數(shù)據(jù)，賦能預(yù)防工作。

在上級公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，四季青派出所以“每日閉環(huán)”管控機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮導(dǎo)偵、導(dǎo)防、導(dǎo)控的作用，從海量的案情數(shù)據(jù)中尋找治理轄區(qū)的平安密碼，讓派出所主防更有方向，真正做好“源頭預(yù)防”。

其二，標(biāo)準(zhǔn)流程導(dǎo)引，規(guī)范行動處置，讓“指揮更準(zhǔn)”。目前，上城區(qū)公安分局的“標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)導(dǎo)引”已經(jīng)梳理包括“傷害類警情四必須”“婚戀感情七務(wù)必”等17項日常業(yè)務(wù)流程，指揮室按流程指揮，民警按導(dǎo)引執(zhí)行，既確保反應(yīng)靈敏，又做到高效規(guī)范。

比如，處理家暴案件，結(jié)案后民警必須進(jìn)行回訪，并根據(jù)隨訪情況隨時和四季青派出所綜管中心的衛(wèi)健、勞動保障、人力社保等部門聯(lián)動，以最大化保障人民群眾的利益；比如，在接警過程中發(fā)生了一起打架，在處置過程中，雖然打架行為停止了，但“案結(jié)事未了”，民警發(fā)現(xiàn)這個情況后，要第一時間“吹哨”，直到矛盾點徹底化解；比如，老舊小區(qū)加裝電梯這件事情，老百姓受歡迎程度到底怎么樣？要把信息全部匯聚起來，再去解剖矛盾。

其三，科學(xué)安排勤務(wù)，讓“行動更快”。警力的快速反應(yīng)成為預(yù)防事件“變大變炸”的重要一環(huán)。

小案連民生，破案為民生。四季青派出所案件辦理民警，緊盯民生小案，快速出擊，破案率、追贓率始終保持在高位，以破案“加速度”，提升群眾滿意度。

一個月前，四季青派出所接受害人報案稱在網(wǎng)上投資被騙65萬元，被騙資金系嫌疑人上門取現(xiàn)。通過“小案快破”機(jī)制，所隊合作及時響應(yīng)、研判分析，案件辦理隊民警王逸文會同刑偵大隊開展連夜抓捕，案件實現(xiàn)12小時內(nèi)快速偵破，成功守住人民群眾財產(chǎn)安全。

半個月前，著急回家的李女士將汽車停在路邊后忘了鎖車門，雖然車內(nèi)沒有放置其他值錢的物品，但放在后備箱的酒竟不翼而飛。案件辦理隊民警孫曉波接到報案后，迅速展開調(diào)查，當(dāng)天便鎖定了嫌疑人的身份及位置，正當(dāng)嫌疑人準(zhǔn)備將酒賣出時，被警方成功抓獲，一箱酒完完整整被順利歸還。

在四季青派出所，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件連續(xù)兩年大幅下降，這是很不容易的。

一方面，依然要靠腿走路。巡防民警徐佳，在一條街上選了銷售量最多的幾家奶茶店，每杯被點單的奶茶上，都貼有反詐貼紙。

小小的一張反詐貼紙后，是四季青派出所事事掛心、處處用心的工作縮影。

徐佳說：“如果詐騙的手段有1000條，反詐的方法就有一千零一個?！?/p>

一方面，四季青派出所對轄區(qū)發(fā)生的所有電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件都進(jìn)行了深度分析研判，對不同類型的電詐案件的關(guān)鍵要素進(jìn)行歸納，同時也給不同案件的易受騙群體進(jìn)行畫像。

四季青派出所副所長方鎮(zhèn)杰，大學(xué)畢業(yè)后，一直在四季青派出所工作。他說，“在研究狀態(tài)下推進(jìn)工作，不是我一個人在這樣做，這是我們上城區(qū)公安分局多年來自覺形成的工作理念。其實，從整個浙江來講，從公安廳到地方派出所，一直在去探索怎樣去從數(shù)據(jù)中去找到答案，這是社會治理中一個很大的課題?！?/p>

“因為貪、嗔、癡、念，是每個人存在的問題，詐騙，就是將這些問題放大，有人掉進(jìn)洞里。”

