在珠海生活了20年，一直過(guò)得比較平常，舒適愜意。3年前，搬到了吉大一個(gè)小區(qū)，一墻之隔就是風(fēng)景優(yōu)美、空氣新鮮的白蓮洞公園，可以享受綠色氧吧的滋養(yǎng)。

可惜不久后，開(kāi)始發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的噪音污染。那時(shí)對(duì)噪音知識(shí)一無(wú)所知，也不理解遇到了什么情況，只是被噪音搞得煩躁之極，之后開(kāi)始留心國(guó)內(nèi)這方面的資訊。

公園噪音和居家噪音不同的是，噪音種類(lèi)多，涉及人群廣，國(guó)內(nèi)大部分公園都會(huì)遇到這類(lèi)難題。在白蓮洞公園，活動(dòng)著大大小小的文藝團(tuán)體，每天從早至晚如同在一個(gè)混亂嘈雜的劇場(chǎng)。我們住宅樓離公園活動(dòng)最近的小廣場(chǎng)不到10米，影響可想而知。

開(kāi)始我以為是不是自己過(guò)于敏感，人家在公園里玩不是正常的嗎？經(jīng)查閱相關(guān)法律法規(guī)，從《新噪音法》、《聲十條》到《珠海市聲功能區(qū)劃》，了解了這類(lèi)城市公園應(yīng)屬于一類(lèi)地區(qū)，白天噪音不應(yīng)超過(guò)55分貝。但公園里噪音起碼是上百分貝了，不止對(duì)周邊住戶，對(duì)于喜歡安靜的公園游客來(lái)說(shuō)也造成了很大困擾。

常常在網(wǎng)上噪音擾民視頻下看到有人留言，“別在小區(qū)，去公園唱歌跳舞不就不擾民了么”，這類(lèi)朋友是沒(méi)在公園邊上住過(guò)，真讓你住幾天估計(jì)也受不了。

這兩三年在珠海12345和文明珠海平臺(tái)投訴了若干次，效果可以說(shuō)不大。對(duì)這些平臺(tái)失望之余，也向國(guó)務(wù)院平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)留言板、市局公安廳信箱嘗試投訴。至今來(lái)講，還是沒(méi)有明確結(jié)果。回復(fù)得很漂亮，實(shí)際沒(méi)人來(lái)解決問(wèn)題，沒(méi)人落實(shí)。這幾年只有一次出警比較有效果，之后半年內(nèi)晚上是非常安靜的，但后來(lái)過(guò)了保質(zhì)期，噪音死灰復(fù)燃。

前天看到《深圳市安靜城市建設(shè)規(guī)劃》，感覺(jué)很受鼓舞。希望珠海也能向深圳學(xué)習(xí)，早日還靜于民。對(duì)聲環(huán)境健康的維護(hù)需求是大勢(shì)所趨。最近也看到北京公園治理有成功案例，幾個(gè)全國(guó)知名的噪音大公園據(jù)網(wǎng)友反饋已治理成安靜閑雅，鳥(niǎo)鳴花幽，給我?guī)?lái)很大希望。

為什么噪音治理這么難，我個(gè)人感覺(jué)，最主要是長(zhǎng)期以來(lái)大眾對(duì)噪音危害的發(fā)展和演變認(rèn)識(shí)模糊，基層人員對(duì)噪音危害的防范意識(shí)還不夠充分。

前幾天因?yàn)楣珗@噪音報(bào)警，出警人員直接跟我說(shuō)沒(méi)辦法，公共場(chǎng)所，都是老年人無(wú)法處理。這說(shuō)明個(gè)別執(zhí)法人員需要成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變以及提升法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。在珠海，今年四月才明確有《噪音污染防治部門(mén)分工職責(zé)劃分》，規(guī)定生活噪音由公安機(jī)關(guān)管理，很多基層人員可能都不知道也來(lái)不及轉(zhuǎn)變認(rèn)知。
一、公園的噪音組成
1、K歌、合唱團(tuán)
2、廣場(chǎng)舞
3、樂(lè)器（非洲鼓、二胡、薩克斯等）
以上三類(lèi)人使用的巨型音響是最大噪音來(lái)源。
4、鍛煉人員的喊叫、聲樂(lè)唱戲練嗓（沒(méi)使用音響好像問(wèn)題不大但對(duì)周邊也有影響）
劃重點(diǎn)：大功率音響，這類(lèi)音響大的能達(dá)到半人高，功率高達(dá)2800瓦，再加上聲音共振、小團(tuán)體之間相互攀比，噪音污染可想而知。還有一種情況是重低音，音量不高但穿透性極強(qiáng)，綿延幾公里。

