清明將至，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，民政部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)街道辦、社區(qū)、物業(yè)、公墓，給民眾清明祭祖提供空曠場地，并安排人員做好祭后燼余清理工作，把工作做細(xì)、做實(shí)，防患未然，保護(hù)環(huán)境，這才是執(zhí)政為民，為民眾提供公共服務(wù)。這才是真正的在做事。

□于立生

我是昨天從湖南籍新儒學(xué)者黃若愚朋友圈看到的消息——他從文化角度提出了批評(píng)；今早，又有本地江蘇南通市從事網(wǎng)信工作的朋友留言，說該消息社會(huì)反響很不好，在一些短視頻平臺(tái)上，網(wǎng)友罵聲一片。

該消息，是指清明節(jié)將至，南通市民政局聯(lián)合市場監(jiān)督管理局3月25日的發(fā)布《禁止制造、銷售封建迷信殯葬用品的通告》。

《通告》說是旨在進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革，擯棄喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明祭祀，凈化城市環(huán)境。《通告》指出：全市范圍內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人制造、銷售冥幣紙錢、紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信殯葬用品；違反通告規(guī)定的，由縣級(jí)以上民政部門會(huì)同同級(jí)市場監(jiān)督管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

我看了這《通告》，也是火冒三丈。

南通市這兩個(gè)局的相關(guān)主事者，也太無知無識(shí)、無法無天了！

首先指謬一下：民間清明祭祀先人燒的冥幣紙錢、紙?jiān)鷮?shí)物等，不是封建迷信物品，而是民俗物品。民俗和封建迷信是兩回事情。幾千年來，代代相傳，國人就是服膺傳統(tǒng)、沿襲習(xí)慣，在祭祀時(shí)就這么照辦的。照辦不等于迷信。這正如燒香的不等于就信佛、信道一樣。

其次，移風(fēng)易俗，總是循序漸進(jìn)，重在倡導(dǎo)的；就不是個(gè)“一刀切”，通告發(fā)布行政命令強(qiáng)力推進(jìn)而能達(dá)成的事情。

而最關(guān)鍵的是，所謂“信心比黃金更重要”；那些制售冥幣紙錢、紙?jiān)鷮?shí)物等殯葬民俗用品的市場主體，本來是有穩(wěn)定的市場預(yù)期的。而突如其來，一紙《通告》下來，禁止制售，那給這些市場主體帶來的損失，誰來埋單？

這真是腦袋發(fā)熱一拍，嘴皮子隨便一張，就擾亂市場預(yù)期，損壞產(chǎn)業(yè)鏈；不僅損壞從業(yè)者的切身利益，更損害他們對(duì)政府的信賴。市場監(jiān)督管理局作為市場秩序的維護(hù)者，又豈可這樣公然擾亂、破壞正常的市場秩序？

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)；民政局也好，市場監(jiān)督管理局也罷，對(duì)于公權(quán)力來說，法無授權(quán)不可行，執(zhí)法行為必須有法律依據(jù)，并恪守法定程序。而禁止制售冥幣紙錢、紙?jiān)鷮?shí)物等殯葬民俗物品的一紙《通告》一下來，就要令行禁止，法律依據(jù)在哪里？這豈不是“紅頭文件”大過天，無法無天了？南通，這還是法治社會(huì)嗎？

無妨做個(gè)簡單的對(duì)比。關(guān)于行政許可事項(xiàng)設(shè)定的。簡單通俗的說，就是一些特定事項(xiàng)，未經(jīng)許可，不得從事，經(jīng)過許可，才能從事?！缎姓S可法》第15條第1款規(guī)定：“本法第十二條所列事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)?！?/p>

也就是說，關(guān)于某些特定事項(xiàng)，是否經(jīng)過許可才準(zhǔn)干，最低級(jí)別的臨時(shí)性行政許可，也得是省一級(jí)政府規(guī)章才能設(shè)定。

而絕對(duì)化、一刀切的禁止制售冥幣紙錢等殯葬物品，比經(jīng)過許可才準(zhǔn)制售、不經(jīng)許可不得制售，還要狠；區(qū)區(qū)一個(gè)地級(jí)市——江蘇南通市的兩個(gè)下設(shè)政府部門——民政局、市場監(jiān)督管理局，居然發(fā)個(gè)《通告》，發(fā)個(gè)“紅頭文件”，就要令行禁止了，這豈不是僭越得沒邊兒了？把自己當(dāng)誰了？簡直是狂拽酷炫吊炸天！

與清明期間禁止制售冥幣紙錢、紙?jiān)鷮?shí)物等殯葬民俗物品，最具可比性，屬于同類項(xiàng)的，其實(shí)是春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹。

多年前，我給《深圳特區(qū)報(bào)》寫過一篇短評(píng)《禁放煙花爆竹，過個(gè)輕松愉悅幸福年》，說的是杭州禁燃的事。

杭州，是浙江省會(huì)城市，2016年春節(jié)開始禁燃，那是響應(yīng)市民呼聲，經(jīng)杭州市人大常委會(huì)授權(quán)，由市政府發(fā)布公告的；隨后要繼續(xù)禁燃，那是制定《杭州市禁止銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，由杭州市第十二屆人大常委會(huì)審議通過，并于2016年7月29日，經(jīng)浙江省第十二屆人大常委會(huì)批準(zhǔn)，才自2016年10月1日起生效施行的。

而區(qū)區(qū)南通市，要在清明節(jié)期間禁止制售冥幣紙錢等殯葬民俗物品，民政局、市場監(jiān)督管理局兩個(gè)局的主事者，腦袋一拍，嘴皮子一張，《通告》一發(fā)布，就要令行禁止，即時(shí)施行了，這不是在開玩笑嘛！這不是公然扯掉底褲，暴露出里邊“無知無識(shí)、無法無天”的那個(gè)“小”來了嘛。

我看，還是趕緊撤銷《通告》，把底褲給穿起來。法治社會(huì)，不能這么悍然不要遮羞布。

南通市民政局、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布這則禁止制售冥幣紙錢、紙?jiān)鷮?shí)物等殯葬民俗用品《通報(bào)》的真正動(dòng)因，是什么？

我看，是怕出事。

上個(gè)月，國內(nèi)兩地發(fā)生大火，一是貴州山火，和祭祀燒紙錢有關(guān)；一是南京大火，和電瓶車充電相關(guān)；都造成了民眾生命、財(cái)產(chǎn)的巨大損失。

但是，腦子一拍，嘴巴一張，就無知無識(shí)、無法無天發(fā)布《通告》，禁止制售冥幣紙錢、紙?jiān)鷮?shí)物等殯葬民俗用品，這不是在做事，而是懶政。

清明將至，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，民政部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)街道辦、社區(qū)、物業(yè)、公墓，給民眾清明祭祖提供空曠場地，并安排人員做好祭后燼余清理工作，把工作做細(xì)、做實(shí)，防患未然，保護(hù)環(huán)境，這才是執(zhí)政為民，為民眾提供公共服務(wù)。這才是真正的在做事。