方鎮(zhèn)杰講，在心理學(xué)上，有一個名字叫沉沒成本效應(yīng)(Sunk Cost Effects)，是指為了避免損失帶來的負(fù)面情緒而沉溺于過去的付出中，而選擇了非理性的行為方式。

“打個比方，我愛上了一個人，給她買咖啡、買花，她也在情感上給我回應(yīng)。等她說，想買個包，雖然貴，但我總覺得放棄追求不好，就轉(zhuǎn)賬，后來她把我微信刪掉，這就是‘沉沒成本’。我心里也許有遲疑，但我已經(jīng)付出了很多，我舍不得這些‘記憶’，舍不得付出的過程，就不免付出更多?！?/p>

“還有‘殺豬盤’里的煤氣燈效應(yīng)，那個人從來不會跟你見面，但是又好像時刻在你身邊，他會冷不丁地給你點外賣，或者給你發(fā)照片，好像真實存在，在你的生活中無孔不入。后面，發(fā)現(xiàn)自己受騙好像是恍然大悟，但在當(dāng)時這種情況下，腦子一熱確實也是聽不進(jìn)去的?！?/p>

方鎮(zhèn)杰說：“我們要研究被詐騙的案件，但騙子也在研究要去詐騙的對象。”四季青派出所為這些易受騙群體細(xì)化了6大維度44個大標(biāo)簽和128個小標(biāo)簽，標(biāo)簽內(nèi)容細(xì)化到受騙者的職業(yè)、籍貫、居住地、年齡段，甚至被騙的時間段和區(qū)域等，從而方便更有針對性地開展反詐宣傳。

比如，針對“殺豬盤”詐騙類型，總結(jié)提煉的“關(guān)鍵詞”——帥哥美女、網(wǎng)絡(luò)交友、談戀愛、博取信任、引導(dǎo)投資……

四季青派出所副所長方鎮(zhèn)杰，身材高大，有一張撲克臉，看起來很穩(wěn)，講話時目光敏銳。

“現(xiàn)代公安警務(wù)運行模式得益于大數(shù)據(jù)的加持，怎樣在專業(yè)和機(jī)制的基礎(chǔ)上去運用大數(shù)據(jù)的能力。這是新時代公安的本事?！?/p>

方鎮(zhèn)杰講：“我們所做的一切基礎(chǔ)工作必然是從群眾的需求出發(fā)。在我們轄區(qū)，有132位高齡老人。有人說，我們像追蹤嫌疑人一樣去了解老人，但我們是從關(guān)心關(guān)愛的角度，去做一個共同的賦能。尋找走失老人，真的是生死時速的較量。我們以刑偵的思維、刑偵的手段去做這件事，是因為每快一分鐘，對走失的家庭來說，就多了一份團(tuán)圓的希望。”

方鎮(zhèn)杰說：“對于這些走失人員，不見不散，這是我們的一個決心。此時此地此領(lǐng)域，彼時彼地彼領(lǐng)域。只要稍稍換位思考，就會明白這份心情。我們每個人都會變老的。從老百姓的角度出發(fā)，不遺余力地去尋找，這是使命，但是找到他們確實也花費很多精力。我們就要動腦筋做工作。”

2022年7月的一個晚上，上城公安接到群眾求助，有一位84歲的老人走丟了，四季青派出所民警王英杰立即趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)老人在小區(qū)樓道的椅子上坐著，周邊熱心群眾為老人遞水擦汗，擔(dān)心老人在高溫天氣中暑。

經(jīng)過初步的溝通，民警了解到老人下午便出門買西瓜，可是走著走著就把路忘記了。

到了晚上10點左右，終于看到了“眼熟”的小區(qū)，敲門才發(fā)現(xiàn)走錯了路。

聽到老人說起自己曾是名軍人，這讓王英杰很有感觸，同為退伍軍人的他蹲下身子，輕輕拍拍老人的胳膊，耐心地?fù)嵛浚袄习嚅L，我送你回家吧”。

在民警的幫助下，老人終于安全回到家中。

方鎮(zhèn)杰說：“我們自己也是不斷地練兵，我們上城區(qū)公安分局也有一個‘不見不散’工作群，我們是全局聯(lián)動。打個比方，如果有人報警，在四季青走失了，到了望江轄區(qū)，各個派出所都會去接力尋找，這個人從我轄區(qū)走失后，我第一個去找，整個全局都在找，而且，我們隨時都會在線上溝通，直到找到這個人為止?！?/p>