二、公園的管理責(zé)任歸屬
在之前，各部門(mén)責(zé)任不明，互相推脫，《珠海市噪音污染職責(zé)分工劃分》出臺(tái)后，現(xiàn)在看可以明確的是：
1、公園管理人員、社區(qū)街道、物業(yè)、志愿者，有勸阻的義務(wù)，但這類(lèi)人無(wú)執(zhí)法權(quán)，無(wú)用功，還會(huì)被個(gè)別擾民人員辱罵抗拒。
2、公安機(jī)關(guān)，市里明確規(guī)定非商業(yè)生活噪音由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治理。
三、明確公園聲功能區(qū)劃
《廣州市公園聲環(huán)境功能區(qū)劃》將全市270個(gè)公園按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同功能區(qū)，一類(lèi)功能區(qū)公園白天不超過(guò)55分貝，三類(lèi)最高上限是70分貝。珠海公園聲功能區(qū)劃分以前好像看到過(guò)一個(gè)資料，白蓮洞公園應(yīng)該屬于一類(lèi)地區(qū)，最差也是二類(lèi)地區(qū)，二類(lèi)的白天噪音上限是60分貝。實(shí)際早已超標(biāo)。

四、治理方案
提升基層執(zhí)法人員素質(zhì)是最重要的，國(guó)內(nèi)公園噪音治理有很多成功案例。
1、在靠近居民區(qū)邊上設(shè)立噪音緩沖區(qū)，比如補(bǔ)種綠植，設(shè)立隔音屏障。
2、運(yùn)用技術(shù)手段使公園定向排放噪音朝向無(wú)人區(qū)。
3、請(qǐng)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)測(cè)量噪音，設(shè)立專門(mén)的噪音監(jiān)測(cè)員，從被動(dòng)治噪變?yōu)橹鲃?dòng)治噪，使治理量化可操作，具有權(quán)威性。
4、設(shè)立噪音監(jiān)測(cè)儀要帶報(bào)警裝置，一定要和公安聯(lián)網(wǎng)，不然一點(diǎn)用沒(méi)有，純擺設(shè)，別問(wèn)我怎么知道的。
5、在噪音過(guò)大但又不服從勸阻的團(tuán)體，公園管理人員可以錄像留證，請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入處理。
6、向游園群眾發(fā)放宣傳資料，鼓勵(lì)游客下載噪音監(jiān)測(cè)app，共同監(jiān)督。
7、在公園門(mén)口設(shè)立大功率音響智能識(shí)別系統(tǒng)，禁止大功率音響入園。

最重要的是第7條，北京幾個(gè)公園成功經(jīng)驗(yàn)里最重要的一條，禁止大功率音響入園。大功率的音響威力巨大，可以波及數(shù)百米甚至上千米，給周邊的居民造成極大的噪音污染。

就在寫(xiě)這篇文章的時(shí)候，樓下廣場(chǎng)舞重低音還在響，前天報(bào)的警又是無(wú)用功。但我相信，隨著公民素質(zhì)提升，市民對(duì)聲環(huán)境品質(zhì)的需求會(huì)越來(lái)越高，各項(xiàng)管理規(guī)范措施也終將與時(shí)俱進(jìn)。但是整個(gè)過(guò)程并不是一蹴而就的，道阻且長(zhǎng)，任重道遠(yuǎn)。

投稿人：匿名

編輯：鹿敏

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