滾動實施第三年，湖南“三個高地”標(biāo)志性工程迎來首次重大動態(tài)調(diào)整。

近日，湖南出臺新版實施方案，將原有“3+5+3”共11項標(biāo)志性工程優(yōu)化調(diào)整為“3+6+4”共13項，通過“內(nèi)涵升級”與“新增擴容”雙向發(fā)力，進一步激發(fā)“三個高地”建設(shè)新活力。

常德中車新能源汽車有限公司制件車間，工人操作出入庫機器人抓取客車零件。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝

標(biāo)志性工程成為推動高質(zhì)量發(fā)展引擎

國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地——持續(xù)用力打造“三個高地”，是湖南經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手。

2023年，省委、省政府作出滾動實施“三個高地”標(biāo)志性工程的重大決策部署。三年來，標(biāo)志性工程牽引作用顯著，“三個高地”建設(shè)取得階段性顯著成效。

位于湖南湘江新區(qū)的中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城，將“看得見的智慧”與“看不見的智慧”深度融合，實現(xiàn)平均每6分鐘下線一臺挖掘機、每7.5分鐘生產(chǎn)一臺剪叉式高空作業(yè)機械、每17分鐘制造一輛汽車起重機、每27分鐘打造一臺臂架泵車，盡顯中國智能制造的領(lǐng)航實力。

中聯(lián)重科智慧產(chǎn)業(yè)城。 湖南日報全媒體記者 趙持 攝

這里演變出的數(shù)智化實踐成果，是湖南先進制造業(yè)高地建設(shè)成效的生動寫照。

三年來，湖南千億級培育企業(yè)（營收300億元以上）由11家增至15家，國家先進制造業(yè)集群達到5個，數(shù)量居中部第一。軌道交通裝備集群集聚度全球第一，中小航空發(fā)動機領(lǐng)域中國每生產(chǎn)10臺就有9臺來自湖南制造。

北斗產(chǎn)業(yè)異軍突起。自2021年以來，北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會永久落戶湖南，此后每年舉辦一屆，湖南北斗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國比重從2022年的7.59%穩(wěn)增至2024年的10.59%，2025年產(chǎn)值達782億元。

先進制造業(yè)高地能級躍升。先進制造業(yè)占全省制造業(yè)比重已從2022年的49.9%提升到2025年的51.7%，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強。

科技創(chuàng)新高地動能澎湃。放眼湘江科學(xué)城，一座座科研樓宇拔地而起?！拔宕蠼ā保萍挤?wù)中心、科學(xué)交流中心、交易展示中心、湘江院士港、湘江創(chuàng)新港）全部實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，湘江科技創(chuàng)新院、上海交通大學(xué)湖南高等研究院等在此落地。

湘江科學(xué)城交易展示中心建設(shè)繁忙。湖南日報全媒體記者 童臻熙 攝

“1+2”國家實驗室體系加快成型，“4+4科創(chuàng)工程”全面實體化運行；長沙市各類研發(fā)機構(gòu)總數(shù)達4336家，較政策出臺前實現(xiàn)翻番，2025年城市創(chuàng)新能力躍居全國第9位；中國科學(xué)院在湘布局文化和科技融合研究機構(gòu)也取得重大進展。

改革開放高地活力迸發(fā)。長株潭要素市場化配置綜合改革試點獲國務(wù)院批復(fù)；湖南對非貿(mào)易額近5年年均增長12%，規(guī)模穩(wěn)居中西部第一；湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園引進項目32個，協(xié)議總投資141.5億元。

三年實踐證明，湖南以標(biāo)志性工程牽引“三個高地”建設(shè)思路正確、行動有力?！叭齻€高地”標(biāo)志性工程建設(shè)已成為湖南推動高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。

構(gòu)建良性滾動實施機制，讓標(biāo)志性工程動態(tài)調(diào)整優(yōu)化

在見到成效的同時，湖南保持著清醒的洞察。如何讓有限的資源，更精準(zhǔn)地投向最能產(chǎn)出標(biāo)志性成果的領(lǐng)域？

國家超級計算長沙中心。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝

省委、省政府對標(biāo)志性工程調(diào)整，明確原則：“對推進理想的及時‘畢業(yè)’，對條件成熟的、能出標(biāo)志性成果的及時納進來，使標(biāo)志性工程有良性的滾動機制?！?/p>

具體而言，對推進理想、成效顯著的工程，及時予以“畢業(yè)”，使其從清單中順利退出，騰出資源和精力投向新的重點領(lǐng)域；對條件成熟、能夠產(chǎn)生標(biāo)志性成果的新工程，則及時納入，為“三個高地”建設(shè)持續(xù)注入新鮮血液。而對于階段性任務(wù)已完成或需要優(yōu)化整合的工程，則有序“肄業(yè)”，確保每一筆資金、每一份精力都用在刀刃上。

