瑞士是一個(gè)比較特殊的國家，瑞士周邊的德國、意大利、法國和奧地利都是歐盟成員國，而瑞士卻沒有加入歐盟。

▲沒有加入歐盟的瑞士

此外，瑞士身處大國中間，文化幾乎受周邊國家的影響，德語（德國、奧地利）、法語、意大利語都是瑞士的官方語言（還有羅曼什語）。

▲四種語言并立的瑞士，提契諾州為意大利語州

四種語言并立的瑞士，甚至還有德國和意大利的飛地。

在瑞士北部靠近德國的地區(qū)，有一塊德國的飛地叫布辛根。布辛根面積7.56平方公里，人口1500人，距離德國本土只有700米。

▲布辛根（紅圈）的地理位置

瑞士南部靠近意大利有一塊意大利的飛地叫做坎皮奧內(nèi)（金皮庸），1.6 平方千米，人口約2000多人，距離意大利本土1公里。

▲坎皮奧內(nèi)的地理位置

瑞士是永久中立國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高于德國、意大利?？财W內(nèi)于1848年通過公投加入瑞士。

布辛根曾經(jīng)于1918年舉行加入瑞士的公投。但最后都不了了之。

那么，這兩個(gè)地區(qū)為什么無法并入瑞士呢？

▲瑞士的地理位置

一、與瑞士分手

布辛根是德國巴登·符騰堡州的一個(gè)市鎮(zhèn)，其四周被瑞士的德語州沙夫豪森州包圍。

▲巴登·符騰堡州的位置

坎皮奧內(nèi)行政上屬于意大利的倫巴第大區(qū)。其四周被瑞士的意大利語州提契諾州包圍。

▲倫巴第大區(qū)的位置（紅色）

瑞士兩塊飛地的形成，跟瑞士、德意志和意大利的民族遷徙歷史有著密切的關(guān)系。

公元2世紀(jì)之前，以阿爾卑斯山為界，北部的廣大西歐、北歐地區(qū)的主要是凱爾特人。南部為羅馬共和國（羅馬帝國）的地盤。

▲阿爾卑斯山

為了抵御赫爾維蒂人（凱爾特人的一支）南下，公元前1世紀(jì)，羅馬人在阿爾卑斯山的盧加諾湖畔建立了駐軍城鎮(zhèn)，以保護(hù)領(lǐng)土免受入侵。這座城鎮(zhèn)就是坎皮奧內(nèi)的前身。

▲羅馬人在阿爾卑斯山地區(qū)修建要塞，包括坎皮奧內(nèi)（紅圈）

公元4世紀(jì)時(shí)期，來自北歐的日耳曼人勢力發(fā)展壯大，不斷蠶食中歐和西歐的凱爾特人土地。日耳曼人驅(qū)逐取代赫爾維蒂人，占據(jù)阿爾卑斯山北麓，也就是現(xiàn)在的瑞士境內(nèi)。

日耳曼人不僅沖擊了赫爾維蒂人的土地，也沖擊了阿爾卑斯山南麓的羅馬帝國。羅馬帝國的危機(jī)進(jìn)一步加劇。

公元395年，羅馬帝國一分為二。西羅馬帝國的中心依然在羅馬城。

▲羅馬帝國一分為二

公元476年，西羅馬帝國被日耳曼人所滅亡。亞平寧半島北部被日耳曼人占據(jù)。

公元535年，日耳曼人的一支——倫巴第人在亞平寧半島北部建立了倫巴第國家?？财W內(nèi)成為了倫巴第公國的地盤。

▲倫巴第王國占據(jù)意大利大部分

中西歐則被日耳曼人的一支——法蘭克人所占據(jù)，建立了法蘭克王國（481年-843年）。倫巴第是法蘭克的附屬國。

公元777年，倫巴第的領(lǐng)主將坎皮奧內(nèi)劃給了米蘭的大主教。坎皮奧內(nèi)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移到了圣安布羅吉奧修道院。

▲坎皮奧內(nèi)

中世紀(jì)時(shí)期，修道院是一個(gè)自治單元。修道院與領(lǐng)主的封地名義上相互隸屬。實(shí)際上修道院對于自己的屬地有很大的自主決定權(quán)。

到查理大帝時(shí)期，法蘭克帝國的領(lǐng)土達(dá)到鼎盛。公元843年，查理大帝的孫子將帝國一分為三。中法蘭克是今天意大利的雛形，東法蘭克是德意志的雛形。西法蘭克是今天法蘭西的雛形。今天的瑞士地區(qū)主要在東、中法蘭克王國境內(nèi)。

