1972年中國(guó)援助非洲國(guó)家贊比亞，其中內(nèi)容包括援建兩個(gè)步兵營(yíng)營(yíng)房（該國(guó)共有4個(gè)步兵營(yíng)），據(jù)來(lái)考察的總后勤部一位來(lái)考察的處長(zhǎng)說(shuō)：

建造一個(gè)贊比亞營(yíng)級(jí)軍營(yíng)，面積和造價(jià)超過(guò)我國(guó)一個(gè)野戰(zhàn)軍步兵團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)國(guó)家養(yǎng)一個(gè)兵的開(kāi)支，我們能養(yǎng)七個(gè)兵。

為什么這么貴?

這是因?yàn)橘澅葋嗆姞I(yíng)并非只住軍人。按規(guī)定，士兵參軍兩年后，就可攜帶家屬進(jìn)來(lái)住了，所以一個(gè)步兵營(yíng)營(yíng)房，住的是一個(gè)營(yíng)的士兵及其家屬，人數(shù)當(dāng)然比得上我軍一個(gè)團(tuán)。

而且士兵沒(méi)有服役期限，只要能動(dòng)就可以一直干下去，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的中國(guó)軍事專家曾經(jīng)看到贊軍中有年齡接近50歲的老兵，跟著一起臥倒蹲下做戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，動(dòng)作緩慢，明顯很痛苦。中國(guó)專家問(wèn)軍官：

“為什么這么大年紀(jì)還不讓他退役？”

回答是：“退役就沒(méi)有工作了，因此他不愿退伍，我們是合同制，到期再延長(zhǎng)就是”。

在70年代的贊比亞采取職業(yè)兵役制。當(dāng)兵是一份高薪行業(yè)（現(xiàn)在應(yīng)該也一樣），贊比亞農(nóng)民一年的收入大約是100克瓦查，按匯率約合300元人民幣，而一名贊比亞新兵的收入是一年432克瓦查，約合1300元人民幣。年收入是本國(guó)農(nóng)民的13倍。

如果單看貨幣收入的話，中國(guó)新兵一年只有72元，跟贊軍新兵一年1300元根本沒(méi)法比，所以中國(guó)軍事專家才會(huì)感慨：他們養(yǎng)一個(gè)兵的開(kāi)支，我們能養(yǎng)7個(gè)。

當(dāng)時(shí)贊比亞的國(guó)際形勢(shì)不好，與周邊的南非，南羅等國(guó)處于敵對(duì)關(guān)系，而這些國(guó)家的軍隊(duì)合計(jì)有18萬(wàn)人，贊軍當(dāng)時(shí)只有兩萬(wàn)不到，為什么不實(shí)行征兵制來(lái)擴(kuò)大軍隊(duì)規(guī)模呢？

因?yàn)檎鞅撇皇窍敫憔湍芨?。它建立在?qiáng)大的國(guó)家管治能力上，贊比亞在1964年才擺脫英國(guó)殖民統(tǒng)治獲得獨(dú)立，到70年代初才十來(lái)年。不僅沒(méi)有現(xiàn)代民族國(guó)家認(rèn)同，甚至也沒(méi)建立起有效的國(guó)民身份數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

就算要強(qiáng)行搞征兵制度，從哪里征？能征不征得上來(lái)？征兵上來(lái)不給工資，會(huì)不會(huì)士兵普遍不滿？好的征兵制度下，參軍是一種榮譽(yù)，百姓爭(zhēng)著搶著踴躍參軍。壞的征兵制度下就成了拉壯丁，拉到的還全是最不適合當(dāng)兵的一批人。

別以為是危言聳聽(tīng)，以近代日本為例，從1873年開(kāi)始想搞全國(guó)范圍的征兵制，結(jié)果當(dāng)年就發(fā)生了幾萬(wàn)農(nóng)民參加的反對(duì)征兵的暴動(dòng)，動(dòng)用武力才鎮(zhèn)壓下來(lái)。一直到20年后，日本人還是千方百計(jì)逃避兵役。

