上海市食品藥品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2023年上海市食品安全重點(diǎn)工作安排》的通知

4月10日，上海市食品藥品安全委員會(huì)印發(fā)《2023年上海市食品安全重點(diǎn)工作安排》的通知（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，實(shí)施特殊食品質(zhì)量提升行動(dòng)。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品全生命周期監(jiān)管，深入推進(jìn)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)、保健食品質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)條件和技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》明確，推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化管理納入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強(qiáng)對(duì)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品攤販違法經(jīng)營、餐飲油煙污染、餐廚廢棄油脂非法處置、保健食品非法“會(huì)銷”五項(xiàng)食品安全網(wǎng)格化事件的治理。加強(qiáng)無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營排查治理。科學(xué)合理設(shè)置臨時(shí)疏導(dǎo)食品攤販、早點(diǎn)及夜市集市區(qū)域，推動(dòng)分類指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)保障（市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)委、市城運(yùn)中心，各區(qū)）。

二、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

5．落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照國務(wù)院食安委部署，完善分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效工作機(jī)制，落實(shí)“三張清單加一項(xiàng)承諾書”制度，開展包保工作督導(dǎo)和督查，對(duì)督導(dǎo)和督查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施閉環(huán)處置，推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地見效。開展食品安全屬地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高食品安全包保干部工作能力（市食藥安辦、市市場監(jiān)管局，各區(qū)）。

6．落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促和檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。加強(qiáng)食品從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員的業(yè)務(wù)能力，實(shí)施食品安全管理人員食品安全知識(shí)監(jiān)督抽查與考核管理（市市場監(jiān)管局，各區(qū)）。

四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升市民獲得感和滿意度

15．推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)上新臺(tái)階。強(qiáng)化校園食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，推進(jìn)中小學(xué)午餐服務(wù)能力和治理體系現(xiàn)代化。督促校外供餐單位提升食品安全管理水平，推進(jìn)校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”全覆蓋，防范校園輸入性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)學(xué)生集體用餐配送單位、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、校園周邊食品經(jīng)營者實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。推進(jìn)研發(fā)高校“標(biāo)準(zhǔn)化菜譜”，鞏固“放心學(xué)校食堂”創(chuàng)建成果（市市場監(jiān)管局、市教委，各區(qū)）。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。鼓勵(lì)企業(yè)建立對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。這一條希望企業(yè)能很好地落實(shí)，特別是在薪酬上能給予食品安全總監(jiān)一定的傾斜。

食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。明確直接負(fù)責(zé)的主管人員是指在違法行為中負(fù)有直接管理責(zé)任的人員，包括食品安全總監(jiān)等。

其次，新規(guī)提出食品安全總監(jiān)崗位，但該崗位只有符合一定條件的企業(yè)才會(huì)有強(qiáng)制性要求，并非所有食品企業(yè)必須設(shè)立的崗位。

食品安全總監(jiān)人員能力驗(yàn)證是指按照相關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)培養(yǎng)培訓(xùn)及考核驗(yàn)證規(guī)則，采取專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、能力素質(zhì)考核、結(jié)果分析比對(duì)及驗(yàn)證等方式，對(duì)人員的專業(yè)能力進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)及驗(yàn)證的合格評(píng)定過程。

為全面貫徹《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，落實(shí)食品安全專項(xiàng)人員培養(yǎng)、培訓(xùn)及考核要求，市場監(jiān)管總局認(rèn)研中心基于我國食品安全領(lǐng)域管理現(xiàn)狀，進(jìn)行了深入調(diào)研，邀請(qǐng)了業(yè)內(nèi)眾多頂級(jí)專家學(xué)者打造食品安全員、食品安全管理師及食品安全總監(jiān)專項(xiàng)人員能力驗(yàn)證及培訓(xùn)課程體系，開展了包含食品安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、食源性疾病及食物中毒預(yù)防、原輔料管理、生產(chǎn)過程及風(fēng)險(xiǎn)控制管理、致敏物質(zhì)管理、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、食品安全檢驗(yàn)、行政處罰條例及認(rèn)證認(rèn)可體系等多方面內(nèi)容在內(nèi)的全套理論和實(shí)操培養(yǎng)培訓(xùn)課程，著力提升食品安全領(lǐng)域從業(yè)人員的綜合能力。