▲法蘭克帝國一分為三

公元920年，東法蘭克王國獲得了羅馬教皇的認(rèn)可，稱為“神圣羅馬帝國”。神圣羅馬帝國的誕生，也是德意志這個(gè)有明顯自我認(rèn)知族群開始的標(biāo)志。

亞平寧半島依然四分五裂。古羅馬的軍事重鎮(zhèn)——坎皮奧內(nèi)，以及盧加諾湖周邊的提契諾地區(qū)劃歸意大利的倫巴第王國和日后的繼承者米蘭公國（1395年-1797年）管轄。

▲盧加諾湖（紅圈內(nèi)）

受倫巴第地區(qū)影響，這里的語言以意大利語的倫巴第方言為主。

▲米蘭公國

坎皮奧內(nèi)作為修道院的土地，逐漸發(fā)展成為一個(gè)人口近千的小城鎮(zhèn)。

神圣羅馬帝國名義上是統(tǒng)一的國家，實(shí)際上邦國林立。各邦國通過聯(lián)姻的方式獲得土地。公元11世紀(jì)時(shí)期，布辛根出現(xiàn)在歷史當(dāng)中，屬于奧地利公國的領(lǐng)主因特恩家族。

地處阿爾卑斯山地區(qū)的瑞士是哈布斯堡王朝的發(fā)源地。神圣羅馬帝國實(shí)行選帝侯制度。

1273年來自哈布斯堡家族的魯?shù)婪蛞皇莱蔀榱松袷チ_馬皇帝，此后，哈布斯堡家族將中心從瑞士遷往奧地利的維也納。

▲發(fā)源于瑞士的哈布斯堡家族

但哈布斯堡并不想放棄自己的龍興之地。尤其是看到盧塞恩湖周邊地區(qū)通過與意大利的貿(mào)易興盛起來，魯?shù)婪蛞皇篱_始對瑞士進(jìn)行打壓。

為了對抗哈布斯堡家族，也為了維護(hù)共同貿(mào)易利益，1291年阿爾卑斯山地區(qū)的烏里、施維茨及翁特瓦爾登三州簽署了《永久同盟誓約》，成立“瑞士邦聯(lián)”。成立之初的瑞士邦聯(lián)是一個(gè)三州地位平等的松散同盟。

▲瑞士建立初期的三州邦聯(lián)

瑞士邦聯(lián)的建立是為了對抗哈布斯堡王朝。隨著瑞士邦聯(lián)的發(fā)展壯大，一些不愿意被哈布斯堡王朝控制的地區(qū)尋求加入瑞士邦聯(lián)。尤其是沙夫豪森、蘇黎世、伯爾尼、盧塞恩等商貿(mào)發(fā)達(dá)的地區(qū)。

1499年，瑞士邦聯(lián)打敗了神圣羅馬帝國。神圣羅馬帝國默許了瑞士獨(dú)立。

1501年，沙夫豪森加入瑞士邦聯(lián)，成為了瑞士邦聯(lián)的第12個(gè)成員。戰(zhàn)爭的勝利，為瑞士贏得了驍勇善戰(zhàn)的名聲。

瑞士地處山地，交通較為閉塞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低。為了生存的需要，瑞士的一些居民通過參加外國雇傭兵的方式養(yǎng)家糊口。

▲瑞士雇傭兵

瑞士則通過參軍打仗獲得封賞，將疆土逐漸擴(kuò)大。到16世紀(jì)時(shí)期，瑞士的領(lǐng)土從過去的3州擴(kuò)大到了13州。此時(shí)的瑞士依然是德語為主的邦聯(lián)。

1515年，法國和瑞士雇傭兵因?yàn)橐獯罄滋m公國的繼承權(quán)問題發(fā)生戰(zhàn)爭。瑞士雇傭兵支持米蘭大公國對法作戰(zhàn)。

為了感謝瑞士雇傭兵的幫忙，米蘭公國將盧加諾湖畔的大片領(lǐng)土（今提契諾州的南部）交給瑞士，這是現(xiàn)代的瑞士擁有意大利語州的基礎(chǔ)。

▲現(xiàn)代瑞士的提契諾州（紅圈內(nèi)）

但是坎皮奧內(nèi)作為修道院的土地，選擇留在留在米蘭大公國。

此役瑞士雇傭兵戰(zhàn)敗，放棄了對外擴(kuò)張的道路。

16世紀(jì)初，宗教改革運(yùn)動在神圣羅馬帝國進(jìn)行。其中，德意志的北方邦國選擇了加入新教陣營。但包括哈布斯堡王朝在內(nèi)的奧地利等德意志南方則堅(jiān)持天主教信仰。