俞俊辦公室，女兒的相片旁，有一張嶄新的證書，做一名優(yōu)秀的警察、帶一支優(yōu)秀的警察隊伍是他心中不變的理想，就像他對女兒的愛無時無刻。

在俞俊心中，四季青派出所轄區(qū)，是杭州的金融中心，錢江新城就好比上海的陸家嘴。“護(hù)航經(jīng)濟(jì)，要先用兩只眼睛去觀察?！?/p>

2023年，四季青街道的財政總收入是103個億。在四季青派出所轄區(qū)內(nèi)有36家銀行，省級以上的金融持牌機(jī)構(gòu)有126所，110多幢商務(wù)樓宇。地面繁華，地下也繁忙。有5條地鐵線路是穿過四季青，轄區(qū)內(nèi)有25個地鐵站點，有130個出入口。要做好這些內(nèi)容的精細(xì)治理工作并不是一件簡單的事情。所以，要依靠“一呼百應(yīng)”機(jī)制，充分調(diào)動民力開展協(xié)同共治。

在全區(qū)“一呼百應(yīng)”共治體系牽引下，四季青派出所強(qiáng)化群防群治、創(chuàng)新社會治理，通過構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、公安主推、單位主體靠前”的“一呼百應(yīng)”共治體系，筑牢“網(wǎng)格化管理一呼百應(yīng)，精細(xì)化治理有呼必應(yīng)、社會化治理全民響應(yīng)”立體防控網(wǎng)絡(luò)，真正全面提升轄區(qū)內(nèi)重點公共場所的治安防范能力。

今年9月，社區(qū)警務(wù)隊警長馬天瑞針對近期多發(fā)的“冒充軍人欺騙女子線下代購黃金”的案例，組織商場金店負(fù)責(zé)人展開針對性反詐宣傳，并組建群聊加強(qiáng)信息溝通，沒想到當(dāng)日就有了“重大收獲”。

萬象城老鳳祥金店工作人員汪女士，發(fā)現(xiàn)受害人購買黃金時的異常行為，敏銳察覺其可能正在遭遇詐騙，立即果斷采取行動，一方面及時上報當(dāng)事人身份信息，另一方面迅速與民警取得聯(lián)系，成功避免受害人損失。而王女士也成為杭州警方發(fā)出反詐公開信后，第一批受到警方表彰的民間反詐先進(jìn)。

這可以算是一場雙向奔赴，通過“群眾—責(zé)任防單位—派出所”的警情報告全鏈條，寫好“一呼百應(yīng)”后半篇文章，實現(xiàn)從單向通道到雙向響應(yīng)轉(zhuǎn)變。俞俊自豪地說：“我們派出所早已經(jīng)從綠皮火車進(jìn)入了和諧號時代，對于我們而言，最重要的是要考慮如何消滅小數(shù)點的后兩位?！?/p>

四季青派出所的前身，是天王橋派出所，始建于1949年6月。

這片土地曾見證吳越國的文化盛況，也經(jīng)歷過南宋皇城的遷徙，從古海塘到魚鱗石塘，再到如今堅固的防潮堤壩，這里的人民始終不畏艱險，勇于挑戰(zhàn)。

在杭州本地新聞媒體中，較早地出現(xiàn)天王橋派出所的報道，來自1957年8月22日的《杭州日報》。

那天，正是處暑節(jié)氣，《杭州日報》第3版刊發(fā)了一條社會新聞，寫稿的通訊員，是天王橋派出所的呂英序。稿子中寫道，住在天王橋的一戶人家，聚眾賭博。呂英序呼吁，為了維護(hù)社會治安，應(yīng)立即采取措施，堅決制止賭博風(fēng)氣。