所以對(duì)于歷史上沒(méi)有建國(guó)經(jīng)驗(yàn)，新獨(dú)立才10年的贊比亞，倉(cāng)促實(shí)行征兵制不現(xiàn)實(shí)，也只能繼續(xù)沿用英帝國(guó)在殖民時(shí)代留下的軍隊(duì)體制了。

那這套殖民軍體制有什么不好呢？

一就是養(yǎng)兵開(kāi)支昂貴

英帝國(guó)的殖民軍首要功能是負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)厝嗣?，所以雖然從當(dāng)?shù)厝酥形毡矗鲆惨耆彤?dāng)?shù)厝嗣穹珠_(kāi)。泥腿子拿到原先十幾倍的收入，自然在階級(jí)感情上就脫離了自身的階級(jí)，在下手鎮(zhèn)壓同胞時(shí)就沒(méi)有猶豫。

軍費(fèi)總是有限的，養(yǎng)兵開(kāi)支過(guò)高的話，就會(huì)擠占裝備購(gòu)置的費(fèi)用，武器裝備升級(jí)就自然緩慢。贊軍在70年代還使用著二戰(zhàn)時(shí)期的輕武器。所以中國(guó)70年代贊助的半自動(dòng)步槍，迫擊炮等雖然不是什么先進(jìn)武器，但贊軍士兵拿到手后仍然是喜歡得不得了。

二是雇傭兵習(xí)性，19世紀(jì)開(kāi)始列強(qiáng)軍隊(duì)都是民族主義國(guó)民武裝，軍隊(duì)中充斥著愛(ài)國(guó)和奉獻(xiàn)精神，士兵們?yōu)閲?guó)而戰(zhàn)往往能創(chuàng)造奇跡。比較起來(lái)中世紀(jì)那些拿錢辦事的雇傭兵們就開(kāi)始失業(yè)了。

既然當(dāng)兵是一份普通職業(yè)，那么就避免不了任何職業(yè)中會(huì)有的怠工和偷懶。

中國(guó)軍事專家發(fā)現(xiàn)，贊軍士兵在業(yè)余時(shí)間里，沒(méi)有一個(gè)人愿意拿起槍自己訓(xùn)練。軍官們更非常反感吃苦，和贊軍軍官們一起在野外營(yíng)地集訓(xùn)，贊軍軍官們總是找各種理由偷偷溜回城市過(guò)夜，而不肯和中國(guó)專家一起擠帳篷。

三是官兵關(guān)系，軍民關(guān)系不好

一次和贊軍軍官談話，贊軍軍官談到他們軍隊(duì)行軍到某地，當(dāng)?shù)乩习傩諝㈦u送糧來(lái)款待。中國(guó)專家聽(tīng)了沒(méi)在意。

但混熟了以后才明白。這種“款待”與其說(shuō)是出于善意，不如說(shuō)是出于恐懼。

在很多軍官看來(lái)，中國(guó)軍事專家?guī)?lái)的“人民子弟兵”觀念無(wú)法理解，軍隊(duì)怎么會(huì)是人民的子弟呢？軍隊(duì)?wèi)?yīng)該是人民的父親才對(duì)，既然是父親，人民就該無(wú)條件滿足軍隊(duì)的要求。

所以在設(shè)立炮兵訓(xùn)練場(chǎng)地時(shí)，中方專家考慮到附近的民居，建議改換場(chǎng)地，而贊軍軍官大手一揮，附近的居民就必須得搬家，完全沒(méi)有補(bǔ)償。

軍隊(duì)對(duì)百姓是這個(gè)態(tài)度，那么軍官對(duì)源于老百姓的士兵自然也好不了。70年代的人民軍隊(duì)非常反對(duì)對(duì)士兵體罰，也反對(duì)以“磨練意志”為名進(jìn)行一些無(wú)意義的訓(xùn)練。中國(guó)專家曾經(jīng)看到，一名士官監(jiān)督一名士兵爬山。士官不斷吼叫著，拿棍棒和手銬抽打士兵，要士兵一刻不停奔跑。

中國(guó)軍事專家就對(duì)這種訓(xùn)練非常反感，認(rèn)為這種措施得到的只是士兵的表面服從，內(nèi)心反感。