物業(yè)治理事關(guān)千家萬戶切身利益，是基層治理的關(guān)鍵民生工程。5月7日，新民晚報記者從上海市房屋管理局獲悉，上海今年將出臺《上海市推進物業(yè)行業(yè)提質(zhì)增效的實施意見》，聚焦行業(yè)短板、破解治理難題，以系統(tǒng)化舉措推動物業(yè)服務(wù)提檔升級，全面提升小區(qū)綜合治理水平。

近年來，上海深入踐行人民城市重要理念，將物業(yè)治理作為民生重點工作推進。針對群眾反映強烈的業(yè)委會組建運行難、物業(yè)行業(yè)“低質(zhì)低價低效”、老舊小區(qū)“小、弱、散”等突出問題，上海以黨建引領(lǐng)為抓手，先后出臺多項政策文件，為物業(yè)治理攻堅明確方向、細化任務(wù)，持續(xù)打通社區(qū)服務(wù)“最后一公里”。

破局“小弱散” 規(guī)?；芾硖嵘飿I(yè)服務(wù)能級

上海老舊小區(qū)體量大、物業(yè)企業(yè)分散的問題較為突出。數(shù)據(jù)顯示，全市建筑面積低于1萬平方米的小區(qū)超過1600個，多為2000年之前建成的老舊小區(qū)；在1833家住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，僅管理1—2個小區(qū)的小微企業(yè)達854家，占比接近半數(shù)。小規(guī)模分散管理導(dǎo)致服務(wù)成本偏高、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一，直接影響居民居住體驗。

為破解這一痛點，上海從“引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)”和“推進小區(qū)合并”兩方面雙向發(fā)力，推動物業(yè)行業(yè)向規(guī)?；?、品牌化轉(zhuǎn)型。

一方面，指導(dǎo)各區(qū)建立臨時物業(yè)服務(wù)企業(yè)預(yù)選庫，優(yōu)先引入?yún)^(qū)屬國有優(yōu)質(zhì)物業(yè)、大型品牌民營物業(yè)，通過市場化競爭、臨時托管等方式，承接老舊小區(qū)、矛盾糾紛突出小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)資源帶動服務(wù)水平提升。

另一方面，積極推進相鄰小區(qū)合并管理，通過物業(yè)管理區(qū)域整合、多項目聯(lián)合招標(biāo)等模式，實現(xiàn)集中運營、統(tǒng)一服務(wù)，有效降低管理成本、提高服務(wù)效率。2021年至2025年，全市已有496個小區(qū)完成合并，虹口、徐匯、臨港新片區(qū)等率先開展聯(lián)合招投標(biāo)試點，取得良好成效。

各區(qū)結(jié)合實際探索創(chuàng)新路徑：靜安區(qū)實施“歸并一批、引進一批、淘汰一批”舉措，推動小微企業(yè)整合、品牌企業(yè)入駐、劣質(zhì)企業(yè)退出，并對公房小區(qū)實行一體化管理；徐匯區(qū)漕河涇街道將金谷園、金浦大廈、銘源大樓三個老舊小區(qū)組建“管理共同體”，聯(lián)合招標(biāo)引入優(yōu)質(zhì)物業(yè)，徹底解決小體量小區(qū)“引不進物業(yè)、留不住好物業(yè)”的難題。

根據(jù)即將出臺的實施意見，上海將圍繞“行業(yè)發(fā)展”與“行業(yè)管理”雙軌發(fā)力：在發(fā)展上引導(dǎo)企業(yè)深耕基礎(chǔ)服務(wù)、拓展“物業(yè)+生活”多元服務(wù)，培育龍頭品牌企業(yè)；在管理上強化政府監(jiān)管，推動物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價相符”，完善收費機制，加強人才培養(yǎng)與智慧物業(yè)平臺建設(shè)，最終實現(xiàn)服務(wù)更規(guī)范、收費更合理、管理更透明。

管好“錢袋子” “三統(tǒng)一”制度規(guī)范業(yè)委會運行

業(yè)委會是連接業(yè)主與物業(yè)的核心紐帶，其運行規(guī)范與否直接關(guān)系小區(qū)治理成效。針對業(yè)委會運行不規(guī)范、公共資金監(jiān)管薄弱等問題，上海將全面推行財務(wù)管理“三統(tǒng)一”制度，以閉環(huán)管理保障公共收益陽光安全。

一是公共收入統(tǒng)一記賬，開設(shè)小區(qū)公共收入監(jiān)管賬戶，鼓勵引入第三方機構(gòu)代理記賬，確保賬目清晰可查；

二是維修改造項目統(tǒng)一審價，對小區(qū)維修更新工程集中采購審價服務(wù)，保障資金使用合規(guī)高效；

三是業(yè)主大會資金統(tǒng)一審計，實行年度常態(tài)化審計，鼓勵各區(qū)給予財政支持，強化全程監(jiān)督。

通過“統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一審價、統(tǒng)一審計”，小區(qū)公共資金每一筆流向都公開透明，既推動業(yè)委會規(guī)范履職，也讓業(yè)委會成員安心干事、放心服務(wù)。

金山區(qū)金浦苑小區(qū)試點成效顯著：在房管部門與街鎮(zhèn)指導(dǎo)下，小區(qū)設(shè)立“物業(yè)+業(yè)委會+銀行”三方監(jiān)管賬戶，替代原有單方管理模式，嚴(yán)格規(guī)范公共收益收繳與支取。實施以來，小區(qū)公共收益年增幅達8%，物業(yè)企業(yè)續(xù)聘表決通過率超過95%，業(yè)主滿意度大幅提升。

上海將持續(xù)把物業(yè)治理作為民生實事抓緊抓實，以政策落地推動服務(wù)升級，以制度創(chuàng)新強化治理效能。未來，上海將不斷深化物業(yè)行業(yè)提質(zhì)增效，破解發(fā)展瓶頸、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；同時抓實抓細業(yè)委會規(guī)范化建設(shè)，以剛性制度管好公共資產(chǎn)，讓小區(qū)治理更有序、服務(wù)更貼心、環(huán)境更宜居。

原標(biāo)題：《上海攻堅物業(yè)治理：提質(zhì)增效破局“小弱散”、規(guī)范業(yè)委會管好“錢袋子”》

欄目編輯：金旻矣

本文作者：新民晚報 楊玉紅

題圖來源：采訪對象供圖