瑞士也受到了宗教改革的波及。1519年拉開了瑞士宗教改革的序幕。瑞士北方包括沙夫豪森州在內(nèi)的5州加入了新教陣營。南方州加入了天主教陣營。

▲兩種宗教并立的瑞士

瑞士形成了天主教、新教并存的局面。

瑞士北方的沙夫豪森州是新教州，但距離奧地利哈布斯堡的領(lǐng)地（信仰天主教）非常近。

▲沙夫豪森州的位置（北部的深灰色區(qū)域內(nèi)）

1618年-1648年，歐洲爆發(fā)了新教和天主教之間的“30年戰(zhàn)爭”。30年戰(zhàn)爭后，沙夫豪森多次通過金錢購買周邊的土地，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)土的擴(kuò)大。

17世紀(jì)末，萊茵河畔的雷阿特地區(qū)被沙夫豪森收購，成為了沙夫豪森的一部分。

▲沙夫豪森州的雷阿特地區(qū)

然而，在沙夫豪森本土和雷阿特地區(qū)之間，有一個(gè)叫布辛根卻是個(gè)例外，沒有選擇并入瑞士。因?yàn)樯撤蚝郎叛鲂陆蹋夹粮?dāng)?shù)氐念I(lǐng)主因特恩家族依然堅(jiān)持天主教信仰。

1693年，信仰天主教的布辛根當(dāng)?shù)仡I(lǐng)主埃貝哈德被挾持到瑞士的沙夫豪森。

▲沙夫豪森和布辛根

這一舉動引起了瑞士和哈布斯堡王朝的外交危機(jī)，雙方一度兵戎相見。1699年，埃貝哈德被奧地利所救。外交危機(jī)結(jié)束。

這次危機(jī)后，布辛根當(dāng)?shù)匦纬梢环N“不想加入瑞士”的情緒。

18世紀(jì)末，法國爆發(fā)大革命。歐洲爆發(fā)了法國和反法同盟的戰(zhàn)爭。在這場戰(zhàn)爭中，瑞士的邦聯(lián)體制遭到嚴(yán)重沖擊。

▲赫爾維蒂共和國

1798年，拿破侖占據(jù)意大利北部以及瑞士全境，在瑞士建立了赫爾維蒂共和國，說意大利語的提契諾地區(qū)全境劃歸赫爾維蒂共和國。

原米蘭公國劃歸意大利王國（法國控制）。在法國的支持下，坎皮奧內(nèi)居民投票歸屬意大利的倫巴第地區(qū)。

而隨著提契諾貝劃歸瑞士，依舊歸屬于意大利的坎皮奧內(nèi)成為了飛地。

1800年，提契諾州（加入赫爾維蒂共和國）提議將另一市鎮(zhèn)因代米尼換給意大利倫巴第，而把坎皮奧內(nèi)換給瑞士。這一提議被意大利王國（法國控制）所拒絕

19世紀(jì)初，歐洲爆發(fā)了拿破侖戰(zhàn)爭。1805年，拿破侖在三皇會戰(zhàn)中挫敗了弗朗茨二世和沙皇組成的聯(lián)軍，攻占維也納。

▲赫爾維蒂共和國

出于削弱哈布斯堡家族的需要，拿破侖將布辛根從哈布斯堡家族劃歸德意志的符騰堡王國，成為了符騰堡王國的一部分。

1806年，在拿破侖的鐵蹄下，弗朗茨二世宣布解散神圣羅馬帝國。哈布斯堡王朝統(tǒng)治的改制成為了奧地利帝國。

▲神圣羅馬帝國解體后的奧地利

1815年，拿破侖戰(zhàn)爭后，經(jīng)過戰(zhàn)爭國協(xié)商，瑞士被確立為永久中立國。

為了削弱法國的實(shí)力，戰(zhàn)勝國同意將汝拉、日內(nèi)瓦和納沙泰爾等講法語的地區(qū)劃歸瑞士。三州成為了瑞士的三個(gè)法語州，加上此前劃歸的德語州、意大利語州，瑞士的三語并立的局面形成（還有一種官方語言是羅曼什語，被認(rèn)為是瑞士本土的語言，與凱爾特人密切相關(guān)）。

