對于調查波多黎各監(jiān)獄毒品走私的緝毒探員來說，起初這似乎是一個典型的案件：一個囚犯幫派的同伙將毒品偷偷帶入監(jiān)獄，幫派成員在監(jiān)獄內分發(fā)毒品，銀行記錄則顯示資金流動。

隨后，探員們發(fā)現了一些不尋常之處。

調查人員發(fā)現，被稱為“鯊魚幫”的監(jiān)獄幫派頭目向囚犯出售毒品，不僅是為了錢，還為了換取他們的選票。具體來說，是為了換取現任州長、長期共和黨人及總統(tǒng)唐納德·特朗普的支持者詹妮弗·岡薩雷斯-科隆的選票。

調查人員了解到，為確保囚犯（其中許多人吸毒成癮）聽從指令，幫派頭目威脅使用暴力并停止供應毒品。參與該計劃的獄警對幫派的運作視而不見。

這起起初看似普通的毒品案件，演變成了更嚴重的事件。波多黎各與美國少數幾個州一樣，允許囚犯投票。居住在該領土的波多黎各人可以參加除聯邦大選以外的所有選舉投票。故意提供金錢或禮品以換取投票支持屬于重罪。定罪后的最高刑罰為25萬美元（約 171萬人民幣）罰款及兩年監(jiān)禁。

據四位知情人士透露，調查人員已收集到確鑿證據，證明這起選舉舞弊案牽連了囚犯和工作人員，他們正努力確定岡薩雷斯-科隆或其競選團隊是否涉案。因未獲授權公開談論此案，這些人士要求匿名。

就在聯邦檢察官準備于2024年11月（即特朗普贏得大選、岡薩雷斯-科隆鎖定州長職位幾天后）對囚犯和工作人員提出起訴時，他們接到了一個令人驚訝的指令。一項調查發(fā)現，他們在波多黎各地區(qū)聯邦檢察官辦公室的上司指示他們，不得指控囚犯與投票相關的罪名，也不得對監(jiān)獄工作人員提出任何指控。

據四位知情人士透露，特朗普上任后不久，首席檢察官豪爾赫·馬托斯便接到上級指示，要求他停止進一步調查。

“選舉前，絕對是全速推進，”一位知情人士說。“選舉后，一切都變了?！?/strong>

對于處理此案的人來說，考慮到新總統(tǒng)的議程，放棄調查的決定尤其令人費解；特朗普在2025年初發(fā)布了旨在根除毒販的行政命令，并宣布選舉誠信是維護美國民主的“基石”。

“我們投入了那么多努力，想做出改變，”另一人說?！拔覀兒芫趩?，但無能為力?！?/p>

接近此案的人士懷疑，政治因素可能比法律與秩序發(fā)揮了更大的作用。特朗普在2025年1月岡薩雷斯-科隆的就職典禮上分享的一封信中祝賀她說：“我為你壓倒性的勝利感到驕傲。”同月，她推動在圣胡安的國會大廈為特朗普豎立雕像，與曾訪問該島的其他總統(tǒng)并列。“他值得擁有（雕像），”根據波多黎各聯邦事務管理局在X平臺上的官方帖子，她說道。

波多黎各地區(qū)聯邦檢察官W·斯蒂芬·穆爾德羅由特朗普于2019年任命，此后一直任職。他的名字與三名助理美國檢察官一同出現在起訴書上。穆爾德羅稱，他的辦公室除新聞稿或新聞發(fā)布會外，不對正在進行的調查發(fā)表評論。雖然部分囚犯已接受認罪協(xié)議，但針對囚犯及其同伙的大部分毒品和洗錢案件仍在法院系統(tǒng)審理中。

在一封后續(xù)郵件中，該辦公室的一位發(fā)言人指出，這份起訴書是在拜登政府及波多黎各前任州長執(zhí)政期間提交的。

“起訴腐敗公職人員一直是、并且仍然是該辦公室的首要任務，”發(fā)言人萊馬里·洛維特-阿亞拉寫道。

她寫道：“當存在足夠可采納的證據來指控涉及公共腐敗的人員時，根據《司法手冊》的要求，波多黎各美國檢察官辦公室將積極追究這些指控?！?/p>

岡薩雷斯-科隆尚未受到刑事指控。這位州長拒絕了多次采訪請求，也未回應發(fā)給其溝通團隊的書面提問。

據熟悉穆爾德羅的人士稱，他與前司法部長帕姆·邦迪關系良好，當時邦迪是佛羅里達州的總檢察長，而穆爾德羅是該州中區(qū)的助理聯邦檢察官。

司法部一位發(fā)言人在電子郵件中表示：“邦迪司法部長和代理司法部長布蘭奇均未參與這起拜登政府起訴案件中的任何指控或調查決定?！?/p>

司法部長辦公室在一份聲明中指出，起訴書提到了投票脅迫的指控，并表示：“本辦公室絲毫沒有限制相關調查?！?/p>

2025年5月，國家情報總監(jiān)辦公室以擔心“漏洞”為由，扣押了波多黎各的投票機。據總監(jiān)圖爾西·加巴德3月在國會作證時所說，此舉被聯邦檢察官和政治觀察家們普遍視為極不尋常。該辦公室一位發(fā)言人稱，此次扣押是應波多黎各聯邦檢察官辦公室的要求，且“與任何特定選舉無關”。這位發(fā)言人在電子郵件中表示，目標是“評估這一關鍵基礎設施的風險，因為美國各地都在使用類似的基礎設施”。

