《人民的名義》里，侯亮平機(jī)場(chǎng)高速路瘋狂圍堵李達(dá)康，不是精彩刺激的大片場(chǎng)景，而是一場(chǎng)關(guān)乎法律與權(quán)力、正義與邪惡的較量。

權(quán)力固然是山，法律卻是天。

近日消息，《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》指出，2021年至2023年8月，66個(gè)縣挪用了19.51億元的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金，用于償還地方債務(wù)和其他支出。

此外，有的被變相擠占，41縣和1533所學(xué)校等通過(guò)壓低供餐標(biāo)準(zhǔn)、虛構(gòu)采購(gòu)業(yè)務(wù)等變相截留擠占2.7億元。

有的被串通套取，5縣教育部門(mén)與中標(biāo)供應(yīng)商合謀，通過(guò)供應(yīng)商分紅、捐贈(zèng)等方式套取4216.02萬(wàn)元，用于發(fā)放福利等。

農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助金，由來(lái)已久。

各地的學(xué)生都對(duì)此有所了解，以本平臺(tái)所熟悉的重慶而言，現(xiàn)今的00后在小學(xué)便享受到這一國(guó)家補(bǔ)助。

每日一盒牛奶、兩顆雞蛋，不只是價(jià)值比每日零花錢(qián)更多的幾塊錢(qián)，還是農(nóng)村地區(qū)小朋友的一項(xiàng)重要生活營(yíng)養(yǎng)來(lái)源。

而今，在一年多的時(shí)間內(nèi)，這筆資金被66個(gè)縣挪用了19.51億元。

或許有的人會(huì)以為，滄海桑田，今日的中國(guó)遠(yuǎn)不是20年前了。事實(shí)上，確乎取得了巨大成就的我國(guó)，全國(guó)平均生活水平大概處在縣城線上。

而廣大的西部地區(qū)，至今依舊貧困。

僅以村級(jí)小學(xué)而言，這一近乎早已淡出國(guó)人視野的事物，其實(shí)依然存在。

比如，重慶市酉陽(yáng)縣便有這樣的小學(xué)，全校只有一名老師，七名學(xué)生。

挪用農(nóng)村學(xué)生資金，縣城“父母官”怎么忍心？

挪用會(huì)被作何處理？

相關(guān)權(quán)威法律人士表示，一是資金一般都是專(zhuān)款專(zhuān)用，挪用專(zhuān)項(xiàng)資金違背了專(zhuān)用性，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，或違紀(jì)違法。

二是涉嫌濫用職權(quán)的問(wèn)題，違紀(jì)違法；還可能構(gòu)成濫用職權(quán)罪或者挪用公款罪，兩罪均針對(duì)個(gè)人，后者用以個(gè)人時(shí)違法、單位時(shí)違紀(jì)。

三是其他犯罪。如果自己或與他人串通，用欺騙手段套取專(zhuān)項(xiàng)資金，私分占為己有，則可能涉嫌貪污罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪等。

我們認(rèn)為，法律人士的建議確有必要：相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步延伸審計(jì)或進(jìn)一步披露，這些專(zhuān)項(xiàng)資金是否真正用于償還政府債務(wù)、“三?！钡戎С?，相對(duì)于直接挪用，變相擠占、串通套用后果更為嚴(yán)重。畢竟“借了”原則上還是要還，但擠占、套用了可真就沒(méi)了。

無(wú)獨(dú)有偶，被調(diào)查縣城不僅有包括學(xué)生補(bǔ)助的教育資金問(wèn)題，就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金也并未發(fā)放。

鄉(xiāng)村振興還存在部分問(wèn)題，部分農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障還不到位。

審計(jì)報(bào)告還指出，發(fā)現(xiàn)10.9萬(wàn)人應(yīng)發(fā)未發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、部分勞務(wù)派遣企業(yè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益等影響就業(yè)穩(wěn)定的問(wèn)題。

在鄉(xiāng)村振興方面，發(fā)現(xiàn)防止返貧監(jiān)測(cè)和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶未兜實(shí)兜牢，16縣未按要求將2.36萬(wàn)名群眾納入排查范圍；649人被虛報(bào)完成幫扶但實(shí)際未采取任何措施。

值得注意的是，審計(jì)署表示，對(duì)重大違紀(jì)違法問(wèn)題，依紀(jì)依法移交有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步查處。有關(guān)地方、部門(mén)和單位正在積極整改。審計(jì)署將持續(xù)跟蹤督促，年底前報(bào)告全面整改情況。

那么，這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根源何在？

不言自明，地方債務(wù)問(wèn)題客觀存在，不容樂(lè)觀。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，截至今年5月底，全國(guó)地方政府債務(wù)余額約42.4萬(wàn)億元。

我們了解到，今年上半年全國(guó)發(fā)行地方政府債券約3.5萬(wàn)億元，同比下降約20%。其中約一半（1.7萬(wàn)億元）來(lái)自再融資債券，即這筆錢(qián)被地方拿去償舊債。

熟悉本平臺(tái)的朋友清楚，我們歷來(lái)聚焦中國(guó)財(cái)經(jīng)、企業(yè)人物，對(duì)此類(lèi)話題一向少有涉及。

但基層農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化最難的地方，基層人民、農(nóng)村學(xué)生是中國(guó)現(xiàn)代化十分重要的人群。因此，我們特意格外關(guān)注。

有識(shí)之士應(yīng)當(dāng)以此為念：發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，共建法治中國(guó)。

法治是人間最好的藍(lán)天。

進(jìn)山，登山，出山，把權(quán)力牢牢地鎖在制度的籠子里。

乾坤朗朗，微風(fēng)習(xí)習(xí)。