1957年11月，天王橋派出所從清泰門外天王橋搬遷至凱旋路22號。

與此同時，沿江枕山的“四季青”，也因“滿眼皆是菜圃”，日益聞名。1958年，已“四季青”為名建立人民公社。

1969年5月，四季青派出所成立，選址在航海路2號；1976年1月，四季青派出所從郊區(qū)分局劃回江干區(qū)分局……

時光繼續(xù)向前。1982年7月，在全省公安系統(tǒng)學(xué)習(xí)邵裕橋先進(jìn)事跡經(jīng)驗交流會上，有兩個集體受到記功獎勵。其中之一，就是江干區(qū)公安分局四季青派出所榮立集體三等功。

1984年8月，建立四季青鄉(xiāng)?！逗贾菔械孛尽酚休d，四季青鄉(xiāng)東南瀕錢塘江，西南與城區(qū)交錯，北與彭埠鎮(zhèn)、閘弄口街道接壤，面積約15平方公里。因地屬蔬菜區(qū)，“慶春門外，橫塘之地……四季常青”，故名四季青鄉(xiāng)。

1986年3月，錢塘江汽車輪渡正式通航，其中，有航線也設(shè)在四季青鄉(xiāng)境內(nèi)。四季青鄉(xiāng)，逐漸凸顯為江干區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒，并曾榮膺“全國十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的美譽。

1994年9月，經(jīng)浙江省民政廳批準(zhǔn)，杭州市江干區(qū)四季青鄉(xiāng)建制為四季青鎮(zhèn)。

1995年，四季青派出所民警郭青被公安部授予“全國優(yōu)秀人民警察”的光榮稱號，表彰詞里寫到，“十年如一日的敬業(yè)作風(fēng)和奉獻(xiàn)精神，出色的工作表現(xiàn)?！?/p>

在四季青派出所，敬業(yè)、奉獻(xiàn)、出色，是一代代警察自然而然的接力與約定。

今年秋天，當(dāng)我第一次來到四季青派出所，正是天空最為晴澈的時分，還不等正式采訪，已經(jīng)被門口的三面墻感動到。其一，是一張張從黑白到彩色的相片，講述四季青派出所的歷史沿革；其二，是一面紅底的墻面上，來自“黨和人民的鼓勵”，這數(shù)十個熠熠生輝的榮譽，是四季青派出所奮斗的回聲；還有一面墻，最引人注目，上面寫著公安機(jī)關(guān)人民警察誓詞。

在四季青派出所，每周一都會舉行升旗儀式。俞俊說：“站在國旗下，敬禮，這樣一瞬，可能會想到剛剛?cè)刖臅r候，可能會想到今天的工作計劃……這是一種最發(fā)自內(nèi)心的忠誠教育?！沂侵袊嗣窬?，我宣誓……’”

置身于此，會切實感受一份杭州市民的安全感，踏踏實實。即使無法記住四季青派出所內(nèi)40多位民警、120多位輔警的名字，也依然會非常真切地感受到，是怎樣的一群人成為了人民警察，是怎樣的一群人在保護(hù)著我們每一個人。

要問四季青派出所有什么最讓人自豪？

所長俞俊回答得毫不遲疑：“我們大家都在往一個目標(biāo)走。我們珍惜榮譽，我們都在努力去爭取下一個榮譽?！?/p>

前不久，劉德華來杭州開演唱會，俞俊看到和他年齡相仿的人都有些許感慨?！八亩际抢细?，《笨小孩》《今天》，可依然會引起共鳴。這其中，也許是對青春往昔的追憶，但更讓人熱血沸騰的，是想到最初的夢想。人的一生，最初的夢想是不會變的。”

俞俊說：“我是杭州人，我們派出所也有很多新杭州人。我們都對杭州有感情。一切美好和完美的價值都僅僅取決于它對我們情感生活的意義。雖然四季青轄區(qū)業(yè)態(tài)多樣化，但是我們通過‘兩隊一室’的高效協(xié)同，已打造熟悉我們轄區(qū)情況的清晰強(qiáng)健的‘小腦’，已具備伸展靈敏的‘手腳’。我們在同一支警隊，有人譜寫慢板，有人演奏行板，只有我們在一起同頻共振，才會譜寫出一首打動人心的平安交響樂詩。”

注：文中圖片除標(biāo)注外，均由作者提供。

作者 ：池來

編輯 ：胡冰

排版 ：胡蔥

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