莉迪亞·利扎里巴爾是胡安·卡洛斯·奧爾蒂斯-巴斯克斯的律師，后者是“第31組”成員，被檢察官列為毒品行動的頭目之一。利扎里巴爾拒絕對此案發(fā)表評論。

波多黎各監(jiān)獄系統(tǒng)有著悠久且記錄完備的歷史，包括過度擁擠、醫(yī)療條件不足以及其他嚴重侵犯人權的行為，以至于在20世紀70年代末引發(fā)了聯邦監(jiān)督，并持續(xù)了數十年。

惡劣的條件促使囚犯成立了像“第31組”這樣的倡導組織，該組織最初是作為一個非營利組織成立的，旨在游說獄政官員和立法者改善囚犯的生活質量。聯邦檢察官稱，隨著時間的推移，這些在監(jiān)獄中運作的團體中有幾個演變成了暴力犯罪組織，如“鯊魚幫”和“涅塔幫”，成員人數達數千人。

惡劣的條件也是1980年時任新進步黨州長卡洛斯·羅梅羅·巴爾塞洛推動將囚犯投票權寫入法律的大背景。

政治分析人士稱，囚犯們從此與該黨結盟。波多黎各的政黨與大陸的政黨截然不同。它們不嚴格遵循民主黨和共和黨的劃分。相反，兩大主要政黨的大部分焦點集中在波多黎各是否應該成為美國的一個州，因此每個政黨內部既有共和黨人也有民主黨人。

各黨派政客爭取囚犯選票的情況并非聞所未聞，但新進步黨已將其打造成一個“鐵票倉”，專門研究波多黎各問題的政治學家、匹茲堡大學社會學助理教授費爾南多·托爾莫斯-阿龐特說。

囚犯選票在2024年州長初選中尤為關鍵，當時長期擔任新進步黨成員的岡薩雷斯-科隆正在挑戰(zhàn)同黨的現任州長。

根據州選舉委員會的數據，她以不到3萬張選票的優(yōu)勢贏得了初選。當地新聞報道稱，全境約有5000名囚犯投票。

在上任的頭幾個月里，岡薩雷斯-科隆簽署了一項法律，允許有犯罪記錄的人在波多黎各獲得專業(yè)執(zhí)照。

7月，她簽署了一項擴大囚犯在私營部門就業(yè)能力的法律，稱其是“社會正義愿景的一部分”，并補充說“我們相信第二次機會，相信工作的價值，相信人類的改造能力?！?/strong>

3月，岡薩雷斯-科隆簽署了一項法律，要求假釋審查委員會加快對假釋否決的重新審議速度。她在新聞稿中表示，該法律旨在建立一個“更公平、更透明、以改造為中心的體系”。

政治分析人士稱，幾十年來，關于使用脅迫手段動員監(jiān)獄投票的傳言一直在流傳，這引發(fā)了重大疑問：這種支持在多大程度上是為了換取執(zhí)政黨的好處？

消息人士稱，這次情況不同。他們有證據。檢察官已經掌握了幫派、囚犯和工作人員之間“鎖定”的“以投票換毒品”計劃，并正在深入調查潛在的政治關聯之時，穆爾德羅的辦公室叫停了調查。

“你會認為一個公開宣稱要對毒品販運開戰(zhàn)的政府會進一步調查這類問題，”托爾莫斯-阿龐特談到特朗普政府時說?！澳銜J為這會是當務之急?！?/strong>

對于熟悉這起監(jiān)獄選舉舞弊調查的人來說，很明顯，放棄檢察官自信能贏得的指控的決定受到了政治影響。他們說，不清楚的是誰在幕后操縱以及如何操縱。一個人說，這“就像在看木偶戲，但看不見線”。

“你知道你看到的并非全部真相，”此人說?！坝心撤N看不見的手在操控?！?/p>

盡管排除了“以毒品換選票”的指控，但檢察官在2024年12月12日的起訴書中并未刪去他們對該運作方式的描述。

起訴書稱，“鯊魚幫”的外部同伙主要使用無人機將毒品投放到監(jiān)獄場地內。然后，參與該計劃的監(jiān)獄工作人員協(xié)助毒品在監(jiān)獄內的“引入和分發(fā)”，或充當放哨者。這些工作人員還允許幫派成員對不聽從指令的人（包括投票時）執(zhí)行自己的懲戒制度。懲罰措施包括不給囚犯食物，或強迫他們抱著手臂坐著，同時遭到毆打和腳踢。起訴書稱，有四個案例中，吸毒導致了過量死亡。