▲拿破侖戰(zhàn)爭后，確立瑞士為永久中立國

戰(zhàn)后，瑞士境內(nèi)出現(xiàn)了兩個(gè)飛地——布辛根和坎皮奧內(nèi)。布辛根被瑞士沙夫豪森州包圍，屬于符騰堡王國（德意志邦國），坎皮奧內(nèi)屬于倫巴第·威尼托王國（意大利）。

二、不了了之的公投

拿破侖戰(zhàn)爭后，意大利東北部成立了倫巴第·威尼托王國，但這個(gè)王國卻受到奧地利帝國的控制，而飛地坎皮奧內(nèi)也成為倫巴第·威尼托王國的一部分。

▲受奧地利帝國控制的倫巴第·威尼托王國（深綠色）

19世紀(jì)30年代，德意志、意大利地區(qū)資本主義蓬勃發(fā)展。四分五裂的政治局面嚴(yán)重阻礙了德意志和意大利資本主義的發(fā)展。

1848年，要求意大利統(tǒng)一的革命爆發(fā)。但意大利內(nèi)部政權(quán)林立，而且北方還受到奧地利的控制，因此統(tǒng)一戰(zhàn)爭遭到了聯(lián)合絞殺。

▲意大利統(tǒng)一戰(zhàn)爭

意大利戰(zhàn)亂不斷。相反，作為永久中立國的瑞士則有著相對穩(wěn)定的環(huán)境。

瑞士的提契諾州是意大利語州，使用的意大利語也是倫巴第方言。坎皮奧內(nèi)的居民提出了加入瑞士的申請。

但在意大利統(tǒng)一戰(zhàn)爭的背景下，當(dāng)時(shí)瑞士堅(jiān)守中立的傳統(tǒng)。因此，瑞士拒絕了坎波內(nèi)加入瑞士的申請。

1859年，亞平寧半島上最強(qiáng)大的國家——撒丁王國在法國的幫助下，打敗了奧地利，統(tǒng)一了包括倫巴第在內(nèi)的意大利北方。1861年，撒丁王國更名為“意大利王國”。1870年，意大利南北方統(tǒng)一完成。

▲意大利完成統(tǒng)一

坎皮奧內(nèi)因此成為了意大利的飛地，其四周都被瑞士包圍，成為了瑞士境內(nèi)的意大利飛地。該地區(qū)的貿(mào)易都需要經(jīng)過瑞士進(jìn)入意大利。因?yàn)楫?dāng)?shù)貙儆谌鹗亢鸵獯罄疾还艿牡貛АＲ虼?，這里成為了賭博的聚居地。

▲坎皮奧內(nèi)的位置

意大利完成統(tǒng)一之時(shí)，德意志的統(tǒng)一也在轟轟烈烈進(jìn)行。

普魯士通過普丹戰(zhàn)爭、普奧戰(zhàn)爭和普法戰(zhàn)爭，于1871年完成統(tǒng)一，原符騰堡王國成為了德意志的一部分，符騰堡的布辛根成為了統(tǒng)一后的德意志的飛地。

▲布辛根，符騰堡和瑞士1839年劃定邊境

瑞士和德國、意大利的飛地問題隨著兩次世界大戰(zhàn)的結(jié)束而愈加撲朔迷離。

德國伙同意大利、奧匈帝國、奧斯曼、保加利亞組成同盟國陣營，英法俄組成協(xié)約國對抗同盟國，1914年一戰(zhàn)的爆發(fā)。

一戰(zhàn)中，意大利倒戈協(xié)約國陣營。瑞士作為中立國，沒有參與到戰(zhàn)爭之中。作為中立國，德意的飛地與外界的聯(lián)系被切斷。

1918年，一戰(zhàn)以德國等同盟國的戰(zhàn)敗告終。根據(jù)1919年簽訂的《凡爾賽條約》，德國不僅失去了所有殖民地，本土還失去了七分之一的領(lǐng)土。

布辛根在戰(zhàn)爭期間成為“孤島”，但依舊要和德國一起“背鍋”，這使得布辛根的人民產(chǎn)生了脫離德國加入瑞士的想法。

▲一戰(zhàn)后，德國失去的領(lǐng)土，不包括飛地布辛根

1918年，布辛根全鎮(zhèn)舉行了全民公決，全鎮(zhèn)1000多居民參與了公投。96%的選民投票支持加入瑞士。

作為永久中立國，瑞士不希望就此打破這樣的局面。因此，布辛根公投不了了之。

同樣的，坎皮奧內(nèi)也依然歸屬于意大利。

1939年，二戰(zhàn)爆發(fā)。德國、意大利組成了軸心國集團(tuán)。瑞士依然堅(jiān)守中立。二戰(zhàn)中，瑞士關(guān)閉了邊境，布辛根、坎皮奧內(nèi)與母國的交通聯(lián)系再次被中斷，沒有卷入到戰(zhàn)火之中。

