——以嚴(yán)謹(jǐn)程序提升矛盾糾紛化解實(shí)效
矛盾糾紛化解與信訪事項(xiàng)處置，是維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作，事關(guān)基層治理效能與群眾切身感受。在實(shí)際工作推進(jìn)中，絕大多數(shù)矛盾調(diào)處工作人員秉持為民初心、堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)待每一起糾紛、每一項(xiàng)信訪訴求都盡心盡責(zé)、全力處置，力求妥善化解矛盾、回應(yīng)群眾訴求，實(shí)體處理結(jié)果往往符合客觀事實(shí)、契合公平正義原則。
但不容忽視的是，實(shí)踐中仍存在一類共性問題：部分工作人員雖秉持真心為民、全力辦事的初心，實(shí)體處置方向無誤、結(jié)果公允，卻因重實(shí)體成效、輕程序規(guī)范，在工作流程、辦理環(huán)節(jié)、手續(xù)完善、多方研判等方面存在疏漏，處置程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠規(guī)范，未能完全遵循法定流程與工作規(guī)程開展工作。即便工作人員付出大量精力、處置結(jié)果本身并無偏頗，當(dāng)事人仍會(huì)抓住程序?qū)用娴蔫Υ茫瑢?duì)整個(gè)處置工作產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而認(rèn)定處置過程不公、結(jié)果難以信服，持續(xù)提出訴求、反復(fù)反映問題，導(dǎo)致原本可高效化解的矛盾陷入僵局，信訪事項(xiàng)無法及時(shí)辦結(jié)息訪，既增加了工作閉環(huán)難度，也影響了矛盾化解的公信力與實(shí)效性。
程序正義是實(shí)體正義的重要保障，這既是法治建設(shè)的核心原則，也是信訪矛盾化解工作的基本遵循。《信訪工作條例》明確要求，信訪事項(xiàng)辦理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)清晰、便民高效的原則。程序的嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性，不僅是工作合規(guī)的必然要求，更是獲取群眾信任、消除當(dāng)事方疑慮的關(guān)鍵所在。當(dāng)事方對(duì)矛盾處置的認(rèn)可，既源于結(jié)果的公平合理，更來自過程的公正透明，程序上的細(xì)微疏漏，都可能動(dòng)搖群眾對(duì)處置工作的信任，讓前期盡心盡責(zé)的工作成效大打折扣，這并非工作人員履職不力，而是程序規(guī)范意識(shí)不足、工作流程把控不細(xì)致導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)問題。
立足新時(shí)代矛盾糾紛化解與信訪工作要求，針對(duì)此類問題，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，以全流程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范保障工作質(zhì)效，切實(shí)從根源上避免因程序瑕疵引發(fā)爭(zhēng)議。其一，牢固樹立程序與實(shí)體并重理念，深刻認(rèn)識(shí)到程序規(guī)范是矛盾化解、信訪辦理的生命線，在全力推進(jìn)問題解決的同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、工作制度規(guī)范每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到流程環(huán)環(huán)相扣、手續(xù)完備齊全、過程全程留痕，確保每一項(xiàng)處置工作都合規(guī)合法、無懈可擊。其二，健全多元研判工作機(jī)制，對(duì)于復(fù)雜矛盾、信訪訴求，摒棄單一研判、單方?jīng)Q斷的方式，主動(dòng)吸納專業(yè)人員、相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)者參與會(huì)商分析，充分聽取多方意見，通過集體研究、專業(yè)論證形成處置結(jié)論，讓處置結(jié)果更具權(quán)威性、說服力。其三，強(qiáng)化流程閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)信訪事項(xiàng)與矛盾糾紛處置的規(guī)范流程，從受理登記、調(diào)查核實(shí)、會(huì)商研判、結(jié)果告知到回訪反饋，全程按規(guī)操作、細(xì)致把控，主動(dòng)向當(dāng)事方告知處置流程、依據(jù)與進(jìn)展，以公開透明消除疑慮。其四，提升規(guī)范履職能力，加強(qiáng)工作人員程序意識(shí)、法治素養(yǎng)培訓(xùn)，熟練掌握矛盾化解、信訪辦理的規(guī)范流程與工作要求，把嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范融入工作全過程，做到既盡心履職辦實(shí)事，又依規(guī)依程守底線。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。矛盾糾紛化解與信訪工作，既要以盡心盡責(zé)的態(tài)度追求實(shí)體公正，更要以嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的程序保障過程公正，這是贏得群眾信任、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的根本所在。唯有始終恪守程序規(guī)范、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化專業(yè)研判，才能讓每一項(xiàng)處置工作都經(jīng)得起檢驗(yàn)、讓當(dāng)事方真正心服口服，從源頭化解矛盾爭(zhēng)議、提升信訪工作質(zhì)效，為社會(huì)和諧穩(wěn)定筑牢堅(jiān)實(shí)根基。