起訴書還指控，“鯊魚幫”與政府官員建立了聯系，目的是“減刑”，并且該幫派規(guī)定了囚犯的政治立場以及“在初選和大選中投票給誰”。

幾十年來一直向波多黎各各地投票站派遣觀察員的波多黎各民權委員會報告稱，在2024年大選期間，進入多個監(jiān)獄遇到了“嚴重困難”。在多次被拒之門外后，該委員會成功獲得了法院命令，但觀察員獲準進入時，大半個白天已經過去了。

“我們強烈譴責懲教與改造局在矯正機構提前投票日阻礙本委員會履行職能時所表現出的缺乏勤勉和漠不關心的態(tài)度，”該機構后來在關于2024年選舉的一份特別報告中寫道。

報告稱，觀察員目睹了囚犯在狹小擁擠、缺乏隱私的空間里投票，并且不得不將選票交給別人投入投票箱。

委員會執(zhí)行主任埃弗·帕迪利亞-魯伊斯稱，囚犯們向辦公室提交了書面投訴，詳細描述了他們在初選中被迫投票的經歷——有人被迫投給岡薩雷斯-科隆，有人則被迫投給她的對手佩德羅·皮耶路易西。帕迪利亞-魯伊斯說，他們沒有提及任何幫派名稱。

他說，囚犯報告稱，囚犯團體頭目“一直在發(fā)送信息”，直到選舉日當天，他還補充說，他們太害怕了，不敢多說。

幾位熟悉此案的人士表示，調查人員有證據表明岡薩雷斯-科隆曾與一名“第31組”成員通話，但他們尚未確定她是否參與了買票行為。

他們說，她顯然從該計劃中受益了?！斑@一點毫無疑問，”一人說，并指出可能涉及數千張選票。

起訴書指出，幫派成員獲得了諸如放寬探視政策以及使用索尼PlayStation、大屏幕電視和手機等優(yōu)待，但調查人員并未將這些特權與岡薩雷斯-科隆或其競選團隊聯系起來。

岡薩雷斯-科隆一直是波多黎各建州（即成為美國第51州）的長期倡導者，并參與共和黨政治超過20年。她于2015年當選波多黎各共和黨主席，兩年后成為駐地專員，其角色類似于美國眾議員，但在國會中的投票權有限。

她一直是“拉丁裔支持特朗普”活動的積極參與者，多年來稱贊總統(tǒng)“明智”，并在2019年通過社交媒體表示，“拉丁裔正在他的領導下贏。”

在繼續(xù)游說波多黎各成為第51州的同時，岡薩雷斯-科隆也加強了與特朗普內閣其他成員的關系，在社交媒體上向特朗普的幕僚長蘇西·威爾斯送上祝福，并祝賀特朗普挑選接替克里斯蒂·諾姆擔任國土安全部局長的馬克韋恩·穆林，稱他為“我的好朋友”。

“我知道，他將與總統(tǒng)唐納德·J·特朗普合作加強我們國家的安全，提供強有力的領導，”她在3月份的一篇帖子中寫道。

波多黎各金融和政治專家表示，岡薩雷斯-科隆與特朗普政府之間的關系是共生性的，盡管是單向的。

這個領土島嶼的居民于1917年獲得美國公民身份，但其獲得的聯邦資金少于大多數州。包括岡薩雷斯-科隆在內的波多黎各政治領袖一直在游說尋求更多支持。

作為回報，共和黨人利用了岡薩雷斯-科隆的崛起，她幫助鞏固了共和黨在波多黎各僑民及大陸其他拉丁裔選民中的支持。現任國務卿馬可·盧比奧在2024年州長選舉中為岡薩雷斯-科隆背書。

根據哈佛大學非營利研究機構塞萬提斯研究所的數據，專門針對波多黎各選民的民調顯示，與2020年大選相比，特朗普從居住在各州的波多黎各人那里獲得的選票至少增加了4個百分點，在2024年大選中獲得了該群體45%的選票。

專家表示，也許最重要的是，特朗普指望岡薩雷斯-科隆支持他在地緣政治方面的戰(zhàn)略舉措，包括有爭議地重新開放波多黎各長期廢棄的海軍基地。岡薩雷斯-科隆9月歡迎國防部長皮特·赫格塞斯訪問該島，并在X平臺上感謝特朗普“認識到波多黎各對美國國家安全以及我們半球打擊毒品卡特爾斗爭的戰(zhàn)略價值”。

盡管許多波多黎各人對特朗普在2017年颶風“瑪利亞”后的反應以及特朗普2024年競選集會上一位喜劇演員稱波多黎各為“漂浮的垃圾島”感到憤怒。盡管特朗普曾表示岡薩雷斯-科隆“合作起來很棒，是一位偉大的人民代表”，但他后來又稱波多黎各是“地球上最腐敗的地方之一”。