在湖南的具體調(diào)整中，這一考量有著清晰的落點。

比如，在先進制造業(yè)領(lǐng)域，湖南已有湖南中煙公司、湖南鋼鐵集團、湘潭鋼鐵集團、三一集團4家千億級工業(yè)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，湖南同步推進省市縣分級培育“千、百、十”億級企業(yè)，建立梯度培育機制，讓更多“準(zhǔn)千億”企業(yè)加速成長。

在科技創(chuàng)新高地建設(shè)上，力能實驗裝置、航空發(fā)動機冰風(fēng)洞裝置一期任務(wù)順利完成，為后續(xù)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。但由于二期建設(shè)內(nèi)容尚未確定，湖南進一步聚焦優(yōu)勢特色領(lǐng)域，及時對“4+4科創(chuàng)工程”中的重大科研裝置進行優(yōu)化調(diào)整。

湘江實驗室，“4+4科創(chuàng)工程”四大實驗室之一。 湖南日報全媒體記者 李健 攝

針對“三個高地”建設(shè)短板與現(xiàn)實問題，湖南決定對標(biāo)志性工程進行動態(tài)調(diào)整，在原來“3+5+3”標(biāo)志性工程的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化、增補，以構(gòu)建良好的滾動實施機制，推動“三個高地”建設(shè)激發(fā)更大活力。

“3+6+4”激發(fā)更大活力、產(chǎn)生更多標(biāo)志性成果

從調(diào)整方案來看，此次調(diào)整主要從兩個維度展開。

一是對原有標(biāo)志性工程進行5個方面“內(nèi)涵升級”——

先進制造業(yè)高地標(biāo)志性工程中，“培育千億級企業(yè)”建設(shè)內(nèi)容優(yōu)化為省、市、縣分級培育“千、百、十”億級企業(yè)，建立梯度培育機制；“打造‘5+5’國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”調(diào)整為“打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”，重點推動現(xiàn)有國家級集群向世界級躍升。

科技創(chuàng)新高地標(biāo)志性工程中，“構(gòu)建‘1+2’國家實驗室體系”調(diào)整為“構(gòu)建‘1+N’國家實驗室體系”，同步增加懷柔實驗室湖南基地建設(shè)內(nèi)容；對“4+4科創(chuàng)工程”中的4個重大科研裝置進行優(yōu)化，國家中藥材種質(zhì)資源庫、水下電聲轉(zhuǎn)化綜合試驗場重大科研裝置新增進入規(guī)劃。

改革開放高地標(biāo)志性工程中，“對接融入國家重大戰(zhàn)略”進一步聚焦開放合作，突出湘瓊聯(lián)動發(fā)展、對老（撾）合作等方向。

湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的三一（海南）智造產(chǎn)業(yè)園。湘瓊產(chǎn)業(yè)園區(qū)供圖

二是在“內(nèi)涵升級”的同時，新增2項標(biāo)志性工程——

科技創(chuàng)新高地中，新增“實施‘人工智能+’行動”標(biāo)志性工程；改革開放高地中，新增“深化‘機器管招投標(biāo)’改革”標(biāo)志性工程。

新增的標(biāo)志性工程，清晰反映湖南的戰(zhàn)略謀劃。一個是把湖南深厚的制造家底與AI大潮結(jié)合起來，向“新動能”要增量；另一個是用數(shù)字技術(shù)鏟除招投標(biāo)領(lǐng)域的沉疴積弊，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的舞臺，向“新治理”要活力。

從湘江科學(xué)城的“五大建”沖刺，到“人工智能+”的大力布局，再到“機器管招投標(biāo)”的數(shù)字化改革，湖南“三個高地”建設(shè)或以動態(tài)調(diào)整為新起點，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

“三個高地”標(biāo)志性工程（“3+6+4”）

先進制造業(yè)高地標(biāo)志性工程

培育千億級企業(yè)

打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

建設(shè)北斗規(guī)模應(yīng)用引領(lǐng)區(qū)

科技創(chuàng)新高地標(biāo)志性工程

構(gòu)建“1+N”國家實驗室體系

建設(shè)湘江科學(xué)城

實施“4+4科創(chuàng)工程”

建設(shè)長沙全球研發(fā)中心城市

實施科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程

實施“人工智能+”行動

改革開放高地標(biāo)志性工程

推進長株潭要素市場化配置綜合改革試點

深化“機器管招投標(biāo)”改革

推動中非經(jīng)貿(mào)博覽會創(chuàng)新發(fā)展

對接融入國家重大戰(zhàn)略

來源丨湖南日報·新湖南客戶端