巴拿馬正在上演一出荒誕�。�7名議員剛剛落地中國(guó)，密集考察華為、廣交會(huì)，嘴里喊著"中國(guó)是全球標(biāo)桿"；

巴拿馬外長(zhǎng)卻隔空放話，一邊說(shuō)"尊重中國(guó)"，一邊指責(zé)中方對(duì)巴拿馬籍船舶的正常查驗(yàn)是"經(jīng)濟(jì)脅迫"。

同一個(gè)國(guó)家，兩張面孔，兩套話術(shù)——這不是外交藝術(shù)，這是一個(gè)被大國(guó)博弈撕裂的小國(guó)，發(fā)出的兩種求救信號(hào)。

5月3日，一支由7名議員組成的巴拿馬代表團(tuán)抵達(dá)中國(guó)，開(kāi)啟了為期7天的訪問(wèn)行程。

這不是一次走馬觀花式的外交應(yīng)酬——代表團(tuán)由巴拿馬國(guó)會(huì)巴中議會(huì)友好小組牽頭組織，負(fù)責(zé)人是巴拿馬人民黨議員帕齊·李。

她在社交媒體上說(shuō)得很直白：這次不是來(lái)拍照錄像的，是要"對(duì)國(guó)內(nèi)民眾給出答案"。

代表團(tuán)的構(gòu)成本身就值得琢磨。

7名議員中有4人來(lái)自巴拿馬原住民自治區(qū)，這些地區(qū)長(zhǎng)期面臨發(fā)展不平等的困境。他們的核心訴求很明確：看看中國(guó)是怎么搞發(fā)展的，能不能找到可以借鑒的路徑。

行程安排也緊扣這個(gè)主題——參觀華為總部、走訪第139屆廣交會(huì)，聚焦的都是技術(shù)創(chuàng)新和貿(mào)易對(duì)接這些實(shí)打?qū)嵉淖h題。

同行的議員薩拉查更是當(dāng)著媒體的面，直接對(duì)美國(guó)駐巴拿馬大使開(kāi)炮，稱(chēng)"不認(rèn)同那位整天插手我國(guó)內(nèi)政的大使"。這番表態(tài)在巴拿馬國(guó)內(nèi)引發(fā)不小震動(dòng)——要知道，巴拿馬現(xiàn)政府幾乎在所有涉華議題上都緊跟美國(guó)步調(diào)，一名在任議員公開(kāi)批評(píng)美國(guó)大使，這在穆利諾執(zhí)政以來(lái)極為罕見(jiàn)。

然而就在代表團(tuán)訪華期間，巴拿馬外長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯-阿查卻在國(guó)內(nèi)隔空"布置作業(yè)"。他要求訪華議員向中方轉(zhuǎn)達(dá)一個(gè)立場(chǎng)：巴拿馬尊重中國(guó)，但巴拿馬首先恪守本國(guó)憲法，司法判決必須得到遵守，不能以此為借口對(duì)巴拿馬商船隊(duì)實(shí)施任何形式的"經(jīng)濟(jì)脅迫"。

外長(zhǎng)口中的"司法判決"，指的是2026年1月29日巴拿馬最高法院的那紙裁決——宣布香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)旗下巴拿馬港口公司在運(yùn)河兩端港口近三十年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)"違憲無(wú)效"。

隨后2月23日，巴拿馬政府派軍警強(qiáng)行接管了巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，驅(qū)離中方工作人員，將臨時(shí)運(yùn)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)交給丹麥馬士基和瑞士地中海航運(yùn)。

而所謂"經(jīng)濟(jì)脅迫"，則是指中方自3月初以來(lái)加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬籍船舶的港口安全檢查。數(shù)據(jù)顯示，僅3月8日至12日五天內(nèi)，中國(guó)港口就滯留了28艘巴拿馬籍船舶，占同期全部滯留船舶總數(shù)的75%以上。中國(guó)外交部發(fā)言人林劍對(duì)此回應(yīng)：中方主管部門(mén)依法依規(guī)對(duì)船舶進(jìn)行正常檢查。

一邊是議員主動(dòng)來(lái)華"取經(jīng)"，一邊是外長(zhǎng)隔空炒作"脅迫"——巴拿馬的矛盾言行，折射出的遠(yuǎn)不止外交口徑的混亂。

要理解巴拿馬這出"左右互搏"，必須看清三條線索。

首先，第一條線索是美國(guó)的手，整件事的源頭不在巴拿馬城，而在華盛頓。2025年2月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧上任后首次出訪就選了巴拿馬，隨后巴拿馬宣布退出"一帶一路"。

同年6月，巴拿馬配合美國(guó)拆除了境內(nèi)所有華為建造的電信塔。12月底，巴拿馬運(yùn)河入口處的中式牌坊被地方政府連夜拆除。

到了2026年1月，最高法院以"違憲"為由撕毀了長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)近三十年的港口合同。

這一系列動(dòng)作的節(jié)奏和方向，與美國(guó)"將中國(guó)排擠出拉美"的戰(zhàn)略意圖高度吻合。美國(guó)眾議院中國(guó)問(wèn)題特別委員會(huì)主席穆萊納爾甚至公開(kāi)稱(chēng)這一裁決是"美國(guó)的勝利"。

而且巴拿馬政府與議會(huì)在撕裂。穆利諾政府在涉華問(wèn)題上全面倒向美國(guó)，但議會(huì)內(nèi)部并不買(mǎi)賬。此次組團(tuán)訪華的巴中議會(huì)友好小組，代表的是另一股力量——他們更關(guān)心的是巴拿馬自身的發(fā)展困境，而非地緣政治站隊(duì)。

