奧地利媒體曝光稱，奧地利國籍（護(hù)照）是可以通過所謂的“快速程序”拿到的。在普通人申請加入奧地利國籍等待三五年都是常態(tài)的同時，某些所謂的知名運(yùn)動員和藝術(shù)家，卻可以在極短時間內(nèi)獲得奧地利國籍。

奧地利《皇冠報》就此向一位著名的憲法法學(xué)家咨詢了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)——以及為什么那些在奧地利創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、愿意納稅的企業(yè)家卻常常在加入奧地利國籍這一事務(wù)領(lǐng)域被忽視。

《皇冠報》報道稱，網(wǎng)球模特安娜斯塔西婭·波塔波娃（Anastasia Potapova）和女高音歌劇演唱家安娜·涅特列布科（Anna Netrebko）已經(jīng)獲得了這種奧地利護(hù)照，而其他同樣希望在奧地利發(fā)展事業(yè)并納稅的人，往往需要等待很長時間，甚至徒勞無功——這里說的正是備受追捧的紅白紅護(hù)照（der rot-wei?-rote Pass），也就是所謂由政府在部長會議中決定的“名人入籍”。

因為奧地利國籍也可以因特殊貢獻(xiàn)而被授予。原則上，這同樣適用于對企業(yè)的投資以及在本國創(chuàng)造就業(yè)崗位。這一事務(wù)由奧地利聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)。這本來是一種相當(dāng)重要的手段，可以在當(dāng)前被認(rèn)為的持續(xù)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中強(qiáng)化奧地利的地位。

《皇冠報》評論稱，當(dāng)其他國家正在積極招攬各類人才時，奧地利卻似乎仍在“睡美人般地沉睡”?！痘使趫蟆肪痛嗽儐柫酥麘椃▽W(xué)者彼得·布斯耶格（Peter Bu?j?ger），到底相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是什么。

《國籍法》第10條第6款（憲法性條款）規(guī)定，在某些情況下，如果某位外國人“已經(jīng)作出并且未來預(yù)計還將作出特殊貢獻(xiàn)，并且這些貢獻(xiàn)符合共和國的特別利益”，則可以簡化授予其國籍的程序。

眾所周知，這一規(guī)定主要惠及運(yùn)動員和藝術(shù)家。然而，這一條款同樣適用于科學(xué)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)。

“（奧地利）聯(lián)邦政府對此擁有唯一的裁量權(quán)，并制定了一套標(biāo)準(zhǔn)目錄。從我的角度來看，這是相當(dāng)合理的。評估的重點(diǎn)包括該人士所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的實力、是否在相當(dāng)規(guī)模上創(chuàng)造了就業(yè)崗位，以及是否進(jìn)行了投資”，這位大學(xué)教授分析道。

相關(guān)要求還原則上明確指出，單純的資金流動（例如在奧地利銀行存入一大筆錢或購買房地產(chǎn)）是不夠的。

不過，這位憲法學(xué)者也指出，不能把這些要求理解得過于嚴(yán)格：否則最終任何投資都會被視為“資金流動”。關(guān)鍵在于最終產(chǎn)生的效果——例如是否進(jìn)行了可持續(xù)投資、是否創(chuàng)造了就業(yè)崗位，或者是否為具有創(chuàng)新能力的企業(yè)提供了資金支持。

他說：“在這些情況下，這也是對未來的一種投資，而人們并不知道它是否真的會取得回報?！?/p>

那么，為什么幾乎沒有外國企業(yè)家獲得奧地利護(hù)照，盡管他們同樣創(chuàng)造就業(yè)、繳納稅收，而獲批的卻大多是藝術(shù)家和運(yùn)動員？

“據(jù)我的觀察，當(dāng)涉及企業(yè)家時，這些要求會被非常長時間、非常細(xì)致地審查，而且標(biāo)準(zhǔn)顯然被解釋得特別嚴(yán)格。相比之下，在運(yùn)動員方面，人們似乎更愿意接受一種不確定性，即他們最終能為奧地利體育發(fā)展帶來多大貢獻(xiàn)尚不明確”，布斯耶格表示。

那么，奧地利是否因此錯失了一個在國際競爭中展示自身吸引力的機(jī)會？

這位憲法學(xué)者給出了批判性的結(jié)論：“我的印象是，人們有時過于謹(jǐn)慎！當(dāng)然，不能淪為發(fā)放‘黃金護(hù)照’，即無差別地優(yōu)待富人。但必須以適當(dāng)?shù)某叨葋磉m用這些規(guī)定?！?/p>

不過，很明顯，立法者本意是希望那些在奧地利進(jìn)行可持續(xù)投資、通過在創(chuàng)新型領(lǐng)域或出口導(dǎo)向行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的人，也能夠像運(yùn)動員一樣容易地獲得奧地利國籍。

“在這些情況下，這也是對未來的一種投資，而人們并不知道它是否真的會成功”，布斯耶格說。

因此，在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面，不應(yīng)因為過度保守而嚇退那些“我們?yōu)榫S持繁榮所需要的投資者……”

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（以上內(nèi)容來自《歐洲時報》中東歐版Tafart編譯，部分內(nèi)容參考自O(shè)RF、奧地利《新聞報》《信使報》《奧地利報》《今日報》等，部分圖片來自新華社、APA及網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)載請注明《維城》EuroNews）