2026.05.08

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作者 |第一財(cái)經(jīng) 錢小巖

中國(guó)的免簽地圖正在拉美“擴(kuò)張”。

據(jù)新華社報(bào)道，巴西政府5月7日宣布，自11日起對(duì)持普通護(hù)照的中國(guó)公民實(shí)施免簽入境政策。此前巴西總統(tǒng)盧拉在1月就表示將對(duì)中國(guó)公民實(shí)施免簽，此次為正式落地。

巴西由此成為第一個(gè)對(duì)華免簽的拉美大國(guó)。一般而言，拉美國(guó)家簽證手續(xù)比較復(fù)雜，通常涉及證明材料的翻譯和公證，加上地理上的距離，給中國(guó)旅客的拉美行添加了很多的難度。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院外交政策研究所所長(zhǎng)、拉美研究中心主任牛海彬向第一財(cái)經(jīng)記者表示，巴西盧拉政府執(zhí)政以來(lái)，巴西對(duì)華簽證的政策在持續(xù)放寬。此前，巴西已對(duì)中方公務(wù)普通護(hù)照實(shí)行了免簽，今年年初又推出了電子簽證，此次免簽政策的落地進(jìn)一步簡(jiǎn)化了人員往來(lái)的手續(xù)。如今互免簽證除了是互惠，還與兩國(guó)關(guān)系的提升密不可分。

對(duì)等免簽

自2023年國(guó)際交往恢復(fù)以來(lái)，由于雙方密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，巴西簽證的預(yù)約名額十分搶手，很多人因?yàn)轭A(yù)約不上而放棄了前往巴西的行程，如今這一擔(dān)憂已成為過(guò)去。

根據(jù)巴西外交部發(fā)布的公報(bào)，2026年5月11日至12月31日，持有效普通護(hù)照來(lái)巴西旅游、經(jīng)商、過(guò)境以及從事文藝或體育活動(dòng)的中國(guó)公民，可免簽入境，停留期不超過(guò)30天且不可延期。公報(bào)說(shuō)，這是巴西政府就中方此前對(duì)巴西公民實(shí)施單方面免簽政策的對(duì)等回應(yīng)措施。

此前中國(guó)對(duì)巴西實(shí)施了單方面免簽的政策。中國(guó)外交部在2025年5月宣布，為進(jìn)一步便利中外人員往來(lái)，中方?jīng)Q定擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍，自2025年6月1日起至2026年5月31日，巴西、阿根廷、智利、秘魯、烏拉圭5國(guó)持普通護(hù)照人員來(lái)華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友、交流訪問(wèn)、過(guò)境不超過(guò)30天，可免辦簽證入境。此后對(duì)巴西單方面免簽政策又延期至2026年12月31日24時(shí)。

早在2019年時(shí)任巴西總統(tǒng)博索納羅在訪華期間就曾宣布過(guò)，將取消中國(guó)和印度兩國(guó)游客和商務(wù)人員入境巴西的簽證要求，但當(dāng)時(shí)巴西政府內(nèi)部存在分歧，這項(xiàng)提議被一直擱置，最終并未落地。

自2023年1月以來(lái)，巴西對(duì)華簽證的管理一直在放松。中巴兩國(guó)自2024年2月19日起，互為以商務(wù)、旅游、探親為目的的對(duì)方國(guó)家公民頒發(fā)有效期最長(zhǎng)10年、可多次入境、每次停留不超過(guò)90日的簽證。同年6月起，又對(duì)中國(guó)公務(wù)普通護(hù)照人員免簽。

最終巴西總統(tǒng)府在今年1月23日發(fā)布公告說(shuō)，巴西總統(tǒng)盧拉宣布將對(duì)中國(guó)公民部分短期簽證類別實(shí)行免簽，以回應(yīng)中國(guó)對(duì)巴西公民實(shí)施的免簽政策。

牛海彬向第一財(cái)經(jīng)記者表示，2026年是中巴文化年，互免簽證將有利于把文化年辦好。同時(shí)，中巴作為新興經(jīng)濟(jì)體、金磚國(guó)家和全球南方大國(guó)，鼓勵(lì)民眾出于非移民目的的相互交流，具有重要意義，尤其是在歐美國(guó)家對(duì)人員流動(dòng)管理趨嚴(yán)的背景下，對(duì)促進(jìn)旅游交流、文化合作、經(jīng)貿(mào)往來(lái)及經(jīng)濟(jì)全球化都具有積極的影響。不過(guò)牛海彬也提醒道，巴西對(duì)華免簽尚屬于臨時(shí)性質(zhì)。

對(duì)美不免簽

根據(jù)巴西旅游部門的數(shù)據(jù)，2024年巴西接待中國(guó)游客約 7.6萬(wàn)人次，2025年1月至11日已達(dá)約9.44萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)約34%，在免簽后一數(shù)字有望大幅增長(zhǎng)。

目前除巴西外，在南美洲僅有蘇里南對(duì)華免簽，且如以旅游為目的入境，需繳納25美元的入境費(fèi)。其他很多南美和拉美國(guó)家，對(duì)持有美國(guó)簽證的中國(guó)公民給予免簽。

出于對(duì)等，巴西目前對(duì)美國(guó)公民并不免簽，美國(guó)公民需要辦理電子簽證才能前往巴西。在特朗普政府執(zhí)政后，美國(guó)和巴西爭(zhēng)議不斷，雙方也不斷在簽證上做文章，如盧拉3月13日宣布撤銷美國(guó)總統(tǒng)特朗普巴西事務(wù)顧問(wèn)貝蒂赴巴簽證，以回應(yīng)美方此前對(duì)巴西衛(wèi)生部長(zhǎng)帕迪利亞及其家屬采取的簽證限制措施。

當(dāng)前，美國(guó)和巴西的兩國(guó)關(guān)系在高層會(huì)談后出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，5月7日特朗普在白宮會(huì)見到訪的盧拉。特朗普說(shuō)，雙方探討了包括貿(mào)易在內(nèi)的許多議題，特別是關(guān)稅問(wèn)題。特朗普隨后在社交媒體發(fā)文稱，此次會(huì)晤“非常順利”。雙方代表定于稍后會(huì)面，就某些“關(guān)鍵事項(xiàng)”展開討論。在接下來(lái)的幾個(gè)月里，如有必要，雙方還將安排更多會(huì)晤。

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