帕齊·李強(qiáng)調(diào)，這次訪問(wèn)是"國(guó)民議會(huì)日常運(yùn)作的一部分"，目的是建立溝通渠道、借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。而薩拉查公開(kāi)批評(píng)美國(guó)大使干涉內(nèi)政，更說(shuō)明議會(huì)中的不滿(mǎn)情緒正在浮出水面。

換言之，巴拿馬國(guó)內(nèi)并非鐵板一塊，政府的親美路線正在遭遇來(lái)自立法機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)。

第三條線索：中方反制的精準(zhǔn)與克制。中國(guó)的回應(yīng)沒(méi)有聲嘶力竭的外交照會(huì)，而是一套"不聲不響但刀刀見(jiàn)肉"的組合拳。首先是投資凍結(jié)——多家央企中止與巴拿馬的新項(xiàng)目談判，價(jià)值14億美元的運(yùn)河第四橋項(xiàng)目被叫停，郵輪碼頭和地鐵項(xiàng)目也全部擱置。

其次是航運(yùn)調(diào)整——中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停巴爾博亞港業(yè)務(wù)，貨物分流至其他拉美港口。再次是船舶查驗(yàn)——對(duì)巴拿馬籍船舶加強(qiáng)合規(guī)檢查，雖未沒(méi)收船只與貨物，但航行延誤和額外審查讓巴拿馬航運(yùn)業(yè)叫苦不迭。最后是企業(yè)追責(zé)——國(guó)家發(fā)改委約談馬士基和地中海航運(yùn)，要求其撤出非法接管的港口，逾期將被列入中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

三條線索交織在一起，巴拿馬的困境就一目了然了：政府替美國(guó)沖鋒在前，卻發(fā)現(xiàn)美國(guó)只給了一張空頭支票；經(jīng)濟(jì)代價(jià)實(shí)實(shí)在在落在自己頭上，長(zhǎng)和集團(tuán)發(fā)起的20億美元國(guó)際仲裁還懸在頭頂。于是總統(tǒng)穆利諾只好一邊硬撐"無(wú)意升級(jí)與中國(guó)矛盾"，一邊感嘆自己"像潮水一樣被中美兩個(gè)大國(guó)之間的問(wèn)題所推動(dòng)"。

接下來(lái)最值得盯的，不是巴拿馬議員從中國(guó)帶回了什么，而是巴拿馬國(guó)內(nèi)的政治天平會(huì)不會(huì)因此發(fā)生傾斜。

議會(huì)代表團(tuán)的這次訪華，看似是一次例行交流，實(shí)際上釋放了一個(gè)信號(hào)：巴拿馬國(guó)內(nèi)正在出現(xiàn)一股與政府路線不同的聲音。

這股聲音不是"親華"或"反美"那么簡(jiǎn)單，而是一種更務(wù)實(shí)的訴求——巴拿馬不能為了替美國(guó)站隊(duì)，把自己的發(fā)展前途搭進(jìn)去。7名議員中有4人來(lái)自原住民自治區(qū)，這些地區(qū)最需要的是基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和貿(mào)易機(jī)會(huì)，而不是地緣政治表態(tài)。如果這種務(wù)實(shí)力量在議會(huì)中持續(xù)壯大，穆利諾政府在對(duì)華政策上的回旋空間會(huì)越來(lái)越窄。

另一個(gè)關(guān)鍵變量是長(zhǎng)和集團(tuán)的國(guó)際仲裁。這筆至少20億美元的索賠，對(duì)于巴拿馬這個(gè)體量的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)絕非小數(shù)目。仲裁一旦進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理階段，巴拿馬的國(guó)際信用將持續(xù)承壓。更棘手的是，長(zhǎng)和集團(tuán)已經(jīng)另行起訴馬士基，指控其與巴拿馬當(dāng)局合謀奪取資產(chǎn)——這意味著即便巴拿馬政府想"翻篇"，法律程序也不會(huì)輕易放過(guò)它。

華盛頓樂(lè)于看到中國(guó)企業(yè)被擠出巴拿馬運(yùn)河，但并不打算為巴拿馬的經(jīng)濟(jì)損失買(mǎi)單。當(dāng)中方反制措施逐步落地、巴拿馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)始感到疼痛時(shí)，美國(guó)并未提供任何實(shí)質(zhì)性補(bǔ)償。

美軍航母打擊群倒是訪問(wèn)了巴拿馬，但軍艦解決不了港口運(yùn)營(yíng)效率下滑、外資信心流失和船舶注冊(cè)量萎縮的問(wèn)題。巴拿馬總統(tǒng)自己倒承認(rèn)，"我們就像被潮水裹挾"——但問(wèn)題是，潮水退去之后，裸泳的人是誰(shuí)，答案已經(jīng)很清楚了。

局勢(shì)仍在發(fā)展中，很多底牌還沒(méi)有亮出來(lái)。但有一點(diǎn)基本可以確定：巴拿馬這場(chǎng)"替人擋槍"的代價(jià)，遠(yuǎn)比穆利諾政府最初預(yù)想的要大得多。

巴拿馬運(yùn)河連接兩大洋，巴拿馬政府卻連自己國(guó)內(nèi)的兩種聲音都連不起來(lái)。當(dāng)小國(guó)把主權(quán)當(dāng)籌碼押給大國(guó)博弈時(shí)，最先被犧牲的，永遠(yuǎn)是自己老百姓的飯碗和未來(lái)。