1943年，意大利戰(zhàn)敗投降。1945年，二戰(zhàn)以軸心國失利告終。作為二戰(zhàn)仆從國的意大利大體上保住了所有領(lǐng)土，保留了對坎波內(nèi)的主權(quán)。

德國以及首都柏林被英法美蘇四國分區(qū)占領(lǐng)。西南部的巴登符騰堡地區(qū)被劃歸法占區(qū)。

▲二戰(zhàn)后德國柏林被分區(qū)占領(lǐng)，德國瑞士邊境屬于法占區(qū)

為了維護(hù)布辛根的秩序，瑞士允許有限數(shù)量的法國士兵穿越瑞士，以維持布辛根的法律和秩序。

1949年，因?yàn)槊捞K對抗，美英法占區(qū)合并為聯(lián)邦德國（西德）。布辛根成為了聯(lián)邦德國的一部分。

三、飛地與母國的聯(lián)系

1957年9月9日，瑞士和西德舉行會議，討論如何在布辛根規(guī)范兩國的管轄權(quán)。

▲布辛根的德國瑞士旗幟

經(jīng)過10年的談判，1967年，瑞士和西德確立了布辛根地區(qū)的管理制度。瑞士沙夫豪森州警察可以在布辛根獨(dú)立辦案，并將疑犯帶往瑞士審訊。西德可以派送警察前往布辛根辦公，但不得在瑞士境內(nèi)停留。

▲布辛根的德國瑞士公路

瑞士還和意大利就坎皮奧內(nèi)的管轄進(jìn)行談判。坎皮奧內(nèi)主要由意大利派憲兵部隊(duì)卡賓槍騎兵負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、消防主要由瑞士負(fù)責(zé)。

▲坎皮奧內(nèi)的意大利和瑞士邊境處

1960年代，瑞士和西德、意大利取消了出入境管制。至此，布辛根和坎皮奧內(nèi)的居民可以自由出入瑞士和各自的母國。

▲坎皮奧內(nèi)附近的邊境

作為永久中立國的瑞士躲過了兩次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)火的荼毒，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高于意大利和德國。

兩塊飛地對瑞士的經(jīng)濟(jì)依賴性更強(qiáng)，因此加入了瑞士的關(guān)稅同盟體系，使用瑞士的貨幣瑞士法郎而非母國的貨幣。當(dāng)?shù)厝说乃㈦姷壬罡＠蕾囉谌鹗?，而非母國?/p>

▲布辛根的兩國國旗，左邊瑞士，右邊德國

1967年，德國、意大利等6國外長在比利時(shí)首都布魯塞爾簽訂了《布魯塞爾條約》，成立歐洲共同體（歐盟前身）。

1990年，兩德統(tǒng)一，統(tǒng)一的德國繼承了原瑞士和西德的邊境。1991年，歐共體逐漸開始向歐盟過渡，一個(gè)新的政經(jīng)聯(lián)盟開始形成。21世紀(jì)后，歐元成為了德國和意大利的法定貨幣。

▲歐盟地圖，瑞士沒有加入

瑞士卻沒有加入歐盟，因此對瑞士經(jīng)濟(jì)以來更強(qiáng)的布辛根和坎皮奧內(nèi)也不屬于歐盟的范圍。

雖然德國、意大利早已成為了歐元區(qū)國家，但兩國飛地卻主要使用瑞士法郎。

▲瑞士法郎

德語、法語、意大利語和羅曼什語均為瑞士的官方語言。其中，包圍布辛根的沙夫豪森州是瑞士的德語州，包圍坎皮奧內(nèi)的提契諾州是瑞士的意大利語州。兩地居民和與臨近瑞士的交流不存在語言障礙。

2008年，瑞士成為申根區(qū)的一員。《申根條約》規(guī)定申根區(qū)國家內(nèi)部取消邊境限制。從布辛根、坎皮奧內(nèi)進(jìn)出瑞士的邊境審查至此完全取消，三國居民可以無障礙的自由出入對方國家。

▲坎皮奧內(nèi)附近的意大利和瑞士邊界石碑

長期作者｜雄鷹

直播吧體育作者｜足球與歷史愛好者

責(zé)任編輯｜Thomas

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)生｜環(huán)球情報(bào)員主編